第二节 劳动管理



　　一、用工制度

　　(一)艺徒契约制。建国前，劳动就业，都是劳动者自己找门路谋生。私营工商业和手工业
作坊招收徒工，实行艺徒契约制。艺徒年令均为13岁至20岁之间，通过中间人担保，签订契约，
习艺期为三年。艺徒在学习期间工资为第一年80元，第二年100元，第三年120元。他们在企业
中，过着低人一等的生活，三年满师后受聘为原企业职工。

　　(二)固定工制。建国后，本县根据国民经济计划招收的新职工，都属于全民固定职工。公
私合营工商业和合作社也都实行固定工制。1980年开始公开招工，全面考核，择优录用。新招
工人要经过六个月试用期，试用期合格转为正式工人。退伍军人，属城镇户口、粮食关系的分
配安排到企、事业单位，均为固定工人。1983年底前招收的退职、退休、死亡职工子女接班的
新工人，均为全民固定工人。

　　(三)劳动合同制。1984年下半年，全县开始试行劳动合同制，贯彻“公开招收，分配指标，
德、智、体全面考核，择优录取”的原则，招收的劳动合同制工人都要与招收单位签订劳动合
同。劳动合同的内容包括生产(工作)任务，合同期限，劳动报酬，保险福利，劳动保护，解除
或变更合同条件，违反合同应负的责任以及双方应遵守的其他义务。全民所有制单位合同制工
人在国家计划增加职工指标的范围内招收。

　　二、劳动调配

　　建国后，为加强劳动力计划管理，统一调配，合理使用，建立劳动调配工作的正常秩序。
1973年11月成立县城镇劳动力调配站，隶属县劳动科。1982年 7月，劳动调配站和知青办合并，
成立“县劳动服务公司”，隶属县劳动局领导。1983年 7月，县劳动服务公司由股级升为科级，
下设安置调配、经营管理、就业培训、综合财务四个组。县有20个科(局)经县劳动部门批准也
先后相应地成立了劳动服务公司，在主管科(局)领导下开展介绍就业；输送临时工；发展经济
事业；组织就业前训练等工作。1984年 7月15日，县劳动局为适应改革的需要，根据简政放权
的精神，对计划调配工作采取多方面的放权改革措施，给企业“松绑”。其具体措施：(一)全
民企业在劳动计划内，有权根据生产需要和行业特点，自行拟定招工简章，在劳动部门指导下，
由企业实行公开招工，经过考试，择优录用。集体企业招工。可根据生产经营的需要，经主管
部门批准，劳动部门备案，由企业自行组织就地招收。企业特需的技术人才，也可在县内招聘，
原身份不变，不转户口、粮食关系，实行劳动合同制。今后，无论是全民企业或集体企业新招
收的工人，都实行劳动合同制，合同到期可以辞退，也可以根据需要延长合同期，续订合同。
(二)除国家规定的统分人员 (大、中专、技校毕业生、退伍、转业军人及按规定需要安置的家
属、离休干部随迁的子女，随军家属、外侨、归侨子女 )外，对其他不需要人员，企业有权拒
绝接收。(三)企业富余人员(包括安置的待业青年)应允许其自营承包技术改造项目，可以在本
单位也可以到社会上承包工程项目，也可自愿组合兴办集体性质的经济事业，允许富余人员停
薪留职、自愿辞职自谋职业。(四)县属企业工人(不含“四场”工人)，在县内企业与企业之间
调动，由调出、调入企业协商直接办理手续。全民企业和集体企业中的技术工人，确因生产需
要，也可相互调出、调入，原所有制身份不变。三权在上的中央、省属单位与县属单位之间的
调出、调入和跨县调动，仍由县劳动局审批办理。

　　三、就业安置

　　建国初期，对旧政权人员均给安置了适当工作。从1950年起，对大、中专、技工学校毕业
生和属城镇户口、粮食关系的复、转军人实行包下来的政策；对大批待业人员和求职人员由劳
动部门进行登记注册逐步介绍录用。1955年、1956年大批外地青年来萝北垦荒，1958年大批转
业官兵来萝北参加建设，计 2 386人都得到了妥善的安置。1963年至1965年为防止招工失控，
全县劳动力的管理工作实行了计划、招收和调配“三统一”。1979年知识青年上山下乡政策调
整后，大批下乡青年返城，城镇劳动力猛增，全县城镇待业人员达 1 200人。1980年各级党组
织和政府部门认真贯彻“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就
业和自谋职业相结合”的“三结合”就业方针，又安排了1 138 人。截止到1985年，共安置了
13 031人。详见附表。

　 　历年职工变化情况一览表
　　表17—1 (1949～1985年)


　　续表17—1


　　续表17—1