第十节 政事纪略

一、土地改革
1945年11月，黑河地区行政办事处成立。为了安定民生，恢复生产，支援前线，解决农
民无地少地问题，于1946年将日本关东军军事、开拓团所占用的土地全部分给农民，只瑷珲
县分地达5.68万亩。
1947年11月1日，黑河地委召开民主大会，排级以上80多人参加了会议，目的是“统一思
想、统一意志、统一步调，反对党内一切不良倾向，以迎接新的战斗任务”。接着，于11月
29日，召开了土地会议。会上，传达中央土地会议精神，使与会同志认清了“平分土地”的
重大意义，树立“走贫雇农路线”、“给贫雇农当长工”的思想。同时，对区内开展土地改
革做了具体部署。土地会议结束的当天晚上，各地逮捕了一批有罪恶的地主、富农和敌伪残
余骨干分子、民愤极大的坏分子，得到贫雇农的称赞。1948年2月25日，地委发布了《今后工
作方针和任务》，提出“今后总的工作方针是集中一切力量，贯彻土改，大胆放手，充分发
动整个贫雇农阶级，实行彻底平分土地，彻底消灭封建与半封建制度，达到贫雇农阶级彻底
翻身，真正当家做主”的任务。从此，轰轰烈烈的土地改革运动在全区展开。
土改工作队进村后，首先宣布解散一切旧政权、旧组织，建立了农民自己的农会。接着
向农民宣讲了《中国土地法大纲》和东北局《告农民书》，讲解土改的任务、目的。农民发
动起来之后，运动很快转入清算斗争阶段。农民纷纷起来向地主“申冤仇”、“算细帐”，
控诉地主的罪行。之后，运动从“斗政治转向斗经济”。这时，有的地主、恶霸悄悄地将财
产转移、隐藏，引起了广大贫雇农的愤怒——一场“砍挖运动”、“追浮财”斗争开展起来
。据统计，全区80%的农民分到了胜利果实，实现了“耕者有其出”的宿愿。瑷珲县分土地4
万余亩，没收粮食223万斤、房屋1304间、牲口1846头、东北流通券1166万元、衣服38667件
、黄金440.1两。土地改革彻底消灭了封建土地制度，农民生产积极性空前高涨。1947年，全
区有耕地42.42万亩，1948年开荒12965亩。秋后扣除口粮、饲料、籽种外，尚有87万斤余粮
。
在黑河地区土地改革运动中，由于少数工作队员政策观念不强，忽视了反“左”，使运
动一度出现侵犯富裕中农和中农利益的现象。全区8938户农户参加了土改斗争，被斗分1058
户，占总农户数11.84%；农村总人口34806人，被斗5109人，占14.68%，个别村屯达23－30%
。黑河地委坚决执行党的“有错必纠”的方针，及时给予纠偏。逊克县被斗分户为539户，占
全县农户的12.5%。被斗人口3192人，占全县农村总人口的18.4%。经过纠偏后，被斗户降为
327户，占农村总户数的7.6%。被斗人口降为1701人，占农村总人口的8.9%，低于省下达打击
面不能超过10%的规定。其错分的土地、财物全部如数退回。
二、抗美援朝
1950年6月，朝鲜战争爆发。10月，黑河地委向全区人民发出号召：“全专区人民动员起
来，加紧生产，加紧工作，积极支援前线，为争取抗美援朝、保家卫国战争胜利贡献力量”
。地委、县委领导亲自到工厂、农村、学校、机关进行宣传，各地利用板报、广播和文艺节
目等各种宣传形式揭露美国侵略者的罪行。在教育中，有464人报名参军参战，有164人被批
准应征为中国人民志愿军。瑷珲县四区五村共产党员吴双轩自愿取消婚期，坚决要求参军。
二区共产党员何小海主动送子上前线。入伍的头一天晚上，将100多斤重的猪杀掉，为本村8
名参军青年送行。
1951年3月－4月7日，美国侵略者连续轰炸中国的安东、宽甸、临安、辑安等地，引起了
全国人民极大的愤慨。7月12日，黑河地委提出：“增加生产，推行爱国公约，展开捐献运动
，做好优抚工作，大力支援中国人民志愿军”的口号。自地委提出号召到12月20日，全区7万
余人订立了爱国公约，捐献94755万元(东北流通券)，购置“黑河号”大炮1门。同时，工人
们结合实际，自愿加班加点，每天平均超额70%的工作量。农民在受到严重的自然灾害的情况
下，开展了“生产自救，节约渡荒”活动。全区做拥军鞋2487双，收慰劳金11268万元(东北
流通券)。
三、镇压反革命
1951年4月11日，黑河地委根据中央和省的指示精神，下发了《关于如何执行省委<关
于镇反指示>的决定》。从此，全区开展起镇压反革命运动。运动的重点是要害部门，镇
