第三节 扶贫扶优

1978年，黑河地区开始扶持贫困户和优抚对象(简称扶贫扶优)发展生产，变过去单纯的
“输血”为“造血”。资金来源一是国家拨专款，二是各县从救济款中提取40%用于扶贫抚优
。民政部门把扶贫扶优款投放给生产队，生产队再选定扶持对象。扶持的重点是连续受灾区
和严重贫困户，困难优抚对象扶持项目主要是家庭副业、种植业、养殖业。1982年，省拨给
黑河地区扶贫(抚优)款39万元，各县(市)从救济款中提取5.7万元，在6个县(市)的70个公社
开展了扶贫(抚优)工作。1984年以后，全区“双扶”工作发展很快，当年扶持5113户，脱贫
2047户。1985年，全区投放扶贫(抚优)款280.6万元。其中，民政部门投放96.4万元、贴息贷
款64.2万元、社会筹集120万元。扶持对象由个体到联营，通过国家、集体和富户带贫户多方
努力，全年共扶持贫困户6879户，当年就有1826户脱贫。扶持项目由家庭养殖业、种植业到
加工业、采矿业，由自给性生产到商品性开发生产。这年，全区共办经济实体和联合体21个
，有的实体当年人均收入650元。1986年，根据中央一号文件精神，开展了机关部门包乡扶贫
工作，县、乡普遍建立了扶贫目标管理责任制，签订合同，落实到人，兑现奖惩。全区扶贫
包点单位支援各点购买生产资料捐款达159万元。这一年全区投放扶贫(抚优)款518万元，扶
持了8032户，占贫困户的52%，当年脱贫4976户。全年扶贫(扶优)创办经济实体48个，拥有固
定资产245.4万元，年产值248.1万元，盈利47.9万元。北安市首创扶贫基金会，德都、嫩江
两县亦相继建立，3县(市)共筹集资金31.5万元。全区还建立了乡级基金会58个，集资77.4万
元。村级基金会547个，集资4.5万元。1990年，全区扶贫(扶优)11000户，使7810户脱贫，是
脱贫最多的一年。1980－1992年，全区累计扶贫(扶优)63670户，脱贫31182户，脱贫率为48
.97%。