第三章 待遇
第一节 劳动报酬

一、工资
旧社会职官一般按品位、等级享受俸禄，多为年薪或月薪。
解放初期，机关干部、全民所有制单位职工实行吃、穿、住、用品由国家统一供实物的
供给制，后改为供给制和按规定工薪分数发给实物的薪俸制并存。1947年1月25日，黑河专署
制定了新供给制标准，规定享受供给制人员每日柴菜金7元(东北流通券)，县(处)级以上干部
每人每日菜金14元。1948年5月8日，黑河专署和黑河专区财经委员会联合发出通知，要求直
属各单位按工作能力、积极性、责任心、技术水平和政治表现评定享受薪俸制人员工薪分数
。每分分值可分别折合混合粮1.63斤、白布0.20平方尺、豆油0.035斤、海盐0.045斤、煤5.
5斤计算。
1951年8月调整工薪，最高工薪分为740分、最低工薪分为75分。
1952年，在全区第一次工资改革中废除了各种不同的工资计算单位，实行全国统一的工
资分制。当年，全区固定职工工资总额达699.7万元，人均年工资460.83元，人均月工资由1
949年的29.83元增至38.40元，增长了28.73%。
1956年，全区根据国务院的决定进行第二次工资改革，实行货币工资制，确定了国家机
关、企、事业单位工资级别和标准。爱辉、孙吴、逊克3县定为九类工资区，北安、德都、嫩
江3县被定为四类工资区。机关、事业单位工作人员工资级别定为30级，企业工人实行8级工
资制。当年，全区固定职工年工资总额1177.4万元，人均年工资553.78元，人均月工资46.1
5元。1958、1959年，全区为部分职工晋升了工资。
1963－1983年，全区有8次调资：第一次是1963年，为全民所有制单位职工调资。地、县
属国家机关升级面为52%，人均月增资10元。年末，全区固定职工工资总额2223.7万元，人均
年工资，672.14元，人均月工资56.01元。第二次是1971年，为全民所有制部分职工调资，地
、县属职工有13001人升级，占职工总数的20%。其中，调一级的11082人，调两级的1919人。
调级人员平均月增资7.50元。第三次是1977年，仍为全民所有制单位部分职工调资，地、县
属职工有30227人升级，升级面为50.7%。第四次是1978年9月，为工作成绩突出、贡献较大的
职工升级，升级比例为2%。第五次是1979年，根据国发文件，全区为“劳动态度好、工作成
绩突出、贡献较大”的职工调资，地、县属职工有27635人升级，升级比例为46.6%，人均月
增资6.87元。年末，全区固定职工工资总额达6303.4万元，人均年工资755.91元，人均月工
资62.99元。第六次是1981年10月，根据国务院文件为教育、卫生、体育系统职工调资，地、
县属职工有11079人升级，升级比例为82%，升级者人均月增资8.17元。年末，全区固定职工
年工资总额8239.5万元，人均年工资867.28元，人均月工资72.27元。第七次是1982年12月，
根据国务院文件为国家机关、事业单位职工调资，地、县属职工有16424人升级，升级比例为
77.6%，升级者人均月增资8.36元。第八次是1983年，按规定为1983年9月30日在册、1978年
底前参加工作的固定职工调整工资，地、县属职工有25359人升级，升级比例为99.85%，升级
者人均月增资7.81元。
1985年7月1日起，全区进行第三次工资改革。按国家规定，机关、事业单位变等级工资
制为职务工资为主的结构工资(含基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四部分)。年底
统计，全区固定职工工资总额增至10654.9万元，人均年工资1065.09元，人均月工资88.76元
。地、县属机关、事业单位职工人均月增资20.85元，是建国以来增资幅度最大的一次。
1986－1992年，全区又进行3次工资调整：1986年10月1日，根据文件精神，分别为机关
、事业和企业单位职工调资。其中，地、县属机关、事业单位职工有17319人升级，升级比例
为25%。1987年，根据文件，全区为部分中年专业技术人员晋升工资。地、县属职工有10819
人升级，升级比例为20.8%，升级者人均月增资8.60元。10月份起，为中小学教师增加10%的
工资。1987年以后，每年都为获得专业技术职称的职工兑现职务工资。1989年，根据文件精
神，全区分别为机关、事业和企业单位职工普调工资。地、县属机关、事业单位职工有5440
9人晋升了工资，升级比例为99.2%。其中，有49774人晋升二级工资。升级比例为90.13%。企
业单位职工有74131人升级，升级比例为93%，人均月增资14.40元。年末，全区固定职工年工
资总额26436万元，人均年工资增至1683.07元，人均月工资增至140.26元。这次工资调整，
离、退休人员也相应增加了工资。其中，机关、事业单位离、退休人员人均月增资9.98元，
企业单位离、退休人员人均月增资16.76元。
二、津贴补贴
从50年代开始，国家先后统一发放了各种津贴、补贴，并已成为职工劳动报酬的组成部
分。区内职工除享受全国或全省统一发放的粮价、煤价补贴(1985年后取消)、菜金补贴、副
食补贴、洗理费、科技人员报刊补贴、教龄津贴、护龄津贴外，还享受下列区域性的津贴或
补贴：
【地区津贴】 1952年，东北人民政府经济计划委员会文件规定：瑷珲、呼玛、漠河地
区津贴分别为标准工资的30%、35%、50%。当时因地方财政困难，黑河专署决定，上述3县地
区津贴暂按15%、30%、45%发放。1956年工资改革时，专署又决定：不分机关、企、事业，地
区津贴一律按15%发放，企业职工另加25%的生活补贴。这样，企业职工工资实际上比其它行
业高出16%。根据省劳动局意见，专署决定，自1959年1月起，废除企业职工25%生活补贴，凡
执行全省统一工资标准的职工，在现有工资标准上再增加9%的地区类别差；不执行统一标准
工资者，可按9类工资区标准执行，高出16%部分作为保留工资，待以后调资时逐步冲销。
1963年11月15日，国家劳动部批准《黑河地区五县地区津贴标准调整方案》。
1986年3月，国务院工资改革领导小组办公室通知，黑河行署所属黑河、孙吴、逊克3县
恢复到30%的地区津贴标准。1987年，国家劳动人事部批准，恢复北安市、嫩江县10%的地区
津贴。1988年，德都县、五大连池市经批准实行10%的地区津贴。
【取暖补贴】 1956年9月30日开始，区内各县取暖补贴为每年每人40元。1957年改为3
5元。其中，德都县为42元，黑河、孙吴、逊克县为47元。直至1992年。
【科技人员津贴】 1984年5月开始，对大、中专毕业生和取得技术员以上职称的职工发
放边远地区科技人员津贴。黑河市、孙吴县、逊克县每人每月15元，北安市、五大连池市、
嫩江县、德都县为每人每月12元。
三、奖金
1985年6月，国家机关、事业单位开始发放奖励工资(即奖金)，当年每人平均发放60元。
1986、1987年，每人每年分别发放110元和120元。1988－1992年，按每人每月15元发给。企
业单位按其经济效益情况适当发放。