压对象是有血债、民愤大、有现实活动的首恶分子和有罪恶的特务。对有一般罪行的人采取
管制改造的方针。公安机关根据“重证据，不轻信口供”的原则，在“准”字上下工夫。5月
14日，逮捕24名罪大恶极的反革命首恶分子。其中，瑷珲县8人、孙吴县7人、逊克县4人、呼
玛县5人。搜出一批证件、委任状，缴获一些枪支弹药。地委在各地分别召开大会，控诉反革
命分子的罪行。6月27日，处决9人。
8月，镇压反革命运动进入“清理中内层”阶段。重点清理党、政、公安、群众团体中的
反革命分子、坦白不彻底分子和有历史问题而现实表现不好的分子。经过准备、学习、考查
、结论4个阶段，到9月25日，有522人交待了问题。其中，反动党团分子12人、特务38人。孙
吴县1人主动交待于1946年底伙同另外2人组织“兴中反共党”，并在黑河张贴反动传单的事
实。黑河地委根据政策对他们的问题给予结论。运动于1951年底结束。
四、肃反运动
1955年8月5日，黑河地委下发了《贯彻“中共中央关于开展斗争，肃清暗藏反革命分子
的指示”的计划》，提出了“提高警惕，肃清一切特务分子，防止偏差，不要冤枉一个好人
”、“有反必肃，有错必纠”的肃反方针和“坚持坦白从宽，抗拒从严，立功者将功折罪、
立大功者受奖”的原则。
运动分四批进行。前三批到1957年10月结束，共查出反革命、坏分子45人，占参加运动
人员的0.39%。其中，判刑、教养6人，给于行政处分的6人，应判未判的8人，免于处分的18
人，应定未定的7人。第四批是在合作商店、手工业生产合作社、小商小贩中进行，共查出反
、坏分子43人，刑事犯罪4人。
为了保证干部队伍的纯洁，在肃反的同时，黑河地委于1956年3月23日发出《关于在肃反
斗争中结合进行审干工作的意见》，决定在党政机关、人民团体、工矿企业、文教卫生部门
开展审干工作。本着“先党内后党外，先领导后一般干部，先要害部门后一般部门”的原则
，对全区4400名干部进行审查。其中，定为一般历史问题的608人，为不同问题的160人做了
结论。
五、“三反”、“五反”运动
1951年10月8日，黑河地委根据省委的决定下发了《关于开展反贪污、蜕化倾向，反官僚
主义作风》的指示。从此，“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)、“五反”(反行贿、反
偷税漏税、反倒卖国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报)的运动在全区开展起来，全
区3841人参加了“三反”、“五反”运动学习班。其中，地区直属机关、工厂等单位有1434
人。在办班中，有634人交待出有贪污行为，占参加学习人员的44.2%，贪污金额122375万元
(东北流通券，下同)。经审查，定案96人。其中，39人定为贪污分子；揭发出官僚主义为国
家浪费872330万元。其中，孙吴县贸易公司、两个国营工厂和1个农场损失浪费达13亿万元。

同时，在私营工商业中开展了“五反”斗争。仅瑷珲县就查出偷漏税、盗窃国家财产达
146178万元。为落实党的“惩治与宽大相结合”的政策，全区在瑷珲县召开了政策兑现大会
。对两家问题大，但坦白好的工商户免于刑事处分。对另外两户问题大而又拒不坦白的工商
户当场宣布逮捕法办。运动于1952年底结束。
六、社会主义改造
【农村社会主义改造】 解放初期，农民虽然分得土地，但仍然缺少生产资料。为了发
展生产、兴修水利、抗御自然灾害，农民要求组织起来走合作化的道路。黑河地委因势利导
，积极扶持，并采取自愿互利，典型引路和国家帮助的办法，加强对农业合作化的领导。19
52年，在各县办起6个初级农业生产合作社，入社72户。1953年，发展到18个社、354户。当
年，合作社虽然遭受严重涝灾，但打粮全部超过了最好的初级社，平均单产超过20－30%，社
员收入平均超过30－40%。1954年，合作社发展到191个，人社4515户。
1955年冬，逊克县“五·三”农业生产合作社在全区第一个办起高级农业生产合作社。
1956年2月，全区掀起办高级合作社的高潮，先后办起140个，人高级社农户达96.7%，土地面
积达75万亩。这一年，有56个社的90%以上社员增加了收入，有47个社的70－90%的社员增加
了收入。
