第二章 地方行政机关
第一节 建国前官署衙门

一、清末衙门
毕拉尔路鄂伦春协领公署：清光绪三十二年(1906年)，在东新屯(今逊河镇东新村)设置
了毕拉尔路鄂伦春协领公署(民国3年移驻车陆)，隶属瑷珲副都统，负责管理游猎于县境内并
包括今之嘉荫、桦川、依兰、铁力等地在内的鄂伦春人，俗称“栖林衙门”。协领公署设协
领、“笔帖式”(翻译满汉文书的官员)各1员，下辖4佐，各佐设佐领、骁骑校各1员。
奇克勒(特)卡伦：清宣统元年十二月(1910年1月)，设“奇克特卡伦”，隶属瑷珲兵备道
，属于军事机构，负责地方军事、行政事务和对外交涉以及征税、招垦等事宜。人事编制为
卡官(兼稽查)1人、卡副(兼文书)1人、翻译1人、卡目2人、卡兵20人。
二、民国时期的地方政府
逊河稽垦局：民国5年(1916年)5月5日成立，隶属黑龙江省黑河道尹公署，并受黑龙江清
丈兼招垦总局节制。稽垦局初建时期，设专员1人、科员2人、雇员3人。中、后期机构增加，
设有庶务科、审判行政科、总务科、护兵队。稽垦局专员由省长公署任免，稽垦局职员由稽
垦局专员任免。第一任专员金毓麟，在任期为民国5年(1916年)5月－民国10年(1921年)8月。
第二任专员蒋宾旭，民国10年8月到职，民国17年(1928年)10月离任。此后，李暹、王作霖曾
被任命为专员，但均未到职。
逊河设治局：民国17年(1928年)11月27日，黑龙江省长公署训令，改逊河稽垦局为逊河
设治局。经筹备，于民国18年(1929年)3月正式成立逊河设治局。编制14人，首任设治员杜含
英，科长2人，雇员4人。局机关设有总务科、建设科、财务局。直辖单位有公安第一分局、
第一初级小学。民国19年(1930年)3月，为加强地方治安，肃清匪患，成立逊河清乡局，同时
设立保卫团。设治员由省长任免，各科科长由省政府主管厅委任。民国21年(1932年)4－7月
，刘守光接任第二任设治员。
逊河县政府：民国21年(1932年)3月15日，经中华民国行政院批准，逊河设治局改升为逊
河县。7月1日，逊河县政府成立，设县长1人、科长2人、科员2人、雇员3人。原逊河设治局
第二任设治员刘守光接任县长，隶属马占山领导的黑龙江省抗日政府。
民国22年(1933年)3月，日本侵略军占领逊河县，县政府被迫解散。
瑷珲县奇克特县佐(亦称佐治局)：民国4年(1915年)7月1日，奇克特卡伦撤销，设瑷珲县
奇克特县佐，接受县知事之监督，在本局境内行使行政职权。
民国18年(1929年)2月1日，依据黑龙江省长公署令，撤瑷珲县奇克特县佐，奇克从瑷珲
县划出，改建奇克设治局，隶属黑龙江省长公署。首任设治员王彝章，于2月11日到局启用关
防，即日视事。3月15日，奉黑龙江省长公署令，奇克设治局改升为奇克县政府，原设治员王
彝章接任县长。
三、东北沦陷时期的县公署
逊河县公署：伪满大同2年(1933年)3月，日本侵略军占领逊河县，立即成立了伪逊河县
公署，隶属伪黑龙江省公署，伪满康德元年(1934年)划归伪黑河省公署管辖。县公署官吏的
安排，形式上所谓“满洲人”(日本及侵略者强加给中国人的称号)和日本人“同理政务”，
由“满洲人”充当傀儡县长，实际上由日本人担任参事官(后改称副县长)独揽大权。县公署
设1科、2局：总务科设庶务、文书、会计3个股；内务局设行政、教育、实业、财务4个股；
警务局除满洲人局长之外，并设置了日本人警务指导官，局下设警务、司法2个股以及下属警
察署和分驻所等。全县日伪官吏及职员共50余人(其中日语翻译1－2人，必不可少)、警察官
兵60余人。伪满中后期，总务科改为行政科；内务局改为庶务科；警务局改为警察本队，下
分中队和小队，各级队长90%以上为日本人所把持。
日本侵略者设置的伪逊河县公署，受到当地人民的抵制，一些有识之士，不肯为侵略者
效劳。日本侵略者对本地人也怀有恐惧和敌意。据伪满康德2年(1935年)伪逊河县公署参事官
所著之《逊河县事情》中写道：“在物色人材方面确实费了一番心血”；最后，“不得不从
奉天(今辽宁省)方面获得了优秀人材，招用34名警察官分别派驻到2个警察署和1个分驻所担
任工作”。
奇克县公署：伪满大同2年(1933年)3月，日本侵略军占领奇克县，立即成立伪奇克县公
署，设县长1人，由中国人充当；参事官(后改称副县长)1人，由日本人担任。另一重要职务
是必须配备1－2名专职日语翻译(通称翻译官)，多由中国人充任。公署办事机构设总务科和
内务、警务、财务3个局，其中警务局设警务指导官2人，均由日本人把持。科局下设之各职
能股和警察署，视事务繁简而增减。伪满康德2年(1935年)，伪奇克县公署正、副县长以下计
有：翻译官1人、科长1人、局长3人；股长、科员、雇员、勤杂工各10人；警务局除局长、指
导官外，有署长1人，警官、警士若干人。
东北沦陷中后期，警务局改编为警察本队，基层设中队和小队；内务局改称庶务科，其
它局亦一律改称为科。
逊克县公署：伪满康德10年(1943年)7月1日，逊河、奇克两县合并称逊克县。伪县公署
所在地设于原逊河县城(逊河村)，于原奇克县城(奇克村)设“逊克县公署驻奇克办事处”。

伪逊河县原任县长卢元凯继任为伪逊克县县长，副县长为日本人广濑六郎，二人任职时
间同至1945年“九三”伪满洲国覆灭时为止。
伪逊克县公署机构设置3科、1队、12股：总务科设庶务、经理2个股；行政科设民生、保
健、动员3个股；开拓科设开拓、农产、畜产、经济4个股；警察本队由副县长(日本人)兼任
本队长，下设警务、特务、经济3个股，在逊河、奇克两个行政村分设警察中队，各自分管驻
在境内重要村屯和交通要道上的7个警察小队。