第三章 卫生防疫
第一节 爱国卫生运动

一、城镇卫生
解放前，区内城镇居民每逢节、祭日都自动进行大扫除。自1915年(民国四年)始，各地
警察厅、局先后设置了专业卫生队，负责清扫街道和处理垃圾。东北沦陷时期，伪满政府由
伪警察和防疫机关管理民众卫生。
东北解放后，人民政府注重群众卫生工作，贯彻“预防为主”方针，宣传、动员、指导
群众搞好各项卫生工作。在城镇，主要以搞好卫生设置建设和建立执行卫生保洁制度为主，
使城镇达到整洁美观和防病的目的。1952年，全区响应党中央的“动员起来、讲究卫生、减
少疾病、提高健康水平，粉碎敌人细菌战争”的号召，开展了以反细菌战为主的爱国卫生运
动。通过大、小会报告、讲解及广播，幻灯、表演等方式宣传爱国卫生运动的重要意义。使
全民提高了对卫生工作的认识，改变了旧社会造成的封建迷信、不信科学、不讲卫生的习惯
。全区共举办48次卫生短训班，训练人数达28万人，占城镇人口的34%。同时，还开展消灭5
毒(鼠、蚤、蚊、蝇、虱)的运动。在运动中，全区新建和修缮厕所9142个，清除垃圾2万余吨
，清理及新挖阴沟4.4万延长米，铲除杂草65.8平方米，捕打老鼠6.7万多只。同时，对饮水
进行消毒，瑷珲县、呼玛县还填平污水坑5.3万平方米。1955年在春、秋两季共开展了4次大
清扫活动。在机关、团体、学校及城镇居民中建立了划区分片、定期清扫责任制度，居民有
70%以上坚持了经常清扫制度，机关团体有90%以上的单位坚持了每天一小扫、每周末一大扫
的卫生保洁制度。瑷珲县清运出垃圾粪便和污物4万余车，瑷珲、孙吴、逊克3个县增设厕所
1387个，有60%的水井设了井台、井棚和井盖。1963年，全区各县城镇继续开展卫生清扫活动
，运出垃圾粪便21万多吨，并清理了阴沟，修整了马路，整顿了市容，美化了环境。爱辉县
黑河镇动员了数千名机关职工垫平淤积脏水多年的海兰泡，建成了3000多平方米的小体育场
，清理了卫生三不管的空场1.6万平方米，平整了街道；有490户居民拆除了临街的畜禽舍、
棚架及堆放物，并清刷了敌伪广告残迹16处。各县为卫生清扫运输专业队增添了运输工具：
北安市购置了3辆汽车、1台拖车，逊克县增加了牛车，孙吴县增加了手推车。5月20日起，地
区组织一次卫生对口大检查，城镇以检查环境卫生、污水处理、食品卫生、公共卫生设施为
主，共检查机关、工厂、学校、医院及饮食服务行业等182个单位，居民组23个277户。经检
查，合乎卫生要求的达80%以上。1965－1966年，重点抓水井改良和粪便管理工作，并按季节
开展了爱国卫生运动。1973年，地区召开会议，部署爱国卫生工作。同时，组织两次大检查
，抽调地、县有关单位负责人55人，历时10天，共检查了全区6个县、19个公社、82个大队，
以及兵团、农场、林场等266个单位。评比出先进单位和个人184个。1977年，全区卫生大会
战30余次，出动77万多人次、各种车辆6.9万多台次，清除了垃圾污物，组织城粪下乡44.7万
多吨，街道路旁种植花草树木，美化环境。爱辉县新建了5－20个蹲位公厕7处，嫩江县新建
厕所525个。1980年，城镇贯彻执行了《黑龙江省公共卫生管理暂行条例》，加强卫生监督管
理，实行卫生监督员制度，全区全年共开展3次卫生突击运动，共组织城粪下乡1100多吨、填
平坑洼用土2530多立方米，清理边沟、疏通沟渠34600多延长米，新挖边沟3200平方米，整修
街道60多万延长米，植树28.9万株。德都县青山镇达到了晴天汽车喷水路无尘，雨天大街小
巷不泥泞；爱辉县黑河镇修整了王肃、文化两条街，新建公厕10个，脏水窖100个。1982年，
贯彻中央关于建设精神文明和深入开展“五讲四美”活动的指示精神，全区开展了治脏和卫
生突击活动，并坚持实行周末、月末卫生清扫制度，整顿了市容、厂容、店容和校容，开展
了植树栽花、种草等美化环境活动。全年共出动25万多人次、9200多车次、运出垃圾污物12
.6万多吨，新建及维修街道巷道300多条、5.3万余延长米，清理排水沟9.8万多延长米，修整
公厕421个，新设果皮箱500多个，植树42.3万株，修建花坛(池)5000多个。1985年，重点抓
卫生治本建设，同时开展了创建卫生文明单位活动。各县城镇都建立了卫生保洁制度，各单
位和公共场所门前实行三包(包绿化、包秩序、包卫生)，做到了垃圾日产日清。到年底，全
区评选出省级卫生文明单位91个，地级卫生文明单位156个。
1990年，全区爱国卫生运动工作的方针是：“抓三(黑河、北安、五大连池3市)、带四(
嫩江、德都、孙吴、逊克4县)，以城促乡、城乡共同发展”。开展了创建卫生文明城镇、单
位活动。到年底，全区共创省级卫生先进单位70个，地级卫生先进单位31个。1992年4月，全
区城镇开展了“爱国卫生活动月”活动，共出动职工群众18.6万多人次，机动车辆4.1万多台
次，清除了垃圾、疏通了沟渠、改造了厕所。其中，地直机关出动4000余名职工，52辆汽车
，运出垃圾2600多吨，清理死角16处，挖排水沟1万延长米，植树10多万株，使环境卫生有了
