第二章 工商管理
第一节 企业管理



　　一、营业执照管理

　　民国时期商户的营业执照由县商会发给。东北沦陷时期由伪县署实业股管理工商企业。1941
年全县发放工商执照31份，其中综合经营的有大有粮栈，该栈垄断粮、棉、油、盐、布类，从
业人员达32人；百货业有祥记号、同义祥等5家，从业人员53人；手工作坊5家，以周家烧锅的
酒坊为最大，此家从业人员25人；此外，均为1～3人经营的药房、旅店、杂货摊等。　　

　　新中国成立以后，加强了对工商企业的管理，1955年经过登记造册，发出执照90份，其中
百货业13家，手工业30家，服务业24家，医药业7家，摊床16 家。1956年完成对手工业、资本
主义工商业的社会主义改造，实行公私合营或者小商贩、手工业者合作经营以后，基本上取消
了对工商企业的管理。1972以后，重新重视此项工作，至1973年登记发照，计商业系统国营工
商企业13家，服务系统12家，县社系统38家，水产系统 2家，代购代销之小商贩及个体修鞋、
理发等38家，共计 103家。1979年进行全面清理、整顿，将工业、交通、建筑等行业，不分国
营和集体经营，一律纳入管理范围。到1980年整顿结束，登记发照计工业62家，交通运输业15
家，建筑业20家，商业183家，饮食业27家，服务业48家，修理业15家，总计370家，比 1.973
年增长2.6倍。

　　1980年以后，国家放宽了经济政策，工商企业发展较快，尤以个体经营者为最。为了彻底
掌握经营状况，防止无照经营、偷税漏税、投机倒把和盲目发展某些获利快而多的行业，工商
管理人员采取走下去登门了解的办法，深入实际，逐户调查登记，办理营业执照。到1985年末，
全县共有持照经营的企业比1980年增长5.7倍。详见下表：

　　 1985年工商企业登记发表
　　表11—9


　　二、商标管理

　　1972年开始对县内工商业产品按国家《商标管理条例》的规定鉴定审批，合格者发给商标
证书。1985年底，共发18种商品商标，均被国家商标局批准注册。

　　 注册商标统计表
　　表11—10


　　三、广告管理

　　1979年以前，一些工商企业为了推销其商品，把自制的广告随意贴在建筑物上，或者在闹
市设路牌，有些摊贩则用喊叫声作广告。随着市场经济的发展，商品广告逐年增多，从1979年
开始管理广告，指定张贴地点，不准乱设路牌，以免影响市容及交通。1982年国务院颁发《广
告管理暂行条例》以后，进一步清理整顿各种广告，指定县广播站、县电视转播台为兼营广告
单位，开办广告业务。对企业或个人印刷的广告，严加审查，经许可方准散发。对那些内容虚
假、贬低同类商品、宣扬迷信的广告，则严加取缔。对屡教不改、情节严重的则给予批评教育，
甚至罚款、吊销营业执照。通过严格管理，商品广告成了用户和工商企业之间的良好媒介。