第四章 贷款
第一节 农业贷款

一、个体、集体农业贷款
清末至民国年间，区内的当铺、钱庄以直接或间接的方式向农民发放春耕贷款。般期限
为10个月，利息为4分。
东北沦陷时期，伪满洲国中央银行黑河支行于1933－1936年对瑷珲县的农民发放两次春
耕贷款，共计92696元(伪币)。期间，还向奇克县、逊河县等地农民发放春耕贷款335637元(
伪币)，收回120046元。1943年(伪康德十年)后，区内农村贷款由兴农金库黑河支店负责办理
。
建国后，地区人民银行从1951年起，开始办理农村信贷业务，主要扶持贫困的个体农民
或互助合作社，当年贷款不足1万元。由于农村集体经济的发展，贷款项目相应增加，1956年
农村贷款的种类扩展到农业生产合作贷款、农业互助贷款、个体农业贷款、贫农合作基金贷
款、社员贷款和信用社贷款6种。当年贷款余额达174万元。以后，农村贷款规模逐年扩大，
到1961年，贷款余额达到539万元。期间，发放的少量移民贷款和贫农合作基金贷款30万元(
1963年停止)。1965年，执行“当年平衡、略有回笼”的方针，加强农村贷款的管理，贷款余
额降至323万元。
“文化大革命”开始后，行之有效的农贷制度被破坏，农村信贷工作基本停止，出现了
社员向公社、生产队借款、借物，致使农村出现“三角债”，并且越积越重。1978年，根据
省委有关精神，按农村生产队的实际收成回收陈欠款。但有些生产队为缓还或少还贷款，无
灾也报灾，丰收报一般，致使贷款规模有增无减。到1979年末，全区贷款余额高达2896万元
，比1965年增长7.97倍。
1980年，实行“区别对待、择优扶持”的贷款原则，当年投放贷款降至1972万元，收回
陈久贷款1581万元。1981年，在边远山区发放了开荒贷款2715万元，同时发放3931万元的农
业机械化贷款(1983年即停止发放这两项贷款)。
1983年全区普遍实行联产承包责任制后，贷款转向专业户和承包户，1984年贷款规模90
30万元。1987年，实行贷款信誉合同管理及“三公开”(贷款人公开、贷款金额与用途公开、
偿还日期公开)的制度，当年累计投放贷款1323万元，收回1432万元，占发放贷款的108.24%
。其中，承包户、专业户贷款投放1084万元，收回1209万元，提高了资金运用效益。1991－
1992年，全区农村信贷以发展粮食生产为重点，共发放贷款8798万元。其中，土地治理贷款
1459万元，农户贷款7063万元，其它贷款276万元。到1992年末，全区农村个体、集体贷款余
额高达9745万元。
二、农村工商贷款
【国营商业贷款】 1978年前，没有专项农村国营商业贷款，1979年农行开始向与农业
有关的农村国营工商业发放贷款，当年贷款余额为1985万元。1980年，为支持农村机械化，
向农机公司发放贷款2113万元，占农村国营工商业贷款余额的88.11%。1985年对议价粮油实
行“以销定贷”的原则，年末粮食贷款达13452万元，占当年国营工商业各项贷款的89%。以
后，粮食贷款逐年增加，到1992年增长到58058万元，年末农村国营工商业贷款余额达60119
万元。
【供销社贷款】 1951年，地区人民银行和各县支行开始向供销社发放贷款，支持购进
农副产品及生产、生活资料，到1955年末，贷款余额达76万元。1958年后，实行“信贷合一
”帐户管理办法，供销社贷款大部分用于基建和旅店、饭店的建设上，扩大了贷款规模。到
1962年，全区供销社贷款余额增加到1191万元，比1955年增加14.67倍。1963年，为加强信贷
管理，实行存贷分户的管理办法。同时对亏损无法弥补的供销社停止贷款，到年末贷款余额
降至877万元。1967年后，对供销社仅限收购主要农副产品和购买化肥、农药的贷款。1968年
末，贷款余额922万元。
1969年后，供销社经过体制改革，退还入社股金，成为全民所有制企业，所需各项资金
皆系银行贷款，贷款规模逐年上升。1971年末，贷款余额为1101万元，到1979年末，增至23
30万元，比1969年增长1.93倍。1980年，对供销社贷款采取“边贷边报”、“急需资金银行
在供销社贷款中调剂解决”的措施，投放贷款为16402万元，收回16119万元。1985年，全区
供销社独占农村市场的局面被打破，供销社经济效益受到冲击，贷款有所下降，当年贷款10
304万元，收回8927万元。
1990年，全区供销社经营亏损，贷款额仍高达13139万元。1991－1992年，扶持供销社企
业扭亏增盈。1992年发放贷款19896万元，收回贷款18228万元，保证了供销社收购农产品和
山产品所需资金。
【乡镇工业贷款】 1960年，各级农行对社办的工业发放贷款，当年贷款余额52万元。
1961年，社办工业贷款由农村信用社发放，出现无限制地贷款倾向，年末全区社办工业贷款
余额增到66万元。1962年根据中央精神，停止了对社办工业贷款，并逐渐收回陈旧贷款。19
63年收回贷款54万元，剩余贷款豁免。1970年，开始对“五小工业”发放贷款，当年贷款余
额19万元。到1973年，贷款规模年平均为17.25万元。1974年，恢复社办工业贷款，放松“五
