第二节 主要事件

一、对俄方取消边界百里不纳税的交涉
1881年(清光绪七年)，《中俄陆路通商约章》规定：“中俄两国边界在百里(华里)内均
准自由贸易，出入商货免税课。”清末，清政府提出将此约延期10年。民国以后，俄方多次
提出取消“百里不纳税”的条款，中国政府没能同意。1913年(民国二年)1月1日，俄国阿穆
尔州官员以奉命为由取消“百里免税”的规定，并照会黑河、瑷珲官员：“以后货物往来均
需赴关报税”。虽经多次交涉，俄意不变，致使中方于1922年(民国十一年)在中国沿岸取消
中俄通商免税的规定，对苏俄进口货物实行征税。
二、华岸禁酒的交涉
清末至民国初年，黑河境内对俄贸易以酒为主。1916年(民国五年)，俄方提议“俄岸禁
烟，华岸禁酒，以为交换利益”，经双方商议缔结了条约。之后，中方对华人禁酒严厉。但
居住在华境内的外国人却乘机向俄方大量出售酒类，使华商和中国地方政府经济上蒙受巨大
损失。黑河道尹与俄方多次交涉，要求俄方取消此项条约，但无结果。后来，俄方根据本国
民众的要求，决定在提高税利的前提下，准许俄人买酒。黑河道尹以此为据，向俄方提出：
“今彼岸既已准民购买，华岸已无履行条约之必要”，才使华岸禁酒条约得以取消。
三、渡江贴印花税的交涉
民国初年，黑龙江两岸贸易开始兴盛，俄方所需粮米、牛、羊、木柈、蔬菜和日用品等
主要靠中国商人提供。商人渡江时，持黑河道尹签发的过江小票方能入俄境。1915年(民国四
年)，俄方突然单方决定实行过江小票加贴75戈比印花税，并规定每票只准过江一次，3日内
有效。对此，黑河道尹兼瑷珲交涉员张寿增多次过江交涉。在交涉中，俄方又增加25戈比，
致使华商蒙受损失。在交涉无效的情况下，中方商会决定断绝与俄方贸易。3天后，俄岸无肉
无菜，群众不满。俄官怕进一步激怒民众，主动与中方交涉，声明撤消印花税。
四、华侨带卢布出境交涉
1917年(民国六年)12月25日，黑河对岸华侨总会向黑河道尹公署报告：华侨在俄岸经商
，所卖货款都是卢布，但俄国政府下令禁止华人携带卢布出境。中国侨民回国办货，所带卢
布不仅全部交出，而且还要将侨民投入监牢。黑河道尹兼交涉员张寿增多次与俄方交涉后，
俄方才准华侨携带卢布出境。
五、俄白匪过境的交涉
1918年2月，对岸布拉戈维申斯克苏维埃政权建立。3月6日，反动分子发动暴乱。3月14
日暴乱被平息。3月15日，反动头子加莫夫携带银行巨额黄金，率残余白匪过江来到黑河，并
要求中国地方政府“出兵相助”。道尹张寿增以“婉词拒绝”，要求“一律下枪始准登岸”
，“前后共下炮四尊、机关枪两挺、大枪七八百杆”。对从俄岸逃过来的8000余人，令军警
“弹压安插”。同时，派人过江与新生政权联系，要求俄岸“维持全城秩序”、“并令避难
居民速回俄岸”，客观上支持了苏维埃新生政权。
六、支持黑河建立人民武装的交涉
1945年8月10日，苏联红军出兵解放了黑河，并在黑河建立了卫戍司令部，对黑河实行军
事管制。11月，王肃等中国共产党干部先后进驻黑河，建立了人民政权。为了巩固新生政权
，王肃向苏方提出建立人民武装的要求。经交涉，苏方同意，并赠送12支毛瑟鲁枪。
七、遣返战俘的交涉
1945年8月，苏联红军将伪黑河省和内地一大批日本侵略军战俘从黑河押往苏境。入冬后
，苏方又要求将日俘遣送回中国(在苏境内已死亡近千人)。经过交涉后，于11月22日，黑河
首批接收病俘1400人。28日，接收一般日俘1440人。1946年1月10，接收第三批日俘673人，
共3513人。之后，黑河地区行政办事处先后在南岗(原日本军官宿舍)、原火车站、东大营(现
王肃公园东院)和伪营林公署设第一、第二日本战俘收容所和第一、第二诊疗所。
1946年3月12日，黑河地区行政办事处又向有关方面联系，并派日方战俘漱田幸三郎、成
吉美之、林吉博等18人分别去长春、北安、孙吴办理回国筹备事宜。3月28日，第一批1000名
日俘被送往北安。4月9日，第二批1500人被送往孙吴。在剩下700名战俘中，有140余人患病
。6月20日，没被送走的部分日俘于夜间暴动，他们夺枪打死中方战士11人后逃跑，有的上山
当了土匪，有的被抓回。
另有李喜三、金洪善、卢章照、朴炳烈、姜大南等31名朝鲜人战俘，由瑷珲县发给护照
送其回国。
八、支持人民政权打击反动武装的交涉
1945年12月，党的干部进驻黑河地区不久，土匪张鸣九与挺进军18团、20团夹击孙吴。
苏联红军在孙吴新生政权的要求下，帮助当地人民自治军击溃了土匪，并将挺进军混成八旅
旅长康崇刚等人逮捕，押往苏境。
1946年1月初，张鸣九匪帮攻打瑷珲县四嘉子的第三天晚上，杨青山匪帮偷袭上二公屯。