【手工业的社会主义改造】 1954年初，全区(不含北安、德都、嫩江)有手工业者349户
，占私营工商业总数的40.6%。从业人员572人，占私营工商业从业人员总数的41.9%。资金额
30.2万元，占全区工商业资金总额的46.87%。规模较大的有176户。其中，铁业62户、木业4
0户、皮革业24户、冶铁业3户、修理业30户、砖瓦业2户、化妆品及文具制造业5户、锅炉业
1户、刻字业5户、鞋业3户、印刷业1户。其特点是独立劳动者多，生产季节性大。
为了适应国民经济的发展，1954年7月28日开始对手工业进行社会主义改造，目的是把个
人所有制变为集体所有制。10月，地委在瑷珲县进行试点。到1955年底，有68%的手工业者组
织起来，到1956年2月达到81.3%，生产总值较1955年同期增长73.7%。其组织形式有手工业生
产小组、供销生产社和生产合作社。
【资本主义工商业的社会主义改造】 1955年12月，黑河地委传达了中央关于资本主义
工商业社会主义改造会议精神。之后，全区迅速掀起了资本主义工商业改造高潮。到1956年
1月统计，全区90%的私营工商业者申请走合作化的道路。经过工作，到1956年2月，全区5户
较大的私人商业全部改成公私合营，县城96%的小商小贩改成了合作商店或合作小组，经营额
扩大了87.5%，90%以上的从业人员增加了收入。农业私营商业“一步登天”，成为供销社的
门市部或代销点。至此，黑河地区资本主义工商业的社会主义改造基本完成，结束了生产资
料私有制，在当时的条件下，较好地调动了群众的积极性。
七、反右(倾)斗争
1957年11月6日，根据中央的精神，黑河地委召开整风动员会，号召用“大鸣、大放、大
辩论、大字报”的方法帮助党整风。当年全区有34402人参加了运动，贴大字报192669张，提
出意见474595条。
1958年2月4日，整风转入反右派斗争。5418人参加了斗争，160人被定为右派(后因行政
区划变化等原因，全区共有右派420人)。其中，判刑10人、开除公职劳动教养12人、监督劳
动31人、留用察看25人、撤销职务另行分配工作36人、降职降级降薪33人、免予处分13人。
4月2日，全区整风转入整改(反浪费、反保守)阶段。主要内容是整顿作风、典型批判、和群
众谈心、干部下放、组织处理。8月1日，全区整风转入自我提高阶段。1959年3月，整风运动
结束。
8月26日，黑河地委又根据中央和省委“在今冬明春开展一次整风运动”的指示精神，在
全区范围内又掀起了反右倾运动的高潮，重点是各级领导干部。11月，反右倾斗争进入批判
阶段。到年底，地直机关批判36人，各县批判78人。1960年1月，进入组织处理阶段。4月，
运动结束。
由于反右(倾)斗争扩大化，致使一些党员和群众被错划为右派或右倾机会主义分子。虽
然在1959至1961年间陆续给一些人摘掉了右派分子帽子，但是并没有真正落实政策。1981年
6月，黑河地委根据中央的政策，对在1957年反右倾斗争中被定为右派的420人和所谓的“右
倾机会主义分子”、“犯有右倾错误”的573人进行复查。经查实，除1人外均属错定，或给
予改正，或给予甄别，并做了妥善安置。
八、“大跃进”、人民公社运动
1958年5月，中共中央八届二次会议通过了社会主义总路线，号召全党和全国人民争取在
短时间内赶超世界先进水平。黑河地委根据省委“左手抓工业，右手抓农业”的指示，提出
了“一手抓工业，一手抓农业”的口号。8月，全区掀起大炼钢铁运动，先后建起8个炼钢炉
、35个炼铁炉，到年底又建起2033个工厂。不久便纷纷下马，为国家造成严重的经济损失。

8月31日，黑河地委召开了地、县、乡干部参加的农村工作会议，在“左”倾错误指导下
，对建立人民公社做了具体部署。9月，全区188个农业生产合作社一举合并成33个人民公社
，并实现了所谓的“五化”：一是食堂普遍化。全区共建食堂354处，入伙人数达12786人。
二是幼儿教育集体化。全区建托儿所289处、幼儿园73处，收托孩子13697名，使5000余名妈
妈参加了所谓的“生产大跃进”。三是缝纫、洗染集体化。缝纫联合工厂纷纷建起，有的公
社队队均有。四是健康保健化。队队推行卫生员、接产员等，有的公社还建起简易产院。五
是家务互助化。晒干菜、擦窗、烧炕等由老人互相帮助。
黑河地区人民公社初期的体制特征：一是单一的公社所有制。原属高级合作社的生产资
