第三章 森林保护第一节 护林防火 建国以前，如何护林防火，目前尚无资料。建国以后，人民政府非常重视护林防火工作。
自1950年封山育林之后，对森林火灾实行“预防为主，积极消灭”的方针，逐步建立和健全了
组织机构。购置了防火工具，建立了必要的设施，制定了有效的措施，因而对保护森林资源起
到了一定的作用。1983～1985年创造了连续3 年无森林火灾的好成绩，受到了省人民政府的嘉
奖。
一、组织机构
1952年9月成立护林防火指挥部，下设护林防火检查站2处，配备19人。1953年10月松江省
森林警察大队二中队(后改为太平沟和王家店两个森林警察派驻所)派驻萝北县，担任护林防火
任务，实行武装护林。在武装护林的同时，各村屯组成11个防火中队，下设31个小队，分别编
为宣传组、抢救组、运输组和通讯组。1957年成立全县护林防火指挥部，下设办公室于林业科，
又增设护林防火检查站 7处。县直各单位、各林场、各村屯均设有护林防火指挥机构，形成了
健全的领导体系，一旦发生山火，可立即组织相应的力量扑打。在“文化大革命”期间，护林
防火组织瘫痪，直到1977年才逐步恢复各级组织，并组成了武装护林队。1984年县护林防火指
挥部办公室升为科级单位，各林场成立轻骑扑火队10个，到1985年底，共有护林防火专业队员
48人，常年工作在护林防火的第一线。
二、设施工具
1956年伊春林管局在县内设立萝北林业建设委员会。林建委于当年修筑通往四方山、二十
里河、大马河 3个森林经营所的防火公路，其中除部分利用日伪时期的“警备道”外，绝大部
分为新建，计有从河北一庄(共青农场十队)至四方山经营所17公里，从洋灰垛至二十里河经营
所10公里。从兴东村至大马河经营所10公里。与此同时，沿公路架设了有线电话线路。此后，
随着经营体制的改变(如划出四方山林场)、林场的增设和地方交通、邮电事业的发展，护林防
火的交通、通讯亦有相应的变化。到1985年底护林防火的公路、线路如下：
护林防火公路表
表5—14 单位：公里
护林防火有线电话线路表
表5—15 单位：杆公里
1956年在大马河、二十里河两林场各修建木质结构防火瞭望台 1座，此后陆续在名山贮木
场、金满屯林场建有防火瞭望台。灭火所使用的工具，70年代以前均为铁锹、铁钩、水桶和树
条子等，全仗人力扑打。当时各单位均设有扑火工具架，挂满各种扑火工具，一旦发生火警，
抢救组的成员，各取一种工具，奔赴火场。进入80年代以后，逐步使用风力灭火机。在交通、
通讯方面，也较前先进，至1985年已有无线电对讲机11部，无线电台3部，指挥车1台，巡护摩
托车13辆。还有风力灭火机33台。
三、措 施
对森林火灾，以“预防为主，积极消灭”。为了防患于未然，“预防”采取的措施为：
积极宣传森林法和护林防火的重大意义，使“护林防火，人人有责”、“护林有功者奖，
毁林者罚”等口号家喻户晓，人人明白，形成政府依法治林，群众自觉护林防火的强大力量。
宣传方式有；写永久性标语于建筑物上；立防火标语牌于交通要道口；印刷或手书标语贴于醒
目处；在春秋两季进入防火期前后，扎彩车，配以锣鼓和文艺节目，在城乡巡回宣传。1953年
～1954年还有专业的林业文艺宣传队，其主要任务为届时深入城乡，宣传护林防火。
制定严格的护林防火制度，这些制度包括：规定每年4月25日至5月25日和 9月25日至大雪
盖地为防火期。在防火期内，野外不弄火，室外不吸烟；入山人员必须到防火指挥部办理入山
证；入山机车必须安装防火罩； 5级以上大风在村里升半旗以示警告，即禁止一切弄火行为；
在林区作业点四周，在林缘地带，必须打 50～100米宽的防火线；生产、生活必须在野外弄火
时执行“六烧六不烧”，即不经批准不烧，领导人不在场不烧，不打好防火线不烧，扑火队伍
组织不好不烧， 3级风以上不烧，不通知邻近单位不烧。在防火戒严期内，还组织人员搜山巡
护，以防止敌对分子故意纵火和无证入山者过失失火。凡违犯防火规定和造成森林火灾的。均
按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国刑法》和《森林法》严罚不贷。
按行政区划实行护林防火分区负责制，在两区接壤处实行分区联防制。还签订护林防火责
任状。境内非县属的农、林、铁路等单位，均参加全县分区联防，由县防火指挥部统一指挥。
一旦发生森林火灾，则全力以赴，积极消灭。如1954年 4月30日，中兴沟、二十里河两地
先后着火。县护林防火指挥部立即动员有关单位组织人力上山扑打。机关停止办公，工农业生
产大部分暂时中止，学校停课。连小学生也肩抬碎石为入山车辆铺路。鹤岗市和宝泉岭农场派
出 4 370名扑火健儿和交通车辆、扑火物资，积极参与灭火。松江省人民政府领导亦亲临设于
尚志村的指挥部。经县内外27 428名各行各业、男女老少的奋力扑打，历时半个多月，终于消
灭了那场特大的森林火灾。
四、历年森林火灾
新中国成立以前的森林火灾尚无翔实资料，只能从传说中、从森林火烧迹地的遗迹中知道
确曾发生过大火灾。据鹤北林业局考察，1885年(清光绪十一年)小兴安岭东坡发生特大森林火
灾，烧毁林地面积24万公顷，活立木 650万立方米，梧桐河上游、戛拉基河流域，至今仍有那
次大火灾的遗迹。
新中国成立以后的森林火灾.1956年以前较少，受害林地仅占有林地面积的 9.2%。“文化
大革命”期间，山火失控，受害林地面积大幅度上升。1977年以后，森林火灾大幅度下降，受
害林地面积占9.7%。
历年森林火灾统计表
表5—16 (1951～1982年) 单位：公顷、千元
