第一节 堤防工程建设与管理



　　黑、松两江洪水泛滥频繁。解放前地方政府很少修堤筑坝，洪水泛滥，农民则流离失所，
商贾则生意萧条，而那些豪绅富户则乘洪灾之机，昂价出售囤集之粮，大发横材。

　　解放后，党和政府鉴于历史的教训，沿着松花江、黑龙江岸低涯处修筑了堤防和排涝工程，
预防了巨大的洪涝，把灾害减少到最低程度。灾害发生后，政府还拨款，拨粮、拔物，对灾民
进行赈济，帮助灾民恢复生产，重建家园。党和政府为发展生产，确保全县人民生命财产的安
全，大兴水利，加速堤防工程建设。从1948年开始，组织全县人民在沿江一带进行堤坝修筑，
在境内松花江左岸，修筑了防洪大堤，抵御了历次的洪水，保护了全县工农业生产和人民生命
财产的安全。

　　一、堤防

　　(一)松花江堤

　　民国9年(1920年)4月，绥东设治员涂廷协在给黑龙江省公署的申辩报告中说：“陆路则修
筑土桥五处，其工程最大者蜿蜒河之土桥长逾五里，连环泡之土桥逾里许。而敖来密河之土坝
长逾二里，可做桥用亦可予防水患。修筑土桥和土坝，既方便了交通，又可予防局部水患。”
在当时得到人民的称赞。

　　伪康德2年(1935年)伪县公署在绥滨镇城南江岸修筑江堤仅1公里，投资工费665元。

　　解放后，县政府于1948年 9月10日开始进行堤防工程建设。为截断松花江内流之水，减少
受灾面积。县委书记张志超，县长宋通金亲自带队，顺着连环泡西部敖来河一带，于原警察分
所东部，永康屯西部(杨山包之西)分别修筑3道拦河坝，水下填筑0.5米—3.0米，水上余高1.5
米，总长750米。同时还修筑5道防洪堤，堤高1—2米，上宽2米，下宽3米，总长2 250米。3坝
5堤总长3 000米，总投工9 997个，共出动850人，历经12天全部竣工，完成总土方2.07万立方
米。

　　1949年 6月绥滨并入富锦县后，县政府又组织江北地区绥滨、大同、北岗三个区的人民，
在绥滨至永康中间，修筑松花江堤5公里，出动2 500人，投工2.5万个，完成土方5万立方米。

　　1950年8月下旬—9月上旬，县政府又组织江北(绥滨统称)6个区出动3 200人，补修了古城
南至陆山包的江堤，又新修了陆山包至一道坝；二道坝、七道坝江堤，共修筑 4条，补修10条，
总长10公里，完成土方3.34万立方米，投工1.25万个。

　　1951年，结合防汛抢险大修堤防工程。从8月27日—9月16日，江北6个区出动3 000人，大
车114台，区村干部157人，对松花江堤西起杨山包东止绥东。这次施工的工程防御了本年的60.88
米高的大洪水。

　　1952年7月23日—30日，江北6个区组织3 000人，在七道坝—大桦树的坝段上平均加高0.5
米，高于1951年洪水位1米。

　　1953年，省气象部门预报有洪水。江北地区于7月1日—9月20日，先后组织5次施工，共36
天。共出动3 312人，大车69台，对松花江堤24公里长的薄弱堤段普遍加高培厚，并新修800米
长的八道坝，防御标准比1951年洪水位60.88米高40厘米。总投工4.33万个，车工547个，完成
总土方7.33万立方米。

　　1954年7月，在县城西南松花江堤险段，堵口长309米，出动100人，大车8台，用草包装土
按 1:1的坡降分层碟补迎水面，与原堤相隔处分填土夯实，水深的地方采用草包装土压柳条捆。
共耗用草包1.11万个，木杆 650根，柳条9 940捆，铁线75斤，车工85个，人工1 013个，土方
1 545立方米。

　　1955年7月下旬—8月5日，全县出动5 000人对松花江堤险段进行加高培厚。其中江北出动
2 300人，投工22.3万个，完成土方4万立方米。

　　1956年，江北出动 5 400人，对松花江堤90公里堤段全部加高培厚，投工15万个，完成土
方30万立方米。

　　1957年，吸取了1956年大牛圈决口的教训，成立了江北地区防汛指挥部，组织绥滨、大同、
绥东等10个乡的人民对松花江堤险工弱段(长23.1公里)进行填土加固。7月1日—30日，出动1 234
人，突击30天，投工1.79万个，完成土方3.23万立方米。