料、劳动力、产品全部无偿转给人民公社，实行“统一领导、统一计划、统一经营、统一核
算、统一分配、统负盈亏”。二是组织军事化。实行班、排、连、营、团的建制，由公社统
一指挥。三是实行工资制与供给制相结合的分配制度。四是生活集体化。取消家庭副业，建
起公共食堂。五是公社实行政社合一的管理体制。这种高度集中和分配的平均主义为主要内
容的经济体制，严重地挫伤了农民生产的积极性，影响了农业生产的发展。1958年末，地委
贯彻中共八届六中全会精神，对人民公社体制进行了调整，实行“统一领导，队为基础，分
级管理，权力下放，三级(公社、大队、生产队)核算，各计盈亏，按劳分配，承认差别，分
配计划由公社决定，适当积累，合理调剂，物资劳力等价交换”的政策。
1959年春，黑河地委根据中央和省委的指示精神，对1958年人民公社化运动中出现的高
指标、瞎指挥、浮夸风为主要标志的“左”倾错误进行了深刻的反省，并提出整改措施：凡
在人民公社成立时，各单位向公社平调的房屋、家俱、土地、农具、车辆、家畜等必须认真
清理，坚决退回，有物还物，无物还钱。1962年2月，中共中央发出了《关于改变农村人民公
社基本核算单位问题的指示》，决定实行“三级所有，队为基础”的体制。黑河地委对农村
人民公社的体制进行调整：生产小队为基础核算单位，独立经营，自负盈亏。生产队有生产
经营、财务管理、收益分配的自主权。恢复按劳动记工分的分配制度。恢复社员自留地和家
庭副业、口粮分配到户。受到了农民的欢迎，较好地调动了农民生产积极性，生产得以恢复
和发展。
九、“文化大革命”运动
1966年5月16日，中共中央发出了《关于无产阶级文化大革命的通知》后，“文化大革命
”在全区内迅速展开。
黑河地委根据中央的指示，决定“文化大革命”的重点是学术、文艺、教育、新闻、出
版5个系统。全区首先在教育界展开，中学学生纷纷向学校领导、教师贴出大字报，揭发学校
、教师所谓的“路线问题”。之后，走出校门扫“四旧”(旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯
)，社会上出现了乱揪、乱斗、乱抄家的现象。7月2日，地委决定加强对重点单位运动的指导
工作，抽调121名干部，组成24个工作组深入重点单位。8月23日，爱辉县的红旗中学(黑河中
学)、红卫中学(二中)成立了红卫兵组织。北安一中学生和工作组展开了辩论，并派出4个点
火队到通北中学、前卫中学、北安农校和教师集训班进行串联，号召学生、教师起来批判工
作组。8月27日，黑河的红卫兵在文化宫召开誓师大会。29日，地委机关的一些干部召开了“
炮打司令部”大会，游斗了地委宣传部长张连俊。在这次会议的影响下，北安、嘉荫、逊克
、呼玛等县先后召开了“炮打司令部点火大会”。1967年1月27日，黑河红旗中学红色造反团
和黑河师范红色造反团联合夺了地委、专署的领导权，成立了接管委员会。接着，地直各单
位也受到冲击，但多数同志设法工作，支撑局面。2月5日，地直干部和红卫兵2000余人在文
化宫召开批判斗争地委书记王钊大会。从此，全区党的组织彻底瘫痪，广大党员干部和群众
经受了一场空前的浩劫，党团组织被迫停止了活动，领导干部被打成“走资本主义道路的当
权派”、“里通外国分子”、“三反分子”，不少干部、部分群众被打成“牛鬼蛇神”、“
保皇派”，广大群众分裂成几派，相互斗争，相互排斥，全区陷入严重的混乱之中。4月9日
，经省革命委员会批准，成立了以解放军、工人、农民、学生和干部组成的黑河地区革命委
员会，对全区党、政、财、文实行一元化领导。
1967年4月开始，由于受江青反革命集团的影响，全区在清理阶级队伍中，出现了大搞逼
、供、信和乱批、乱斗、乱押人的现象，对一些无辜的同志随意扣上“叛徒”、“特务”、
“反革命”等莫须有的罪名进行打击。到1969年4月，全区共触动10700人，造成非正常死亡
117人。受害最深的孙吴县，在全县16400人中，有826人被看管，106人被拘捕入狱，非正常
死亡49人，致残百余人。另外，全区有46起所谓的“阶级报复案件”，涉及97人。1968年9月
开始，全区又重新揪斗各级干部2453人。其中，揪斗或撤换结合到县、社革委会干部1925人
。
1970年9月13日林彪叛逃事件后，根据中央的指示，全区掀起了批林(彪)整风运动，继而