改观。在此基础上，全区开展了卫生文明城镇、单位创建活动。在全省县级市卫生文明城镇
排名中，黑河市由第五名上升为第三名，北安市进入第七名，城镇卫生先进单位达1426个。

二、农村卫生
1950年，农村普遍建立了卫生小组，定期到各户检查卫生，并用“甲乙丙丁”分等挂牌
方法推动卫生工作。1951年，在不同季节用各种方式、方法向群众进行卫生常识和防病知识
教育，巩固了已经建立起来的基层卫生组织和卫生制度。同时注重农村水井改造，增设井盖
和井台，有的还盖了井棚。对饮江水的村屯，加强江边水源管理，严禁向江中倾倒污水脏物
，使农村饮水问题得到初步改善。新建与修缮水井1377个，有的村还设了垃圾坑、脏水窑，
修整了畜圈，消灭了人畜共居现象。1955和1956年，除在春秋两季进行大清扫外主要是建立
“五有三勤”制度，约有90%以上的农户基本达到“牛马有棚、猪羊有圈、鸡鸭有架、人有厕
所、家家有灰仓和勤起、勤垫、勤打扫”的要求，并对60%的水井进行了修缮和清掏。1957年
各地农村普遍进行了5次以上的全面大清扫，约有20%左右村屯达到了“三无”(室内无灰尘、
庭院无垃圾粪便、街道无污物)的要求，有75%的水井进行了清掏、修缮，有70%以上的农户修
整建立了厕所。1960年，农村卫生重点抓“五有”建设：维修和新建厕所8900个。其中，有
小房式4218个，连屋式室内厕所1519个；修理和修建水井970眼。其中，盖井房415个，实行
大型饮水过滤的237个；新建牛马棚2400栋，猪羊圈1.2万个，鸡鸭架1.5万个；修建简易浴池
77个；新添垃圾箱4200个；脏水窑3700个，有12个自然屯实现了“五有三勤”。1963年在北
安、爱辉、孙吴、逊克4个县(市)检查了14个场、社的20个大队、29个自然屯、433户。其中
卫生上等户有150户，占受检户数的34.64%，中等户有187户占43.19%，下等户96户占22.17%
。逊克县三合大队，村内环境优美、障子成线、街道整洁、顺水沟成行，各户院内干净，室
内卫生好。北安市永和大队有的户坚持使用连房式厕所，达到了防寒、防蝇、适用、无味的
卫生的要求。1965年，农村清陶和维修了水井，开展了除“四害”(蝇、蚊、鼠、麻雀)挖砸
蝇蛹活动。1973年，为建设社会主义新农村，发动社员进行了“两管”(管水、管粪)、五改
(改良水井、厕所、畜圈、炉灶、环境)活动，并坚持“勤起、勤垫、勤打扫”制度，扩大积
肥三专(专人、专马、专车)队伍，改善了农村卫生面貌。这年，全区共维修、新建厕所619个
，猪羊圈1.1万多个，牛马棚2571间，鸡鸭架5.9万个，灰仓2980个。为农业积肥7.5万吨，“
三专”队伍达3090人，牛马车辆1420台。在地方病病区还推广了木兰县草木质、小灰浓灌液
改水经验。1976年，地区共召开4次会议部署农村“两管五改”工作，组织了两次大检查、一
次大型参观、一次“两管五改”普查工作，使此项工作有新的发展。这一年，全区共修建厕
所8.3万多个(其中合格的占52%)；集体畜圈7840个，个体畜圈8.8万个，畜圈迁到村外的有2
671个，并都实行了圈养。全区共有水井1.58万眼(其中手压机井3599眼、自家卫生井5021眼
，深机井2931眼，大口土井4298眼)，已达到水源保护要求的占80.2%；另有大型沙石过滤池
64个，石膏改水86处，自家改水543户。1980年，黑龙江省农村“两管五改”现场会议后，全
区各县(市)把“两管五改”工作作为建设社会主义新农村的主要内容和建设精神文明的实际
步骤，各县(市)领导带领各公社第一书记检查农村“两管五改”工作，促进卫生工作的开展
。北安、爱辉两县已有50%的大队，孙吴、德都、逊克、嫩江4县已有20%的大队基本达到了“
两管五改”要求。这一年，农村水井改造达到标准的约占50%，厕所合格者约占57%。同时，
新建和改建厕所1.2万多个，鸡鸭架1.2万个，灰仓7613个，改良炉灶6482个，建护院墙302公
里，整修道路437公里，挖修边沟490公里，植树99万多株。1985年，农村共建成自来水工程
183处，12.2万余人吃上了自来水，占农村人口的16%(地、县口径)。其中，黑河市为39%、逊
克县为39%。特别是逊克县的边疆乡、北安市的自民、建华乡，受益人口分别达84%和78%。经
过改水，逊克县农村肠道传染病发病率较上年下降4%，德都县双泉乡向阳村大骨节病发病率
已由1974年的20%降到1.49%。1988年，农村重点抓自来水建设，当年全区共建自来水21处，
总投资为291.09万元，受益人口14013人，占农村总人口的1.30%。各种形式改水受益人口达
29.5万人，受益比例累计为52.88%。1989年农村自来水人户率达25%。1990年，全区有“两管
五改”达标镇23个，达标村262个，黑河、逊克进入省级农村自来水先进县(市)，到1992年，
全区有省级卫生先进村84个，地级68个。北安、德都两市县也跨人省级自来水先进市县行列
。