　　1958年，合江地委动员宝清、依兰、集贤、桦南等县支援修堤完成60万立方米土方任务，
本县完成140万立方米。江北地区于 3月20日开始冻方备土，外援民工先后于5月上旬到达施工
现场。每天共出动1.44万人，其中外援民工 3 950人，富锦县1.05万人。对松花江堤南北两岸
的273.7公里长堤普遍加高培厚和整坡。标准规定，要超过1956年61.89米洪水位1米，超过1932
年洪水位62.19米的 0.7米，并对大牛圈、凤山西沟、申通号等险要之处进行了特殊加固。至7
月24日，总投工141.74万个，完成总土方195.4万立方米。为彻底根除水患，于9月10—30日，
绥东、绥滨公社又出动1 250人，对松花江堤大桦树段进行改线施工，长3 000米，投工 2.5万
个，完成土方2.8万立方米。

　　1959年 6月间，江北地区出动500人，对申通号、永康等9处险工弱段进行增高加固。麦收
后，绥东、绥滨两个公社又出动444人，整修堤顶埴平车辙。9月5日—6日，绥滨、绥东、集贤
和二九○农场共出动870人，县长、场长、公社社长亲自挂帅。携带汽船1艘，报话机一台，深
入现场指挥，共出动2 414人，加固险段22 640延长米，投工 7.9万个，完成土方24.46万立方
米，石方520立方米。在此之前，5月15日—6月1日，富锦县粮食局副局长丁安舜率领上街基、
砚山两公社民工2 000人来江北支援敖来屯西松花江套堤改线施工，长3 500米。投工3.05万个，
完成土方6.5万立方米。

　　1960年，是历史上松花江洪水位最高的一年。8月30日洪峰到来，水位高达62.32米，堤坝
低处水与堤平，风吹浪起，涌过堤顶，延续 3天。9月2日洪峰开始回落。这次洪峰虽然凶猛，
但是因水利部门早有预测，并于 6月15日就开始组织人力进行抢修，终未成患。这次抢险，人
员由1 500人增加到1.5万人，历经82天，至9月4日止，总投工3.03万个，完成土方15万立方米。

　　1961年(绥滨与富锦)共完成修堤任务土石方18.3万立方米，投工18万个。同年 6月18日，
双鸭山市民政局局长率领煤城职工 1 200人，来到大同公社东升松花江堤段。支援堤坝改线施
工。于21日正式开工，7月16日全部完工，修筑堤坝坝长2 700米，投工5.3万个，完成土方5.5
万立方米。

　　1963年5月6日—6月5日，富锦县副县长陈向森率领头林、砚山和择林 3个公社民工，配合
江北地区5社2场等单位，共出动1 912人，对松花江堤十一电站—永康大桥段(长4 700米)，进
行复修加固，总投工1.78万个。完成土方3.99万立方米。

　　 1935—1963年松花江原堤工程统计表
　　表4—45




　　1964年，绥滨县防汛指挥部成立，并成立绥滨县堤防管理站。抓了堤防工程建设。从 5月
1日—8日，8月1日—30日，先后两期组织 6个公社2个军垦农场共出动4 332人，对永安、风山、
五道岗、绥滨城防、东升闸门、兴安河头等 6处险工弱段进行加高培厚，总长25 545米，投工
16.4万个，完成土方40万立方米，国家投资9.6万元，补助粮食2.1万斤。

　　1965年5月5日—25日，绥滨、大同、北岗、忠仁、福兴、连生等 6个公社和二九○农场，
出动民工3 405人，复修绥滨一十一电站江堤，望江一临江西改线工程，长达8 885米，国家投
资16万元。1966年，抽调6社2场30%的劳动力计4 441人，于 5月1日—6月10日，7月20日—8月
30日，共80天，先后两期，按顶宽4米，边坡1:2.5.超过1960年洪水位1米的标准，对风山—六
道坝、敖来—绥东长32.5公里的松花江堤进行加高培厚，投工35万个，完成土方石方62万立方
米，国家投资29.4万元。

　　1967年5月3日— 6月3日，8月20日—30日，两期40天，组织全县7个公社共出动4 320人，
对二道坝一十道坝，绥东—大桦树的险段按标准进行复修，总长25公里，总投工 17.28万个，
完成土方19万立方米，国家投资8万元。

　　1971年，对绥东—绥滨松花江堤段全长25公里进行增高，培厚和加固。 全县共出动4 500
人，投工10万个，完成土方20万立方米，国家投资4.5万元。

　　1972年8月13日—9月15日，组织全县5个公社3 881人，对松花江堤永安—永兴之间，按标
准进行复修加固，投工3.89万个，完成土方20万立方米，国家投资6.3万元。