人民自治军一方面组织力量打击土匪，一方面派人与苏方联系。天亮后，苏军派一个机械化
连，携带两门火箭炮、4门榴弹炮乘汽车来支援。此时，土匪已被击退。苏军返回时与人民自
治军司令部约定，如有土匪，可燃堆火为号，见警号即来援助。
1946年3月，黑河地工委领导的公安大队，欲通过武力解除以范永昌为头子的反动保安队
的武装。经与苏军交涉，利用开会、苏军官讲话之机，解除了保安队的武装。之后，公安大
队要处置范永昌，苏方不同意，将范押至苏境，后释放。同月，在选举维持会领导人时，由
于资本家徐日晓的拉扰，苏方极力为徐日晓讲话，企图让徐担任维持会主要领导人，甚至主
动派人为徐站岗放哨。为此，向苏军交涉，使徐未得逞。
1946年6月17日，杨青山等土匪联合攻打黑河。由于黑河兵力不足，地工委派黑河地区行
政办事处主任王玉过江与苏方交涉：一是将伤病员、产妇、重要档案送往苏境。二是派兵援
助。苏方同意，并迅速派出军舰在江上游弋，出动飞机在空中盘旋，震慑了土匪。
1947年1月1日，土匪进攻瑷珲城。由于黑河至瑷珲公路被土匪切断，瑷珲区长贾封五令
中心区公安局长林殿元过江。在苏方的帮助下，林殿元取道苏联，然后，渡江向黑河报告匪
情，及时击溃了土匪。同年春，廖仲符率部赴漠河清剿土匪张伯钧时，苏军派出飞机在额木
尔、开库康一带侦察匪情，向廖部提供了可靠的情报。
1948年2月，黑河地区在土地改革中逮捕了一批伪警察、宪兵、特务。苏方保卫机关邀请
黑河地区公安局长王玉过江，提出在逮捕人员中有苏联老地下工作者，请求释放。黑河地委
经研究，同意了苏方的要求。
九、借助苏联交通进山扑火的交涉
1955年春，鄂伦春人吴九九在封山戒严期偷偷溜进大兴安岭依陵古鲁河一带，纵火11处
，致使原始森林燃烧达一个月之久。为及时灭火，黑河政府向苏方阿穆尔州政府交涉，希望
能借助苏联交通尽快将扑火人员送进山，并得到苏方同意。6月17日，黑河组织了4个扑火大
队、3000人，由黑河专区副专员丁逢水带队进入苏境，乘苏火车沿西伯利亚铁路到苏境加林
达车站下车，再改乘苏方轮船横渡黑龙江，抵达连崟奔赴火场。山火熄灭后，扑火队员又乘
苏方4艘轮船于7月13日返回黑河。
十、支持苏方对有关人员开展调查的交涉
1959年12月12日，黑河专署公安局长袁仲强赴阿穆尔州与苏联边防军司令部上校别列兹
尼斯基及保安局副局长费德罗维奇会晤，苏方请求中方协助调查逃到苏联的8名曾被日本特务
机关俘虏人员的情况，以及曾在伪黑河省工作过的白俄辽尼亚的情况。经交涉，黑河地委同
意并派专人调查。
十一、双方开展经贸、旅游等活动的交涉
1987年5月，黑河地区中苏友好协会接到阿穆尔州苏中友好协会主席莫伊谢延科的来信，
邀请黑河地区负责人到苏方商谈恢复边境贸易问题。7月29日，黑河行署副专员谢振忠等3人
的政府代表团抵达苏境。通过会谈，双方签署了“互通有无、互为补充、互惠互利，以货易
货，不动外汇，年终平衡，互不拖欠和贸易货款通过银行结算”为主的10条《纪要》。9月1
日，阿穆尔州执委会副主席西蒙涅茨、消费合作社主席帕舒特斯基乘“CT－514”千吨驳轮来
到黑河，就中苏边境贸易问题继续进行交涉。9月2日，双方正式恢复边境贸易，中方赠给苏
方208.19吨地产西瓜，苏方赠给中方306吨尿素，以示边贸的开通。从此，结束了双方20余年
不相往来的历史。
接着，双方往来频繁。1988年3月30日，应苏阿穆尔州执委会副主席西蒙涅茨的邀请，以
黑河行署副专员谢振忠为团长、黑河市市长徐福和为副团长的黑河经贸代表团一行6人赴苏进
行经贸洽谈。11月11日，苏方阿穆尔州建设区联总公司副总经理毕文、边防副代表塞加诺夫
等一行4人来黑河通报了中国在布市的劳务人员内部斗殴事件，请求中方派人赴苏解决。11月
12日，黑河行署外事办、公安局、边防局负责同志一行11人为工作团赴对岸处理中国劳务人
员斗殴事件。经工作，11月21日将9名斗殴事件主要责任者遣返回国。
自1984年11月起，中方地方政府多次向苏方提出开展旅游合作项目问题。1988年6月，中
苏双方地方政府对合作旅游问题进行了初步蹉商。9月7日，经国务院批准，以行署副专员王
世翠为团长，旅游局长程慧琴、黑河市副市长王洪玉为副团长的旅游谈判代表团一行12人抵
达苏境。经过会谈，双方就旅游时间、路线、参观景点、就餐、购物、交通等具体问题达成
了协议。双方商定，中苏合作旅游项目总的原则：“国内付款，不动外汇，对等服务，年终
结算”。9月9日，中方副团长、黑河地区旅游局长程惠琴同阿穆尔州旅游者联合公司总经理
特鲁申在中苏“一日游”合同上签了字。9月24日，中苏“一日游”开通，第一批旅游团组各
为40人。