第二节 林政管理



　　境内林政由官府管理始于兴东兵备道建立之时，其业务仅为办理入山采伐执照、征收木植
税捐、制止擅自入山盗伐。从清末经民国、伪满、大抵如此。

　　中华人民共和国建立之后，非常重视保护森林，制定了有关的政策、法令。县林业科内配
备主管林政干部，负责执行上级法规，到1964年在林业局内设立林政科(1983年改为林政股)，
各林场、苗圃配有一定数量的林政人员，组成护林专业队。全县共设林政检查站11个，在各公
社(后改为乡，包括农场乡)设立林业工作站，通过这些机构贯彻林业政策法令，对保护森林起
到了良好的作用。

　　一、山林管理

　　为防止非法入山，特规定：凡入山作业的单位或个人，必须到林政股办理入山证明，如入
山采伐，则必须遵守采伐规程并按规定交纳育林费。

　　有的单位和个人不顾国家利益，擅自入山乱砍滥伐。对这些破坏森林资源的责任者，一经
查证核实，严惩不贷。据不完全统计，已处理乱砍滥伐案件45起，其中较为严重的有：1957年
团结、肇兴、裕民、尚志、凤翔、都鲁河等 6个乡的农民，在南林子、老头山、名山江段、都
鲁河沿岸等地大肆砍伐，计有可建27间房的房木，农具木45立方米，打柈子 2 740个，护岸柳
500车，使名山一带的江堤和公路两旁、都鲁河两岸成为无林地带。 参与这些砍伐的人均受到
应得的处理，其中2人被判刑。1959年冬第一、二、七、八等4个作业区，在杨树川、大黑林子、
莲花泡等地，非法砍伐森林及散生林，计房木18 140棵，柈子 2 309个，井木60立方米，扁担
木100根。锹把木300根，烧砖木 100立方米，造成部分地区山秃林光。处理结果为全部没收所
伐木材；每立方米征收育林费6元。1971年2月建设兵团二师十团三十一连驾驶员王成科在黑林
子盗伐一车木材，返回时途经军川林业工作站时，拒不停车接受检查，反而用机车前的保险杠
推站在车前的值班员何洪波，何被推倒退 130米后，被活活压死。此案当即交由政法部门处理。
1984年4月，延军农场集体盗伐木材1 719立方米，农工个人盗伐木耳段44 027根。处理结果：
征收集体盗伐木材折价款 137 520元，农工盗伐木耳段全部没收，并由盗伐者补交育林费每根
0.28元。

　　林缘地区的一些生产队(包括兵团、农场的连队)；不时发生毁林开荒事件，据1969年 6月
调查，全县累计毁林开荒达 2 100公顷。此后，由于生产队越建越多，毁林开荒，生产和生活
用材量增大，致使大面积森林被毁，哈萝公路以南的森林，到1985年底已被毁二分之一。1981
年黑龙江省颁布《黑龙江省土地管理暂行条例》，规定坡度在15度以上的山岗，禁止开垦。1982
年按此规定逐步实行退耕还林，1985年底累计退耕还林52 196亩，其中县属17 051亩。1984年
开始实行林业“三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。实施“三定”
之后，划出部分宜于由各乡镇和农场经营的国有林地，发给林权证。从此，毁林开荒、乱砍滥
伐的现象基本消除。

　　 划出森林资源情况表
　　表5—17 单位：公顷


　　二、木材管理

　　木材属国家一类物资，为防止非法经营，管理办法如下：凡装载木材的车辆通过设于交通
要道口的木材检查站时，必须出示在林政股办理的木材运输证明，经检查所运木材与所持证明
相符，然后放行；如无证明或木材与证明不符，一律就地卸车没收。1957年至1985年各检查站
共没收原木80立方米。

　　每年夏秋黑龙江涨水，冲走沿岸临江楞场一些原木，沿江各林业站均组织居民打捞漂流木。
也有一些居民自发地下江打捞。无论谁打捞的漂流木，必须交给当地林业站，由站方按国家规
定的打捞标准付给报酬，不允许任何人私自处理。1985年底累计收缴漂流木940立方米。

　　三、保护野生动物

　　全县被保护的野生动物有国家列为一类、二类的珍稀动物梅花鹿、驼鹿、麝、榛鸡、丹顶
鹤、天鹅等。此外禁猎动物有猞猁、野猪、黑熊、狍子、水獭、林蛙等多种。保护野生动物工
作由县林业局林政股负责执行，该股配有专职干部，各林场设专兼职管理人员。“文化大革命”
前管理较严，对非法狩猎者，除没收猎物、猎具还视其情节给予必要的惩处。但因山林、水泽
面积大，管理人员少，仍不时有偷猎鹿、熊、獐等经济价值较高的动物。“文化大革命”期间，
乱捕滥猎现象严加之生态环境的急剧变化，致使东北虎已经绝迹，其它珍稀动物及常见的狍子、
大雁、野鸡等均日益减少。中共十一届三中全会以后，此项工作有所加强，但尚未和环境保护
工作相结合，未能收到明显效果。