　　1973年—1974年，松花江临江堤段改线长1.6公里，全县出动2 000人，投工 4万个，完成
土方4万立方米，县机械化水利施工队完成土方6万立方米，共10万立方米，国家投资1.85万元。

　　1977年5月，对松花江堤西起敖来河渔场，东止吉里屯前堤段(长29.75公里)，进行加高培
厚，抽调全县12个公社，20%的劳动力计1 175人，组成农建专业施工队，实行分段包干，历经
60天投工7万个，完成土方45万立方米，国家投资10万元。

　 　1964—1977年松花江堤修筑情况表
　　表4—46


　　(—)向阳堤

　　此堤于县西南部，东北端隔敖来河与松花江堤相接，南于 303航标北与普阳农场堤段相连，
全长21、144公里，保护面积 154平方公里，有可垦荒地8.49万亩，现有耕地10.11万亩，有村
屯14个，共1 251户，5 690口人。1974年在此建立了向阳公社，因处于松花江堤外，屡受洪灾，
1977年4月20日—1978年10月末，县政府对向阳堤开始整修。规化标准顶堤4米，迎水面边坡为
1:3.背水面边坡为1:2.5米取土范围在迎坡50米，背坡30米以外。

　　抽调12个公社1 152人，承担9 620延长米的修筑任务，土方61.2万立方米。水利机械施工
队出动推土机13台，负责1.15万延长米，土方65.8万立方米。每年均于 4月20日进入工地，10
月20日离开。两年共用366天完成了施工任务。完成土方127万立方米，国家投资698.4万元。

　　1981年，此堤段被洪水冲毁大部分堤基，汛期又出动12台推土机，历经64天，投 2 300个
台班，完成土方25.8万立方米，国家补助水毁投资23万元。

　　1982年又组织民工1 000人进行岁修，投工 3万个，完成土方5万立方米，国家投资19万元。

　　1985年遭到接近1960年的大洪水，出动推土机10台，投1.9万个台班，出动民工1 500人，
投工4.5万个，完成总土方15万立方米，国家水毁投资29万元。

　　 向阳堤修筑情况表
　　表4—47


　　(三)东方堤

　　此堤地处黑松两江汇合的三角洲洪泛区。位于东方乡东南，西接大桦树处松花江原堤，东
连二九○农场的三角洲防洪堤坝，全长18.3公里，控制面积 350平方公里，境内有13个村和二
九○农场6个连队，现有耕地 5万亩，可垦荒地3万亩。1979年，在此建立了东方红公社。但因
坝外地常受江水侵害，县政府决定修筑东方堤坝，东方堤于1979年8月开工，至1982年8月竣工，
堤长18.3公里，土方132.8万立方米，国家投资129.65万元。此工程由5个公社的水利站和县水
利机械化施工队负责，共出动推土机45台，完成1.33万个台班。施工在5—6月份的枯水期进行，
任务按设计标准由水利机械化施工队完成，各堤各段，达到设计标准。

　　 东方堤修筑情况表
　　表4—48




　　二、涵闸

　　振荣闸 位于绥滨镇东振荣村西，排除镇东侧及振荣、凤义、庆发村的积水。1958年 7月
—9月，由绥滨镇组织民工修建的。直径 1米，园涵单孔，排水量0.8秒方。闸身偏离，流水不
畅。1980年拆除重修，闸底高程为58.90米。两次投资2.5万元，效益面积1.5万亩。

　　凤山闸 位于北岗乡凤山村西南 1.5公里凤山排干上，与松花江原堤风山段直角相交。1963
年开工，至1964年8月竣工。规格2×2×3孔，流量为9秒方。由北岗乡承修，投资9万元。经运
行验证闸身偏高，丰水期闸水深仅0.25米，凤山排干水不易排出。该闸底高程为 62.15米，按
设计标准超高1.25米。

　　东升闸 位于大同乡东升村北1.5公里，地处凤鸣河。向阳沟汇合处。1965年 2月3日开工，
8月30日竣工。规格1.5×2×2孔，流量 6秒方，效益面积15万亩此工程由连生乡抽调80名民工
修建，国家投资6万元。经过20年运行验证效果良好，闸底高程为56.16米。

　　绥滨闸 地处绥滨镇南，规格园涵直径0.8米，秒流量1.0秒方，由绥滨镇承修，闸底高程
59.00米，国家投资1.76万元。 此闸能排出镇内积水，已安全运行20年。但1985年汛期出现管
旁漏水现象。于是拆除重建混凝土导制方涵。

