第三节 经费管理

一、事业费
1986年以前，地直和各县(市)科技事业费分别由地、县(市)财政局负责管理。1986年10
月，行署财政局、科委对科学事业费拨款制度进行了改革，全区部分科研机构经费改由行署
县(市)科委核定经费指标，按期向下拨款，科委对所管科研机构的财务预算执行情况进行监
督。1987年，地区核定科学事业费36.1万元。其中，工科研13万元，农机研21.4万元，情报
所1.7万元。此后，对科研机构经费指标实行分类核定，对技术开发型的工科研，按其创收程
度每年平均递减20%，对农机研和情报所每年平均递增10%核定。1992年，行署科委共核定科
学事业费60万元。其中，工科研18.4万元，农机研30.6万元，情报所7万元，其它4万。
二、三项费用
1972年地区科委恢复后，重点科技项目、中间试验、新产品试制的补贴(即三项费用)以
省科委无偿下拨为主。每年省科委“砍块”给地区15－18万元，地区科委再一次性下拨给黑
河、北安、嫩江3县(市)各2万元，拨给孙吴、逊克、德都、五大连池4县(市)1－1.5万元，其
余由地区科委掌握使用。费用使用由项目承担单位提出申请，经科委审核决定后，再一次性
下拨。在执行过程中，由科委对项目承担单位进行督促检查。地、县(市)财政局下拨的科技
三项费用，由地、县(市)科委审核立项，财政局直拨到科研单位。
根据中央《关于科技体制改革的决定》，从1986年开始，省科委终止科技三项费用下拨
，对区内7县(市)一次性各下拨20万元，作为科技发展基金，实行有偿、签订合同、定期回收
、滚动使用的方法。对地区科委每年仍给10万元经费，地区科委选定项目报省科委审批后下
拨，实行定期回收办法。而对重大科研项目经费，则由省科委直接管理。地、县(市)财政局
下拨的科技三项费用，改为划拨到地、县(市)科委统一管理，科委再根据立项情况，下拨到
项目承担单位。1986－1990年，地区科委三项费用为每年10万元，1991、1992年分别为30和
60万元，亦实行有偿和部分有偿滚动使用。但执行中，经费回收十分困难，回收率不足30%。