第四节 宣传教育

一、社会宣传
1945年11月，王肃等人来到黑河以后，就秘密地深入群众，宣传共产党的民主政治、官
兵平等、军民一致、为人民服务的主张和党在抗日战争中的作用。
建国前，党的宣传工作围绕清剿土匪、土地改革，广泛宣传在斗争中的方针政策。建国
初期，围绕镇压反革命、“三反”、“五反”斗争，号召人民群众积极投入运动中来。在抗
美援朝斗争中，揭露美国侵略朝鲜的罪行，提高了全区人民反帝斗争的爱国热情。同时，还
广泛宣传了党在过渡时期的总路线，使总路线的内容和对建设社会主义的重要意义家喻户晓
。
1952年，宣传《婚姻法》，批判男尊女卑、藐视妇女利益的现象。1953年7月，全区普选
工作开始，地、县宣传部门编写了普选宣传材料，通过各种形式广泛宣传普选的意义，使基
层普选工作顺利完成。1954年，地委根据农民要求走合作化道路的实际，利用各种形式宣传
合作化的优越性。1958年5月，中共八届二中全会提出了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地
建设社会主义总路线”，地委组织人力分片包干进行宣传，使总路线深入人心。1958－1966
年间，地委根据党的集中力量发展生产力这个中心，宣传党的中心工作转移到技术革命和社
会主义建设上来，宣传正确区分和处理社会主义社会两类不同性质的矛盾，宣传要造成生动
活泼的政治局面。但是，中共中央“八大”会议精神没有得到深入贯彻，以后党在指导思想
上出现了“左”倾错误，集中表现在宣传以阶级斗争为主要内容的各个运动，以及为浮夸、
“共产风”、“大跃进”大造舆论。
“文化大革命”期间，黑河地区和全国一样，党的宣传工作紧紧围绕阶级斗争、路线斗
争和所谓的“把资产阶级司令部篡夺的权力重新夺回来”等中心进行，使宣传工作出现了严
重的“假、大、空”的现象。
1976年，粉碎江青反革命集团后，特别是从中共十一届三中全会以来，地委围绕全党工
作重点转移到社会主义现代化建设上来，开展了“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，
为实事求是地纠正“文化大革命”的错误扫清思想障碍，大力宣传社会主义根本任务是发展
生产力的观点。在此期间，还广泛开展计划生育是基本国策的宣传，宣传人口增长和物质增
长的关系，宣传节育、优生、妇幼保健科学知识，增强实行计划生育的自觉性。1983－1985
年，以贯彻每年的中央一号文件为中心，广泛宣传农村经济政策，使广大党员、干部、群众
认清农村经济改革的新形势、新特点和农村产业结构改革的重要意义，树立农业是基础的思
想。同时，开展了“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)和法制教育为主要内容的精
神文明建设的宣传。1987年，进行了坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育。1988
年，全区开展了“解放思想，坚持生产力标准，发展商品经济”的大讨论，推动了思想解放
和观念更新，克服一部分人“以农为本，小富即安，自给自足，怕担风险”的小农经济思想
，树立以国内外大市场为舞台的开拓精神，推动了改革开放的步伐。1992年3月9日，黑河被
国务院批准为边境开放城市，黑河地委以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以经
济建设为中心，围绕黑河开放开发开展了改革开放的宣传教育，“树开放意识，建开放城市
”。同时，围绕“科技兴区”活动，开展“科技是第一生产力”的宣传，把人们发展经济的
注意力、积极性引导到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
二、边境教育
中苏关系正常化以后，双方人员接触越来越多。1980年9月，宣传部编写了《黑河地区边
境工作宣传教育提纲》，结合干部、群众的思想实际，对边境军民进行热爱边疆、建设边疆
的教育，使边境政策和边境管理的各项规定家喻户晓。1988年，随着改革开放深入发展，为
了提高黑河的知名度，制作了8集《全面开放开发中的黑河》电视片在国内外进行宣传；为搞
好具有特色的中苏“一日游”，宣传部编写了《关于中国黑河市与苏联布拉戈维申斯克开展
“一日游”的宣传教育提纲》，对广大干部、群众进行爱国主义、文明礼貌、保守国家机密
和外事纪律教育，使“一日游”活动健康发展。
1989年，宣传部和外事办公室在全区开展了一次系统的涉外教育。黑河市率先举办了由
110人参加的骨干培训班。然后，全区各党委培训了1.1万名宣传员，深入机关、学校、街道
、农村进行广泛宣传。同时，对涉外单位、参观旅游点、宾馆等重点部门，进行涉外方针政
策、知识、纪律和业务教育。1992年3月，地委紧紧抓住黑河“二·二”(农历二月二日)龙节
经贸洽谈会和哈尔滨经贸洽谈会之机，邀请国内外记者参加洽谈会，并组织重大采访活动，
达到宣传黑河的目的。同时，对广大干部、群众进行开好“二·二”龙节洽谈会重要意义的
教育，提高开发边疆、建设边疆的责任感、紧迫感、自豪感。
三、理论学习
全区各级党组织历来重视理论学习工作，把其当作提高党员、干部素质的一项基本建设
来抓。1947年1月，黑河地委下发了《关于整顿党政军民各级机关的决定》，要求建立学习制
度。1948年9月，地委在《今后工作任务提纲》中明确提出：干部每天学习两个小时，由党支
部负责检查落实。内容有《新人生观》、《目前形势和我们的任务》、《政治经济学》、《
唯物辩证法》、《新民主主义论》、《论人民民主专政》等。
1952年7月，地直和各县成立了政治学校，有专职干部11名，负责机关政治学习辅导工作
