第五节 统一战线

一、落实民族政策
解放前，黑河地区满、回、朝鲜、蒙古、达斡尔、鄂伦春等少数民族，政治上受歧视，
生活上极度贫寒，有的甚至过着原始社会末期的山野生活。
解放以后，黑河地委贯彻党的民族政策，巩固和发展民族间平等、团结、互助的社会主
义民族关系，促进民族团结，提高并保障少数民族的政治地位和平等权利。1948年1月23日，
在库玛尔路协领于多三的帮助下，成立了由中国共产党领导的鄂伦春协领公署，专员岳林兼
任协领。1950年1月，黑河专署召开首届鄂伦春民族代表大会。会上，鄂伦春同胞行使了自己
的民主权利，推选10名代表赴省参加人代会。1951年9月开始，地委多次组织鄂伦春族知名人
士、先进分子、优秀干部或到一些大中城市参观访问，或参加国庆观礼，有的还受到国家领
导人的接见。1953年，由政府拨款建房320余栋、800余户，使全区鄂伦春人民全部搬进新居
，实现了定居。之后，又先后建立了新生(黑河市)、新鄂、新兴(逊克县)3个鄂伦春民族乡，
主星(北安市)朝鲜民族乡和坤河达斡尔满族乡、四嘉子满族乡(黑河市)，沿江(孙吴县)满族
达斡尔乡。在政治上，实行民族区域自治，并逐步把例会制改为人民代表会议制度。在干部
问题上，大力培养民族干部。1954年，全区有省人大代表2人、省政协委员1人、县人大代表
15人、县常务委员2人、脱产区级干部5人、助理员13人、民族干部61人。
“文化大革命”期间，统战机构被砸烂，民族工作受到影响。
1984年，全区为少数民族325人落实了政策，为319人平反昭雪。其中，为17人恢复职务
，为6人退回了住房等财物，为7人补发了工资计4800元，为6名受株连的子女安排了工作。1
990年，为了发展边境县的经济，了解全国改革开放的形势，地区组织了由地区民委主任胡天
才(蒙古族)、黑河市政府督导员关万芳(满族)、逊克县人大副主任莫明柱(鄂伦春族)、孙吴
县民委主任德茂祯(达斡尔族)参加的少数民族参观团，先后到北京、天津、上海、南京等二
十几个市、县参观访问。
1992年统计，全区有少数民族干部1752人。其中，鄂伦春民族干部113人。
二、落实党外知识分子政策
在“文化大革命”中，党外知识分子受到打击、迫害，一部分人被打成“臭老九”、“
牛鬼蛇神”、“反动权威”。
“文化大革命”以后，地委做了大量落实政策工作。1979年，为103人恢复了职务，有8
5人被提拔到领导岗位上来；对“文化大革命”中被立案审查的346人进行查审，除4人外，全
部给予平反。到1984年统计，在全区2508名党外知识分子中，落实有关政策2505人，补发落
实政策费75.85万元。其中，中、高级知识分子156人。在他们中间，平反冤假错案90人、为
19人退还被查抄物品221件、为17人恢复了职务、为3人补发了工资，还安置了27名被株连子
女。同时，有148人担任处、科领导职务，解决两地分居82人，调整住房133户。1992年，全
区为党外知识分子解决住房333户，安排待业子女704人，解决农转非135人，培训党外知识分
子2740人次，有效地调动了党外知识分子的工作积极性。
三、贯彻宗教政策
“文化大革命”前，黑河地区宗教活动基本正常。“文化大革命”中，寺庙、教堂被捣
毁、拆除，宗教活动转入“地下”。中共十一届三中全会以后，党的宗教政策得到贯彻落实
。1979年11月，地委统战部转发了中央统战部《关于做好对宗教界人士落实政策意见》，并
根据全区实际进行认真的调查，将分散在各地的主教、神甫、阿訇等请到开放的寺庙、教堂
中来，对确有困难的宗教人士给予照顾等。1981年，北安市、嫩江县有天主教、基督教、佛
教群众等1555人，上层人物近30人，活动地点11处。
1982年，认真贯彻《中共中央关于印发<关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点
和基本政策>的通知》，提高了对宗教的群众性、民族性、国际性、复杂性、长期性的认
识，使宗教政策进一步落实。1983年7月12日，关闭16年的黑河清真寺修复一新，穆斯林重新
欢度开斋节。1984年，全区恢复清真寺3处、活动点3处、新建活动点11处，处理被挤占房产
2处。由于全面落实党的宗教信仰自由的政策，1992年全区有信教群众27495万人，有宗教活
动场所82处，有宗教职业人员42人。
在宗教管理中，地委积极协助各宗教团体对教徒进行独立自主、自办教会、热爱党、热
爱社会主义和守法教育。同时，配合有关部门密切注视和坚决抵制国外宗教势力的渗透。
四、落实侨务政策
在“文化大革命”中，归侨、侨眷多受到迫害。1985年，根据省侨办的统一部署，全区
开展了落实政策工作，为29人平反了冤假错案，清理档案445份，为45人查出不符合实际的历
史材料66份。还为4人解决了60年代精减下放时遗留问题，恢复了城镇户口。为2户侨眷解决
了房产问题。
按照“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的原则，到1989年，采取救济和扶
持的办法，使52户农村贫困的侨眷全部脱贫。在城镇中，先后解决侨眷住房31户、照顾升学
84人、安排子女就业157人、解决夫妻两地分居3户。同时，落实了归侨、侨眷知识分子政策
。在605名知识分子中，已有党员478人，担任各级领导职务的99人，被各级党政机关授予先
进称号的90人。
由于全面落实党的侨务政策，全区归侨、侨眷积极向海外亲人写信，主动介绍国内、家
乡的变化，并通过邮寄《华声报》介绍全区改革开放的大好形势，使海外亲人、朋友回国探
亲的人越来越多。据1992年统计，来自俄罗斯、美国、日本、法国、澳大利亚、瑞士、比利
时、朝鲜、委内瑞拉、香港、台湾等国家和地区90余批、500人来黑河探亲、考察。瑞士籍华
人赵淑侠女士来访后，曾多次在海外报刊上介绍黑河之行所见所闻。