　　电厂闸 地处县城南松花江堤上，规格1米园涵单孔，秒流量1秒方。由县水利施工队承修，
于1965年 3月12日开工，6月10日竣工，耗用投资1.75万元。闸底高程为59.00米，经过20年运
行效果良好。

　　绥东闸 位于绥东镇南，建于绥东排千上，规格1.6×2方涵，秒流量3秒方，效益面积5万
亩。此涵由绥东、连生两个公社抽调社员30人承修，于1966年4月20日开工，7月30日完工，耗
用投资 3.4万元。排除绥东西、南两侧积水，并承泄兴安灌区部分水田排水任务。闸底高程为
56.06米，经过运行验证，效果良好。

　　东胜闸 座落在绥东镇东胜村的排干上。规格1.2×1.5方涵，流量为3秒方，闸底高程55.78
米。由绥东公社永安、东胜、新兴三个大队出民工30人承修，投工1 860个，完成土石方1 400
立方米，耗用投资3.4万元，于1966年 8月5日动工，10月末竣工。经过运行证明效果很好，效
益面积7.5万亩。

　　红胜闸 在松花江的东方堤上，位于东方公社红胜大队西南黑松两江汇合的三角洲处。规
格1×0.8圆涵，流量1秒方，闸底高程53米，由向阳土建工程队承修，于1980年 5月初动工，7
月末竣工，投工2 000个，完成土石方2 680立方米，耗用投资2.1万元。效益面积2.5万亩。

　　畜牧场闸 位于黑松两江汇合的洪泛区东方堤上，规格为1×0.8圆涵。流量 1秒方，涵长
26米，块石灌浆基础。用块石150立方米，木材 2.5米，水泥15吨，投工2 000个，完成土石方
2 650立方米，耗用投资2.15万元。亦由向阳公社土建工程队承修，于1980年7月底完工。闸底
高程51.00米，效益面积2.5万亩。经多年运行证明效果良好。

　　永兴闸 位于北岗乡永兴村南的松花江原堤上。规格为0.8米，直径圆涵。流量为1秒方。
浆砌石结构。深基石方300立方米。闸底高程59.90米，效益面积 2.5万亩。于1984年由县堤防
站承包修筑。经运行实践验证，工程质量良好，效果也较好。

　 　排水涵闸情况统计表
　　表4—49 单位：万亩、元、立米/秒


　　三、堤防管理

　　1964年前，堤防无专人管理。1964年 3月成立了有10名干部组成的堤防管理站。并于1965
年5月发布了“绥滨县堤防管理办法”(草案)，将113公里的黑松两江堤防分别落实到 6个公社，
两个军垦农场，分段包干管理养护。要求是：搞好堤坝和涵闸的岁修养护；严禁近堤挖砂取土、
爆破、割草和放牧；经常整修堤、填平堤顶排除险情，确保堤容美观安全；堤上不准行车，堤
外50米，堤内30米不准取土。沿江公社、大队亦相应地成立了堤防领导组织，并分别落实了36
名放牧员兼做护堤员。

　　“文化大革命”期间，领导靠边站，管理制度被砸烂。近堤挖砂取土、堤脚挖坑托坯、堤
顶推平建房等毁堤事件不断发生。并在堤路相交处将土推走修路；个别堤段还出现砍伐护堤林
等不良现象，造成部分堤段体病肢残。

　　鉴于上述情况，1974年 2月，县革命委员会决定加强堤防管理，增加护堤员、恢复公社堤
防管理委员会、大队堤管小组。并把113公里江堤划为11段，每段配专职护堤员 5—8名，全堤
共有38名护堤员看护。

　　县堤防站成立，加强了堤防技术管理，1964年—1985年，堤防站对黑松两江大堤多次进行
纵横断测量。1982年堤防管理站对全县堤防又逐段的进行全面普检勘测，并对护堤林木做了逐
行逐株的调查，评比和登记。测量了 140公里长纵断。700个横断。埋设140个混凝土予制的公
里桩。并对整个堤防、涵闸、林木等状况建立了技术档案。

　　1965—1985年营造的护堤林面积已达 3 596亩，计40万株，普查结束后，并对站、段建设
情况进行了造册登记。

　　现在已架防汛电话线路40公里，保证汛期通讯畅通。

　　1973年兴建东升、敖来、大同等 3处段舍，至1985年已建段舍10处，砖瓦结构房屋39间，
面积1 010平方米；有小型机车8台，牛马车4台，汽车1台，推土机1台，国家投资38.27万元。
1985年政府又投资10万元，建2层办公室1栋，面积450平方米。

　　 堤段管理情况表
　　表4—50


　 　堤防综合情况统计表
　　表4—51 单位：万元



　　注：投资包括建段舍、打井、架线、造林等。