第二章 工资福利
第一节 工资津贴

一、工资
1946年6月县人民政府成立后至1948年4月，对固定职工待遇，实行供给制和“以粮代薪
”的薪俸制。由关内老解放区来的干部和新参加政府工作的干部，均实行供给制，由所在单
位按规定标准，统一办理衣、食、住等项生活事项。学校教师和新参加地方企事业工作的职
工，均实行以粮代薪的薪俸制，以小米为计酬标准，100斤为起点，最多不超200斤，每月由
地方政府按每人既定等级，按标准粮小米折合杂粮支付。
1948年5月，黑河专署决定，将薪俸制改为“工薪分”制。按级别和工种确定职工的工薪
分额，县科级最高的月薪305分，一般工作人员100多分。每月以粮、油、盐、布、煤5种生活
必需品市场价格计算分值，每月分值折合人民币在0.25元上下浮动。职工持工薪分实物券在
指定商店兑现生活用品。1949年7月，根据东北行政委员会第三次工薪会议决定，由全部支付
工薪实物券改为支付货币工资60%、工薪实物券40%。
1956年，根据国务院《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令
》，全县进行工资改革，取消了供给制，全部实行货币工资制。全国划分11类工资区，本县
执行9类标准，按职工原工薪分数和职务，核定套改货币工资级别。国家机关行政、事业单位
分30个(后改为26个)级差定级，企业工人执行8级工资制。同时，为占职工总数5%的工资偏低
职工增加工资1－2级。工资改革后，县属全部固定职工平均年工资(包括地区津贴，下同)为
692元。1959年，为占职工总数2%的企业先进职工晋升工资1－2级。同年，县属全部固定职工
平均年工资为711元。1963年，为455名职工增加工资1－2级，增加面占全部固定职工的79.2
%，其中增加2级的82人，占调资面的18.02%。县属全部固定职工平均年工资达753元，比195
6年增加了8.8%。1972年，根据黑龙江省革命委员会《批转关于调整部分人员工资和改革临时
工制度若干具体政策问题的处理意见》，进行了低工资调整，凡符合条件的职工全部增加1级
工资。1977年，为808名职工增加工资1－2级，调资面为40%，其中上调2级的占调资面的2%。
1978年，为2%的行政干部上调1级工资。1979年，为1415名全民所有制职工和179名集体所有
制职工增加工资1－2级，升级面占40%。1981年，为教育、卫生、体育战线的低工资职工增加
工资，其中行政25级和相当于行政25级工资标准的高中以上文化程度的职工，普遍提高为24
级工资。同年开始执行新的教育、卫生、科技工资标准。1982年，对国家机关和事业单位的
职工普遍调升1级工资，其中：对高中毕业参加工作2年以上的干部，低于24级的，均提升为
24级工资。1983年，为企业职工调整工资，有1226名全民所有制企业职工，465名集体企业职
工增加了工资，平均增长16.3%，其中科技人员增加2级。对在农村工作的农业科技人员实行
上浮1级工资。1972－1983年，先后7次调整工资，1983年县属全部固定职工平均年工资达97
7元，比1963年增加了29.75%。
1985年7月，根据国务院和国家劳动人事部的指示，首先进行了党政群机关和事业单位的
工资制度改革，实行基础工资、职务工资、工龄工资的结构工资制。凡1982年6月底前参加工
作已满2年的职工，均参加了工资套改。共有3696名职工增加了工资，占职工总数的91.9%，
增加工资总额为85399元，人均增加23.11元。其中教师、护士分别享受教龄、护龄津贴。县
属全部固定职工平均年工资为1060元。
企业工资改革，于1985年11月开始，全县48家全民所有制企业的1458名职工，全部参加
了工资改革，其中462名工资偏低职工工资得到调整，增加工资总额为2083元。套改新标准1
037人，增加工资总额为4525元；升级1369人，增加工资总额为16513元；理顺工资414人，上
调工资总额为2346元。合计增加工资25467元，每月人均增加工资17.47元。
二、津贴、补贴
地区津贴：1952年，根据东北人民政府决定精神，逊克县职工享受按基本工资附加30%的
地区津贴。因当时地方财政困难，中共黑河地委决定：机关干部的地区津贴按15%发给，企业
职工仍享受30%。1956年，黑河专署在全区工资改革与生活福利会议上决定了企业职工地区津
贴标准，改为基本工资的25%。1960年，黑河地区津贴标准统一定为基本工资的15%。1963年
8月，经黑龙江省政府批准，地区津贴标准改为基本工资的20%，在新鄂、新兴等山区工作的
职工，享受地区津贴标准为基本工资的35%。
取暖补贴：由于县境地处边远高寒地区，职工享受冬季取暖补贴。取暖期自每年10月15
日至翌年4月末，取暖补贴于每年取暖期开始前一次性发给。取暖补贴额，1968年以前，县直
单位职工每人每年35元，乡(镇)职工，每人每年26元。1968年，根据黑龙江省计划委员会指
示，取暖补贴统一规定为每个职工每年47元。
其它补贴：自1979年11月起，发给每个职工每月5元副食品补贴。自1982年起，发给每个
职工每年20元贮菜补贴。1983年1月起，发给每个职工每月洗澡理发费2元，1985年增加为4元
。
自1984年起，根据省科委、人事监察局、财政厅的联合通知，对大、中专毕业的干部及
取得技术职称的科技人员，中、小学教师，均发给报刊费补贴。其中：取得高级专业技术职
称的知识分子，每人每年补贴30元；大学本科毕业，工作满1年，专科毕业工作满3年或取得
中级技术职称的知识分子，每人每年补贴20元；中等专业学校毕业，工作满6年或取得初级技
术职称的，每人每年补贴10元；小学教师每人每年补贴15元；中学教师每人每年补贴20元。
同年5月起，发给在边远地区工作的科技人员津贴每人每月15元。
奖金：“文化大革命”前，企业实行综合奖制度，“文化大革命”中被取消。1973年开
始实行附加工资。1978年恢复了综合奖，奖金最高额控制在本企业2个月的平均工资额以下。
1981年起，机关、事业单位职工，每人每年发给财政包干节支奖60元。企业职工根据本企业
盈亏情况而定，亏损企业不发奖金。