第三十一篇 民政
第一章 优抚安置
第一节 拥军优属

一、优抚对象
1950年，全区有优抚对象3142人。其中，伤残军人129人、复员军人70人、退伍军人19人
、军烈属2924人。1976年，有优抚对象20481人。其中，烈属2652人、军属12227人、伤残人
员1003人、复员退伍转业军人4595人、退休老红军和军官4人。1992年，优抚对象增为41483
人。其中，烈士家属1345人、牺牲病故军人家属224人、现役军人家属12378人、复员军人89
22人、退伍军人17129人、伤残人员1485人。
二、群众优待
解放后，政府按照“群众优待和国家怃恤”相结合的方针，开展优抚工作，保证优抚对
象生活水平不低于当地群众中等水平。
农业合作化期间，在农村对军烈属实行群众优待办法，主要有代耕和助耕。1951年，农
村有200户优抚对象享受代耕待遇，占优抚总户数的35%。动员人工1550个、马工365个，为优
抚对象代耕农田192.28公顷。抗旱时，帮助浇地500公顷，补种10公顷；防汛时，帮助抢出1
50公顷地里的粮食。1952－1954年，为442户军烈属代耕630.4公顷农田。农业合作化以后，
改代耕助耕为优待劳动日。1961年，全区农村给1148名优抚对象优待劳动日40993个，人均3
5.71个。“文化大革命”中，优抚工作受到冲击，有的优抚对象受到迫害，优待被取消。19
83年农村实行联产承包责任制后，群众优待改为发放优待金。当年，有3876户优抚对象得到
优待金99.3万元，户均256.19元。到1992年，基本实现了优待金由乡(镇)统筹。享受群众优
待的优抚对象6142户，比1983年增长了58.46%，优待总金额为148万元，比1983年增长了49.
04%，户均240.96元。1988－1992年，为解决乡村老复员军人和残废军人住房和治病难问题，
国家、集体、个人3方集资43.3万元，翻建和维修了634间房子，解决了334户住房问题。全区
有34个乡(镇)实行了国家、集体、个人集资的合作医疗，用于治病经费9.96万元。
三、国家抚恤
1948年，优抚荣军47名，发残废金350万元。抚恤烈属21户，发放粮食1500斤。1950年，
全区支付优抚事业费旧人民币13484万元。其中，烈士、病故人员抚恤费7183万元，粮食845
00斤，残废抚恤费1388万元，复员军人补助旧人民币620万元、粮食5200斤，子女入学补助1
550万元，生活困难补助1850万元，其它893万元。1956年，为了扶持优抚对象参加农业合作
社，政府共拨出1.26万元给175户经济困难的优抚对象解决了入社基金和生产投资。从1961年
起，对农村烈军属、残废军人、复员军人和病退军人实行定期抚恤和定量补助。1965年，全
区支付优抚事业费222704元，有3218名优抚对象得到抚恤和补助。“文化大革命”中，优抚
事业费一度下降。1976年，全区共支付优抚事业费488936元。其中，烈士、病故人员抚恤费
1960元，残废抚恤费60105元，烈军属、复员军人补助费13.37万元，其它2.93万元。全区11
997名优抚对象得到抚恤和补助。1992年，全区支付102名烈士、牺牲、病故人员抚恤费32.3
万元，人均3167元；支付1496名残废人员抚恤费48.1万元，人均322元；支付3294名军烈属、
复员军人补助费102.9万元，人均312元；支付其它优抚事业费26.9万元，全年全区共支付优
抚事业费210.2万元。1964－1992年，全区累计支付牺牲、病故人员抚恤费190.5万元，残废
抚恤及补助430.4万元，烈军属、复员军人补助885.2万元，其它651.2万元，共计支付优抚事
业费2157.3万元。
四、拥军活动
【支援前线】 1946年，为支援全国解放战争，许多青年工人、农民积极参军参战，加
入黑河人民自治军。黑河人民为部队捐款20万元，捐猪肉折款3.5万元，鞋1000双，衣服240
套，马草8万斤，马料5.5万斤，出民工1698个。1950－1953年抗美援朝战争中，黑河城区有
25名汽车司机和5名兵站人员赴朝参战，群众捐款旧人民币11亿元，慰劳款3.34亿元，做军鞋
5875双，送各种慰问品5000多件。
【走访慰问】 建国后，每逢新年、春节、“八·一”建军节，全区都有组织的慰问当
地部队和优抚对象，召开各种联欢会、座谈会。1968年12月－1969年2月，省派出近40人的慰
问团和演出队，走访、慰问了黑河军分区所有的边防站及其驻地烈、军属和复员转业军人，
辗转行程约2000公里。
1985和1987年，省委、省政府、省人大、省政协两次派出以省人大副主任张若先和省政
协副主席包琮为首的慰问团到黑河地区边防驻军走访慰问。1990年，全区共派出慰问团组27
1个。1988－1992年，全区赠送慰问品价值25.9万元，向部队发慰问信1万多封。
【办理实事】 1988－1992年，全区城乡建立的3194个不同层次的拥军优属组织，共为
部队办实事2520件，为优抚对象解决实际困难5037件，培训军人派出师资275人次。在帮助部
队培养的2795名军、地两用人才中，获各种证书的有2500人，获省以上重大发明奖的有10人
。
1987－1990年，地方政府为驻军部队基础设施建设捐款40万元，减免部队应缴费用31万
元，提供劳务生产项目17个，建房屋和训练场地3600平方米。1988－1992年，解决随军家属
子女就业250人，儿童入学入托500人，住房81户。表彰拥军优属先进单位150个，先进个人1
600人。