又开展批林批孔(丘)和评法(家)批儒(家)运动。地、县两级还专门组织理论班子写批判文章
到各地巡回演讲。1972年2月，全区又开展了“教育、科技大辩论”、“反击右倾翻案风”斗
争，批判所谓的“奇谈怪论”。
1976年10月，“文化大革命”结束。1981年6月，黑河地委深入贯彻中共十一届三中全会
精神，为在“文化大革命”期间遭受江青反革命集团迫害造成的7643起冤假错案、10825人平
反昭雪，恢复名誉。
十、改革开放
【农村经济改革】 1983年，全区推行家庭联产承包责任制。除土地外，其它生产资料
一律归农民个人所有，打破了“集体所有，统一经营”的模式，解放、发展了生产力。同时
，涌现出大批专业户、专业村和经济联合体。1992年，全区农业总产值128237万元，农民人
均收入1046元。有粮食专业户14.3万户、经济作物专业户11.5万户，有经济作物专业村150个
、蔬菜专业村54个、木耳专业村120个、奶牛专业村180个、养禽专业村251个、加工专业村2
7个、野生动植物养殖专业村44个、家庭农场340个。其中，逊克县张兴成自1983年办起了家
庭农场，年年扩大再生产，年年为国家做出贡献。1983年，种地42垧，到1992年发展到192垧
。平均每年总产480吨，年均向国家交粮250余吨。有固定资产30余万元，农用车辆齐全、农
具配套。
【城市企业改革】 1984年，全区工业开始全面改革，在国家两步利改税的基础上，以
增强企业活力为中心，实行多种所有制形式和多种经营方式并存的改革，使企业成为相对独
立、依法经营的经济实体，逐步向自主经营的商品生产者和经营者转变。1988年，改革进一
步深化，在企业中普遍实行承包责任制。1992年，又实行进档达标承包合同制。同时，对长
期亏损的小企业实行租赁、拍卖、破产和股份制改造等改革措施，开始打破束缚生产力发展
的计划经济体制。期间，还对分配体制、流通体制等进行了相应的改革。
【发展边境贸易】 1987年9月，黑河在全国沿边地区率先打开对外贸易的大门。一年后
，对苏联(俄罗斯)还开通了具有特色的“一日游”活动。从此，黑河地委把发展边境贸易作
为黑河改革开放的主体内容来抓，使贸易、旅游为中心的第三产业得到迅速发展。1991年，
黑河市第三产业产值达37725万元，占国民生产总值的59%，超过了第一、第二产业产值的总
和。1992年，第三产业投资由上年48.1%提高到68%。这一年，黑河市社会商品零售额达4215
6万元，占全区零售总额的25.2%。其中，个体工商户经营额达13783万元，占全市社会商品零
售总额的32.7%。全市有第三产业7239户。其中，国营企业1087户，集体企业793户，个体53
65户。有商业服务网点2000余个，仅“俄罗商品一条街”就有固定摊床630个。
【南联北开】 黑河地委、行署认真学习、贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论，
解放思想，加大南联北开的力度，开拓开放视野，坚持以经贸、旅游为改革开放的主体，既
面向国内，又面向国外。1992年，有29个省市区和15个国家、地区4399个团组、38500多人来
黑河进行投资考察，签订意向性协议项目1861项，协议资金59.49亿元。落实投资项目1497项
，落实资金19.41亿元。其中，国内南方6000多家企业同黑河建立了联系，有长期供货关系的
达3500多家。同时，与独联体9个国家、36个州区的1000余家企业联成一个国际性经贸合作网
络。1992年，在黑河成功地举办了首届“二·二”(农历二月二日)龙节经贸洽谈会。全年签
约进出口贸易总额334312万瑞士法郎，比上年增长1.2倍，实际进出口总额50391万瑞士法郎
，是前5年总和的1.4倍，签约、履约额创有史以来最高水平，居全省之首。同时，开创了黑
河口岸过境人数居北方各口岸第一位和过货额居黑龙江边境口岸第一位的好成绩。大黑河岛
对俄罗斯互市贸易交换1543个团组、62107人次。输出劳务1534人，比1991年增长31%。接待
俄罗斯“一日游”人数达44268人次，比上年增长41.1%。黑河的改革开放在黑龙江省和全国
参与国际经济大循环中发挥了特殊作用，已经成为黑龙江省对俄罗斯、东北亚各国发展经贸
关系的纽带、北大门。