。年底，地直机关1536人参加学习考试。其中，初级班989人、中级班345人、高级班95人、
《政治经济学》班107人。1954年，全区基本上健全了理论教育网，全区有政治学校5处，专
职干部14人，兼职教员52人，学习辅导员162人，学员1582人。1956年，地委成立了讲师团。
同年9月1日，成立了地委党校。到1959年底，全区有6所党校、112所业余党校、208个读书读
报小组。1962年，党校轮训公社党委书记、机关科级以上党员干部1100名；各县党校轮训大
队支部书记、党员干部3400名，对总结1958年“大跃进”以来的经验教训，冷静思考问题起
到了积极作用。1964年，转入学习毛泽东哲学著作《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处
理人民内部矛盾的问题》。
“文化大革命”初期，在“左”倾错误指导下，为适应运动的需要，组织干部群众学习
中共中央《关于无产阶级文化大革命的通知》(《五·一六》通知)、《中共中央关于无产阶
级文化大革命的决定》(《十六条》)等。“文化大革命”中期，再次掀起学习毛泽东著作高
潮。据1974年统计，全区建立理论学习小组5000个、4万余人，政治夜校500所、3000余人。

中共十一届三中全会以后，全区掀起了“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，打破
了江青反革命集团设置的思想理论禁区，研究了新问题。
1984年，为了适应改革开放的需要，全区职工干部学习了《国民经济管理学》、《社会
主义经济理论若干问题》等，18932名干部参加学习，占总人数的96.5%。搞清了社会主义的
根本任务是发展生产力、大力发展社会主义商品经济、坚持多种经济形式共同发展等重大理
论问题，增强了经济体制改革的信心。
1990年，地委在全区开展以学习哲学为中心内容的马克思主义基本理论学习活动，组织
人力编写了《马克思主义哲学教程》，举办6期处级干部培训班、256人，其他骨干班4期、2
38人。各县(市)委共办培训班30期，培训骨干4256人。在学习中，实行了目标管理，并相应
地建立了反馈体系，制订了措施，下发了考核标准，有力地指导了全区理论学习，提高了理
论学习的质量。1992年，结合黑河开放城市建设，集中学习建设有中国特色社会主义理论和
党的十四大文件。到年底统计，全区有干部理论教育学校46所、干部培训中心9处、利用业余
党校进行“一体化”教育94所，涌现出先进集体7个、先进个人21名，并受到省委的表彰。
四、党员教育
自1954年11月有党的基层组织开始，党员教育工作就摆上各级党组织的工作日程。
建国前，结合剿匪、土改、大生产运动等，针对新党员和工作需要的实际，地工委(地委
)就鲜明地提出党员教育问题，反对和纠正“党内的一切不良倾向”。通过学习党的基本知识
、党在农村的阶级政策、生产政策和群众工作，提高了党员模范作用。学习方法有个别谈话
、写学习心得、办短期轮训班等。
建国以后，结合抗美援朝、“三反五反”、镇压反革命、合作化运动、统购统销和学习
贯彻党的过渡时期总路线等，分别对党员、基层干部、农业社骨干进行爱国主义和国际主义
、党员标准、党的生产政策和群众路线等方面的教育。其方法主要有讲党课、办轮训班。19
57年5月，地委宣传部还召开了农村支部教育座谈会，总结全区116个农村支部，对946名党员
教育的经验，研究了工作中存在的问题。强调农村党员教育工作必须与生产相结合，必须有
严格的规章制度，方法必须因地制宜，讲课必须针对党员的思想实际。同时，强调系统教育
和临时性教育相结合、党课教育与组织生活相结合。1962年12月，地委对冬季基层党员干部
、党员轮训工作提出要求：以中共八届十中全会精神为指导，以省委形势任务的宣传提纲为
基本内容，结合党员思想实际，进行国际、国内形势和当前任务、前途的教育。同时，进行
坚持社会主义道路，巩固集体经济，发展生产和当一名好党员、好干部的教育。
“文化大革命”时期，受“左”倾错误的影响，传统的教育方法被废弃，教育内容以“
无产阶级专政下继续革命理论”为中心，党员思想比较混乱。
“文化大革命”结束以后，为了澄清党员思想上的一些模糊认识，重点开展了“实践是
检验真理的唯一标准”的学习、讨论，提高了广大党员执行党的政治路线、思想路线、组织
路线和对“实事求是”原则的认识。
1980年6月，根据中宣部、中组部提出的《加强党员教育，健全党的组织生活的意见》，
地委批转了《党员轮训规划》，决定先对全区党员进行轮训，对党员进行“做一个合格的共
产党员”的教育。学习内容有《党章》、《党的基本知识》，对党员进行思想路线、党的团
结、民主集中制、组织纪律、党员权利与义务的教育，每期轮训80小时。到1981年3月统计，
有4.8万党员参加了轮训，占党员总数的98%。1983年，又开展了以新党章为主要内容的党员
轮训。地直干部分期分批集中脱产学习，厂矿利用业余时间学习，农村以乡为单位搞轮训。
受教育面达90%以上，处级党员干部达98%。1985年10月，地委召开乡镇党校座谈会，黑河市
、北安市有两个乡介绍了办乡镇党校的经验。到1986年，全区又建立了6所企业党校。全年共
办轮训班33期，培训党员、干部、非党积极分子1700余人。随着改革开放的深入和经济建设
的发展，业余党校的教育形式越来越被基层组织和党员所喜爱。到1989年底，全区有业余党
校143所，专、兼教师571人，举办各类培训班500余期，培训党员、非党积极分子2.36万人。
在全省基层党校评比中，黑河市被省委评为抓基层党校先进市，逊克县车陆乡等7个乡镇和企
事业业余党校被省委评为先进基层党校，6人被省委评为基层党校优秀教员。到1992年，全区
党员教育阵地建设普遍得到加强，有基层党校166所，活动室、点930个。