小工业”贷款管理，1975年，贷款余额达到42万元，比1970年增长1.21倍。其后，贷款规模
逐年扩大，到1980年贷款余额达到383万元，比1975年增长8.12倍。1985年后，支持乡镇企业
技术改造，提高生产能力，使贷款余额逐年增加，到1990年，贷款规模达2307万元。
1991－1992年，重点支持区内影响较大的支柱型乡镇企业，两年累计投放乡镇企业贷款
达到4394万元，收回3316万元。
三、国营农场贷款
【企业流动资金贷款】 1955年，地区人民银行开始向国营农场发放此项贷款，到1957
年末，贷款金额仅有1万元。1958年，由于国营农场的迅速增加，企业的流动资金由银行统一
供应和管理，贷款余额增至29万元。1959年一度暂停，1960年恢复，到1962年达1703万元。
1963－1968年，清理农场积欠贷款，并将此项贷款转由国家财政全部拨发，并偿还银行贷款
。到1968年末，国营农场流动资金贷款余额降至216万元。1969年，银行对国营农场增加了商
业商品流转贷款，当年贷款余额为1333万元，比1968年增长5.17倍。以后此项贷款规模逐年
扩大，到1974年末，贷款余额达4038万元。1975年是农业丰收年，收回农场贷款1880万元。
1979－1982年，根据国家“优化农贷投向、重点支持粮食生产”的方针，增加农场工商业、
种子和小型设备贷款，4年共发放贷款53054万元。1985年开始对自负盈亏的家庭农场和种植
业、养植业发放流动资金贷款，贷款额为738万元。到1986年末，贷款规模达到32468万元。
1989年，九三农管局支行划出后，流动资金贷款规模下降，到1990年末，降为25206万元。
1991－1992年，为实施国营农场贸、工、农一体化的发展战略，对生产名优产品、开发
新产品企业，以及出口创汇企业给予重点支持，两年累计发放流动资金贷款37638万元。
【技术改造贷款】 1979年11月，银行对国营农场开始办理设备改造贷款，1980年贷款
余额1431万元。1981年，又增加国营农场实行机械化开荒设备贷款，当年贷款余额1571万元
。1985年，支持农场技术改造发放短期贷款135万元。1986－1990年，支持国营农场产业调整
，对投资少、见效快、效益大的技术改造项目发放贷款，5年累计发放技术改造贷款2928万元
。其中，投资性贷款1763万元。这些项目实现和新增产值11285万元，创利税1370万元。199
1－1992年，支持国营农场龙头企业的技术改造项目9个，发放贷款739万元。到1992年末，全
区农场技术改造贷款余额达1355万元。
四、信用社贷款
【集体农业企业贷款】 1969年，信用社开始对集体农业企业贷款，当年贷款余额17万
元。其后，坚持“谁借谁还、到期归还”的原则，并针对需要发放了社队机械化贷款，贷款
数量逐渐增加，到1978年全区信用社对集体农业贷款余额累计1131万元。1980年，根据中央
“决不放松粮食生产、积极发展多种经营”的方针，对集体农业企业“择优贷款”，1982年
贷款1921万元。1983年，对集体农业贷款转向“三户”(承包户、专业户和重点户)，年末贷
款额降至1684万元，收回12万元。以后对集体农业企业贷款逐渐下降，到1985年降到244万元
。1986－1990年，重点支持农村“三户”和乡镇企业，使集体企业贷款继续下降，5年共发放
贷款1468万元，收回率为102.5%。1992年末，集体农业企业贷款额略有回升，达496万元。
【乡镇及其它企业贷款】 1971年起，信用社开始对乡镇企业发放贷款，当年贷款1万元
，仅占信用社各项贷款的1%。之后，数额一直稳定。
1982年，开始增加乡镇企业贷款规模，到1987年增至517万元。1987－1990年，加强信用
社贷款管理，重点支持一、二级乡镇企业及其它企业的创汇产品，4年共发放贷款4883万元，
占信用社各项贷款的23%。1992年，除支持原有企业发展创汇产品外，还对新崛起的企业实行
重点扶持，全年累计贷款8175万元，占信用社各项贷款的44%。
【农民及个体贷款】 信用社自1951年开始对农民贷款，但一直只限于对生活困难农户
，贷款量较少。自1964开始，增加了农民副业生产的投入，加大了贷款规模。到1965年，全
区信用社对农民贷款达到38万元。
“文化大革命”时期，贷款管理放松，贷款增幅较大，1969年增至83万元，1970－1981
年间，每年平均贷款40－60万元。1982年，贷款重点转向支持农民家庭副业生产和多种经济
的生产，当年贷款228万元。1983年后，信用社重点支持“三户”，同时对生产、运输、加工
、供销、服务的个体经济户予以扶持，到1985年贷款规模达到1905万元。
1986－1990年，继续支持农村“三户”及多种经济户的发展，5年共发放贷款26383万元
，收回率为96%。1991年，实行了1个支行包一个乡、1个所包一个村、一个信贷员承包3－5户
的办法，到1992年，两年累计贷款17525万元，占全区信用社各项贷款余额的44%。其中，农
民及个体户贷款3765万元。