第四节 经营管理

1950年，林业的经营管理由县农业科设专人负责。至1951年9月，成立县林业科，配备干
部8人，各区配备林业助理或干事，全面负责林业经营管理工作。1956年，在重点山区厦阿气
、河口、河顶子、二皮河、乌底河、五道林、义气敏、阿廷河等地建立8个林业经营所，至1
960年8个所同时改为林场。1961年3月，8个林场合并为义气敏、二皮河、厦阿气、新立、福
民5个林场。原阿廷河林场并入二皮河林场，五道林林场并入福民林场，乌底河林场并入林木
种子站。同年8月，根据精简机构的精神，撤销了厦阿气和福民林场，保留了二皮河、义气敏
、新立3个林场和林木种子站、林业局苗圃，并建立6个公社林业指导站。全县共有林业职工
228人，其中干部56人，工人172人。1963年，二皮河林场迁移到道干村，改名为道干林场。
1965年，道干林场撤销，义气敏林场由沾河林业局接管，全县仅保留新立林场。
“文化大革命”动乱期间的1968年8月，县林业局并入县农林革命委员会。至1969年7月
恢复县林业科，下设秘书、财务、生产、林政4个股和防火指挥部，各公社林业指导站改称林
业管理站。同年新建三间房林场。1973年重新复建道干林场，1977年新建胜利林场，到1985
年，全县有4个林场。
1979年，林业机构进行改革，在保留县林业科同时，建立逊克县国营林场局，归黑河地
区林管局直接领导。局设6个股3个站，共有职工66人，下辖4个林场，1个苗圃，11个公社林
业管理站，1个汽车队。
1980年以前，林业生产经营系统职工主要实行月工资、日工资制，辅以阶段性定额和计
件工资制。实行主管局统一下达计划，林场组织生产，分级核算，各计盈亏，利润包干，超
利分成，亏损自负的经营管理办法。1981年，在4个国营林场和1个苗圃，推行了国营企业生
产责任制。主要形式：(一)局对场实行合同制，合同中明确任务、产量、技术管理措施。育
苗成活率、造林成活率等质量要求；规定场领导、技术员、管理干部奖惩办法，然后双方签
字，共同执行，年终综合各项指标确定奖惩。(二)育苗专人承包，联产计酬，核定职工承包
育苗数量，定地块，定质量和成苗率。承包期内预付工资80%，秋季验收后，联同奖罚一次结
清。(三)造林班组承包，按成活率计酬，超奖，减罚。各林场把任务落实到班组，然后划定
地块，按确定的造林任务计算报酬。工资预付80%，秋季验收成活率，联同奖罚一次结清。推
行生产责任制的结果，促进了林业生产各项指标的完成。1981年国营计划造林1.2万亩，实际
完成1.22万亩，成活率达91.7%，亩成本比计划下降5.4%；计划育苗面积60亩，实际完成70亩
，落叶松亩产苗12.3万余株，樟子松亩产苗96万余株，超过了国家育苗技术规程要求；幼林
抚育计划1.4万亩，实际完成1.45万亩；抚育伐生产原木12642立方米，杂木杆2300立方米，
全部调出。
与国营林业企业推行生产责任制的同时，社队林业生产也推行了各种形式的生产责任制
。发展育苗专业户、专业组，推行“六定一包”责任制：即定面积，定时间，定工具，定人
员，定质量，定报酬，由专业户或专业组承包。1981年，全县平均亩产苗达29万株。创建家
庭苗圃，在边疆公社有7户社员创建家庭苗圃。边疆公社工农大队社员李志全，育落叶松苗1
亩，保苗17万株，价值1700元，2年出圃，扣除工本费年均收入800元。1981年，社队造林1.
73万亩，育苗202亩。1983年，全县社队育苗、造林实行联产承包责任制的占80.8%，育苗、
造林数量和质量都取得了好成果。社队造林第一次突破2万亩大关，成活率达84%；社队育苗
155亩，落叶松平均每平方米633株，超过了国家技术规程标准。
1983年初，4个国营林场与7个公社的64个生产队，建立了联合营林责任区，联营总面积
47万亩，占全县有林面积的18%。1984年，县成立林工商联营公司，与林业局合署办公。公司
下设3个办公室，7个科，辖4个林场、1个苗圃、4个林政检查站、1个扑火队，并在边疆、车
陆、松树沟、逊河、干岔子、新鄂、新兴7个乡设立林工商分公司，其余4个乡设立林业站。
各项生产责任更加完善，经营水平不断提高，全县国营林业企业利润总额达40余万元。造林
1.47万亩，育苗7.1亩，培育新品种红云松5亩、红松5亩。抚育采伐木材1.7万立方米(其中人
工林出材110立方米)，全部调出。造林作业亩成本6.61元；幼林抚育亩成本1.03元，比原计
划下降12%；造林整地亩成本3.18元，比原计划下降40%。