第二节 工作纪略

一、视察
自黑河地区人大机构建立以来，先后组织各级代表进行5次视察，了解工作情况，倾听人
民的意见，强化依法监督的职能。
1987年11月－1988年2月，对黑河行署、黑河检察分院和嫩江县、逊克县、孙吴县、黑河
市、黑龙江省黑宝山煤矿、北黑铁路施工现场等单位进行视察，走访了干部、工人、农民。
在视察中，代表向各级政府提出46条建议。其中，嫩江县大石砬子达斡尔族村农民生活用水
问题很快得到了解决。1988年12月－1989年1月，对黑河市、嫩江县的农业生产、教育、落实
民族政策、国民经济和社会发展计划执行情况，以及对财政预算和城市文明建设等情况进行
了视察。代表们肯定了政府的工作，提出了63条建议。1989年4－6月，同各县(市)人民代表
一起，就群众反映不法商贩滥涨价问题视察了嫩江县、北安市，向有关部门提出建议，并得
到较好的解决。1989年11月－1990年1月，对黑河行署、黑河检察分院、黑河市、嫩江县进行
了视察，听取了有关反腐败、加强廉政建设、进一步清理整顿公司等工作的汇报。代表们对
全区经济工作取得的成绩表示满意，对鲜奶不能及时出售、饲料价格过高、农民负担过重等
问题提出了建议。8月，就上半年国民经济计划执行情况、黑河市热电厂、西沟水电站工程建
设、市场蔬菜价格等问题视察了黑河行署和黑河市，并提出改进意见。1992年，组织全国、
省人大代表听取了黑河行署关于1991年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，提出了建
议。
二、检查
1989年4月，对全区《关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定》的宣传执行情况进行
了检查，促进了宣传工作，提高了全区人民对保护妇女儿童合法权益意义的认识。1989年10
月，组织县(市)人大常委会对执行最高法院、最高检察院《关于限令犯罪分子投案自首的通
告》情况进行检查。对个别地方对《通知》宣传不够深入，案件处理缓慢等问题向有关部门
提出了意见。
1990年3月，对全区公、检、法机关执法情况进行检查。对检查中发现个别人存在有法不
依等现象进行实事求是的分析，执法部门也做了认真处理。通过这次检查，地区人大工委总
结了监督工作的经验，明确提出了执行监督工作的具体要求：一是要围绕党的中心工作，突
出检查重点。二是要敢于碰硬，突破难点。三是要突出群众反映强烈的热点。四是注意检查
执法机关接受监督的效果。7月3日，地区人大工委支持逊克县人大常委会对逊克县土产公司
1名副经理贪污木耳款一案进行监督，使这起拖延44个月的案件得到审结。
三、调查
1989年春，省人大常委会委员、黑河地区人大工委副主任吕志贤亲自对黑河市坤河乡富
拉尔基村进行调查研究。发现这个村是全区7个严重贫困村之一，决定作为联系点帮助扶贫，
并请农业科学研究所高级农艺师向农民讲解科学种田知识。经过3年的努力，取得满意效果，
使全村人均收入从400元提高到1800元，成为坤河乡的先进村。
1992年，就农民负担、边境贸易、社会治安和鄂伦春族定居40年庆典准备情况进行了调
查，写出报告16篇，有力地指导了工作。
四、审议
1991年，地区人大工委先后召开了第一次至第四次委员会会议，制定并通过了《黑河地
区人大工作委员会议事规则》，听取并审议了黑河行署12项工作情况的报告。1992年，人大
工委召开了第五次至第八次委员会议，审议了黑河行署、检察分院和中级法院16项工作情况
的报告。其中，9月对法院执行工作难度的问题提出许多建议。会后，法院党组立即召开会议
研究落实：决定在全区法院系统开展执行工作大会战，集中四分之一的干警清理执行积案。
截止11月末，全区执行收案2227件，结案1663件，执行率69.32%。同8月份比较，执行率提高
10个百分点。