第四章 科技管理
第一节 计划管理

一、项目计划
1959年后，科技项目立项首先由基层单位提出申请，而后科委进行调查、汇总、筛选，
认为可行的即予立项。1977年全区科学大会以后，科技项目管理工作有所加强，列项需基层
单位先填写科技项目计划任务书，业务主管部门同意后才能向科委申报，科委对计划任务书
进行调查、初审、汇总，决定是否立项。立项后，科委在实施过程中进行督促检查，帮助解
决一些具体问题。项目完成后，由科委进行验收，成功的给予认定成果，失败的承担单位要
向科委书面报告原因和情况。1985年后，全区科技项目步入了科学、规范和标准化管理轨道
。确定了立项须在明确目的、意义、内容、进度、技术水平的基础上，还要对经济、社会效
益和推广应用前景等内容进行预测论证。重大项目需科委派人评估或请专家论证。在立项的
同时，承担单位同科委签订合同，明确标的、完成时间。实施期间科委进行督促检查。项目
完成时，科委按标的组织验收。
1986年后，黑河地区科技重点项目计划纳入了全区国民经济计划，科技项目管理由行业
部门行为上升为政府行为。1986－1992年，全区下达科技项目计划96项、210项次，项目实施
率为90%以上、完成率达86.4%。在完成的项目中，有80%受到地区科技进步奖奖励。全区获省
以上科技进步奖的14个项目中，有13项是计划中的科技重点项目。
二、星火计划
1986年，黑河地区开始实施星火计划，并纳入全区国民经济计划之中。区内星火计划的
申报、立项、实施、检查、验收和推广，均按国家统一规定进行。
1986－1992年，全区下达星火计划项目90个。其中，国家级6项、省级11项、地区级73项
。共完成81项，完成率为90%。国家级项目完成4项，失败2项。国家项目完成较好的有：黑河
市拖拉机修配厂和机械厂研制开发的“砂金采选设备及采选技术开发”项目，在技术开发的
同时，生产了黑河Ⅰ型溜槽22台。推广应用后，两年采金8425两，创产值863万元，利润427
万元，荣获地区科技进步二等奖、国家首届星火银牌奖，并列为国家第一批百例工装设备之
一。五大连池市研制开发的“香闺脚气霜”“毛发再生宝”和“有机锗矿泉饮料”，均获国
家第四届星火金牌奖。省级项目完成较好的有：黑河市西岗子电厂“热带罗菲鱼养殖技术开
发”，已推广到其它地区。孙吴县研制开发的“木质纤维波型瓦”效益显著，获省星火三等
奖。地区农业技术推广站开发的“杂种玉米早密高”配套技术，获省星火四等奖。在完成的
地区级星火计划项目中，有90%以上获得地区科技进步奖。
三、推广计划
1985年以前，黑河地区科技推广工作以行业管理为主。从1986年起，黑河地区将科技推
广计划纳入全区国民经济计划中，这项工作比省早1年，比国家早5年。科技推广计划分为地
区和县(市)业务主管部门两级，采取分级下达、分级管理的办法。地区级推广计划由各县(市
)或业务主管部门选出技术先进、可推面大、效益好的科技项目，报地区科委，经科委汇总、
审查同意后，再报地区计委。计委综合平衡后，纳入地区国民经济计划统一下达，行业则按
系统下达实施。
1986－1990年，全区下达推广计划项目41个、71项次。全区推广的11项农业技术，5年增
产粮豆4.6亿公斤，增收2.6亿元。1991年，下达推广项目36个，实施了34项，占计划的94.4
4%，共获经济效益7000万元。1992年，下达推广项目32个，其中农业28项、工业4项。实施了
28项，占计划的87.5%，共获经济效益8000万元。其中，农业7900万元，工业100万元。