第三章 优抚安置
第一节 优抚



　　解放后，贯彻“群众优待为主，国家补助为辅，群众优待和国家抚恤相结合”的优抚方针，
对县内的烈军属、革命残废军人和复员、转业、退伍军人开展了优抚工作，保证了优抚对象生
活水平不低于或略高于当地群众的实际生活水平。

　　一、群众优待

　　建国初期，农村群众优待优抚对象的主要形式是包耕、代耕。1956年，农村的烈军属和残
废军人都参加了农业生产合作社，优待形式根据劳力情况采取补助、优待劳动日的办法。1958
年县场合一以后，由于全部实行了工资制，优待烈军属的形式也由优待劳动日改为优待金。1961
年，先后有些场、队由全民所有制农场、队转为集体所有制人民公社、生产队。这些场、队的
优抚对象的优待形式又改为优待劳动日。为全面贯彻优抚政策，1965年3月2日，发布了《萝北
农村人民公社烈军属、残废、复员军人优待、补助工作暂行办法(草案)》，指出：凡适合群众
优待的对象，应保障他们的实际生活水平，相当于当地一般群众的实际生活水平。1980年，农
村有6个公社36个大队85户落实优待劳动日11 500个。1981 年，为适应农村实行的各种生产责
任制的新形势，群众优待仍然采取优待工分的做法。公益金充足的生产队，由公益金中支出，
公益金不足的由社员总分配中支付。是年，对现役军人家属实行普遍优待的有 6个公社26个生
产大队，多的优待 150个劳动日，少的优待50个劳动日。为适应农村经济体制改革的新形势，
认真贯彻党和国家的优待政策，改进优待办法，从1982年起，全县实行了对农村义务兵普遍优
待。1983年，优待农村义务兵114人，优待金达52 850元，其中：最高的优待700元。1984年，
优待农村义务兵99人，优待金49 925元。1985年，对农村义务兵实行两种优待形式：一种是按
当地劳力标准分给一份责任田；另一种是按当地劳力承包收入的三分之二计算，发给优待金。

　　二、国家抚恤

　　国家除按规定对牺牲或病故的革命军人家属发给一次性抚恤金，对革命残废军人定期发给
抚恤金外，对部分有困难的城乡优抚对象还给予定期定量补助和生活困难、医疗、子女就学等
临时补助。

　　(一)、革命残废人员抚恤

　　1962年，第一次对革命残废人员评残换发新的抚恤证，换发新证的98人。1965年，对在乡
三等革命残废军人发放残废补助费，不分因战因公残废，都按统一的标准补助。1972年，对革
命残废人员进行了第二次评残换证工作，共评残换证146人，其中，革命残废军人143人，残废
工作人员2人，残废民工1人；在职的127人，在乡的19人；一等2人；二等甲级 7人，二等乙级
20人，三等甲级57人，三等乙级60人。1978年，调整了在乡革命残废人员的抚恤标准。从1978
年 1月起，在乡三等革命残废人员由发放残废补助费改为长期抚恤。1982年，调整了在职革命
残废军人残废金标准。1984年7月，再次调整了革命残废人员抚恤标准。

　　(二)、定期定量补助和临时补助

　　1960年，截止11月，全县用于城镇定期定量补助和优抚对象临时困难补助的抚恤费达9 373
元。1961年，定期定量补助烈属 9户，16人，1 850元，临时补助烈军属13户，22人，1 214元。
1979年，对全县优抚对象进行了普查。通过普查为 3名优抚对象平反昭雪。普查后，享受定期
定量补助24户，67人，补助经费共4 988元。1980年，全县农村定期定量补助 118户，130人，
补助金额18 720 元。1982年，用于优抚对象定期定量补助款为 34 000余元。1985年，80户烈
属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的定期定量补助改为定期抚恤，全年支付抚恤金23 880
元，比1984年的定期定量补助金额增加7 000元。

　 　 几个年份残废抚恤金发放情况表
　　表16—3 单位：元