第七节 消防管理

一、组织 设施
清以前，黑河地区无消防机构，消防归巡警总局兼理。1913年(民国2年)4月，黑河城内
连续两天发生火灾，烧毁商店、旅店等90余家。这一惨案，促使黑河观察使张寿增下决心建
立消防组织。第二天，他自己捐献羌洋1000元，又号召各界商绅集资，共捐羌洋7000元。当
天，就过江到俄岸购买了水龙、水车，成立了张寿增任会长的黑河消防会。当年，又在黑河
城中心修建了高7丈、深3.2丈、围6.6丈的水楼兼瞭望楼1座，并在瑷珲巡警事务所附设消防
组织，在黑河警察事务所设有22人的消防队。东北沦陷时期，黑河设有消防队，属伪瑷珲县
公署管辖。
1946年1月在黑河组建了义勇消防队：每街组织1队，每队有队长1人、队员30人，并备有
水龙、水车等消防器具。1949年10月，瑷珲县正式成立了由公安局领导的消防中队，有旧消
防车3台，并修建一座7丈高的望火楼。到1959年，全区有专业消防中队3个、消防队员60人。
之后德都县又组建了一支10余人的消防中队，孙吴县组建了一支民办义务消防队。1964年，
黑河专署公安处成立了消防大队。1965年5月，各县消防中队由民警制改为兵役制。“文化大
革命”开始后，各县消防中队划归各县武装部领导，职业消防队全部改为现役，干部仍由地
、县人保部选派。1974年，各县公安局亦设消防股，与县消防中队合署办公。1979年，各县
消防股、队分开，由县公安局消防股负责防火工作。1980年，为改善部队生活和训练条件，
各县消防中队相继新建营房，开始筹建铁制消防训练塔。1985年，为适应城市建筑趋向高层
化的需要，黑河消防中队购置了高层云梯消防车。1986年，地区消防大队有20人。全区共有
消防中队7个、255人。企业消防队11支、158人。民办消防队3支、34人。全区共有消防车51
台。1992年5月，黑河地区消防大队改为消防支队，各县(市)消防中队改为大队。全区有消防
大队8个、278人；企业消防队12支、1994人。全区有消防车46台，训练塔6座。
二、消防监督
1949年9月，专署公安处根据东北行政委员会“关于工矿企业防火的命令”，向各县(区
)、地直各部门下发了《防火工作细则》，全区城乡各单位根据《细则》要求，普遍建立健全
了各项防火工作制度，建立了防火领导小组，在职工和居民中进行安全防火教育及落实发生
火情后的应急抢救措施，并购置了水龙、消防梯、防火沙、防火桶、消火栓等设备。各县公
安局治安股定期向各单位布置防火工作，并与电厂、房产处、劳动科等有关部门组成安全防
火检查组到各单位检查。各县为防止火灾，大风天城镇由消防队鸣笛、农村用挂旗等方式通
知不许烧火，同时，消防人员进行巡回检查，有效地控制了火灾发生。
从1990年开始，地、县(市)公安局消防股对所属二级以下消防重点单位的领导、保卫人
员和重要岗位职工进行培训，培训人员回单位后，持证上岗，加强了各单位的消防安全工作
。1992年，《中华人民共和国消防条例》发布后，全区以“119”消防宣传周等多种形式，开
展消防宣传工作。新建工程项目，从设计、施工到验收，消防监督部门均介入、把关。对文
化娱乐场所、大型商店、重点单位和部位，消防部门依法严格管理，检查、督促、落实整改
措施，以消除火灾隐患，把火灾减少到最低限度。