第三节 乡(镇)村医疗机构

一、乡(镇)卫生院(所)
建国初期，各县首先在人口较多或偏远的乡(镇)组织私医创办卫生所。1950年国家投资
并派医学院校毕业生到乡(镇)筹建医院。到1952年，全区共建卫生所13处，其中建鄂伦春民
族乡卫生所1处。1957年，乡(镇)卫生所发展到30处。1958年改称人民公社卫生院并增至36处
。1985年全区有乡(镇)卫生院78处，其中中心卫生院34处(镇卫生院10处)，一般卫生院44处
。到1992年，全区乡(镇)卫生院增至79处(其中少数民族医疗机构6处)，医务人员达998人，
病床370张，卫生院面积达34715平方米。
二、村(街)卫生所
【村(生产大队)卫生所】 1951年起，在地方病重点区的孙吴县、德都县兴办了村卫生
室或保健室，并由县、乡卫生部门为其培训了卫生员、抢救员，其后其它各县均建立了卫生
所或保健室。1958年人民公社成立后，卫生室或保健室均改名为生产队卫生所。到1959年，
全区已有107个大队建立了卫生所，占生产队数的33.8%，配备卫生人员131人。1960－1962年
3年困难时期，全区生产大队卫生所减至79所，卫生人员减至103人。70年代初期，农村合作
医疗兴起，有166个生产队建立了卫生所。中共十一届三中全会后，全区建卫生所的农村生产
队583个，卫生人员已达到1670人，比1971年增加1倍。1983年后，农村实行联产承包责任制
，卫生组织形式也随之发生了变化。全区有917个生产队，办卫生所的仅有432个，集体和个
人承包卫生所的142个，个体办所的105个，有医无药所17个，停办卫生所的34个，其它形式
办所的5个。1986年，全区对卫生所进行整顿，北安市在海星乡进行村卫生所改革试点并推广
。全市有161个卫生所坚持“集体办所、独立核算”的办法，实行技术经济管理责任制，并使
卫生所从医疗型转向保健型。德都县在整顿前，村卫生所已所剩无几。整顿后，有86个村恢
复了集体办所。到1992年，全区农村基本达到了村村有卫生所。
【集体所有制联合诊所】 1951年，根据中央指示精神，全区各县动员行散医药人员，
采取个人集资、自愿结合的办法，在乡镇组织了联合诊所。到1956年已组建了36个，有卫生
人员145名，对所负担的地段预防保健工作起到了一定作用。1958年人民公社化后，有的诊所
纳入人民公社卫生院，有的下放到生产大队，到年底全区仅剩3所。1965年，下放或合并的联
合诊所陆续复建。到1967年，复建或新建的达65所。1968年，为充实大队卫生所，各县动员
联合诊所的医务人员到生产大队的卫生所工作。到1971年，充实到大队的卫生人员有74人。
联合诊所撤并了21个，剩余20个，有卫生人员297人。1978年后，对联合诊所进行调整，对医
务人员进行了技术考核，确定晋升技术职称，不合格者取缔行医资格。经过整顿，到1985年
，全区有集体所有制的联合医疗机构14所，病床39张。1992年，全区仅存联合诊所9所，设病
床21张。