招商引资


　　招商引资始于1985年的企业横向联合与江湾乡的合作造林。毛线、毛毯、服装厂等11厂分
别与北京、上海、哈尔滨等地厂家进行经济与技术协作，江湾乡与齐齐哈尔造纸厂签订引进资
金造林协议。1986年，全县有 24家工商企业从省内外42家企业、科研单位引进资金100万元，
引进人才120人。1987年，江湾乡从齐齐哈尔造纸厂引进资金120万元。1990年，烟草公司李秀
珍引入香港房地产开发公司投资65万元建成凯旋门歌舞餐厅，创引进“三资”之先河。

　　1995年1月，县委、县政府制定《关于招商引资若干政策规定》，实行全方位招商引资。3
月，县委主要领导与“海口飞驰实业有限公司总经理”刘金彪签订投资扶贫开发合同，并召开
新闻发布会。 6月，县委、县政府为此项目开业剪彩专门举办“杜尔伯特之夏”赛马会。年末，
刘金彪诈骗罪行败露，“扶贫项目”自然落空。虽然，也出现象雀巢、光明乳业这样大型企业
有到本县落户意向，但是由于等、靠、要思想的束缚，使本县痛失招商引资的良机。

　　1998年 1月，县委、县政府将招商引资列为中心工作任务，出台《招商引资优惠政策》和
《招商引资奖惩制度》。县委书记徐广国在县委十三届七次全会上所做的报告中提出“突出重
点，注重实效”招商，即实行定位定向招商。根据本县的县情，将资源招商列为侧重点，以资
源换技术，以市场换项目，以存量换增量，以产权换资金。首先加大宣传力度，扩大影响，提
高本县知名度。县五大班领导分赴北京、安徽、内蒙、广东、江苏、河北及东北三省，召开新
闻发布会、同乡恳谈会等宣传杜尔伯特，通过各级电台、电视台、报刊等媒体发布招商信息；
在哈洽会的会场入口右侧设立蒙古包展厅接待国内外客商 4万人次。蒙古包展厅在哈洽会期间
成为媒体关注的焦点和炒作的热点。当年，合同引资额6.3亿元，实际到位资金5亿元。引进生
产加工型项目 60个，到位资金18 630万元；农业资源开发项目155个，到位资金23 179万元；
设施建设项目31个，到位资金5 367万元，商饮服务项目28个，到位资金3 039万元。通过招商
引资，启动机械厂、造纸厂等26家停产、半停产企业，盘活资产 6 813万元，安排下岗职工近
千人；促进旅游深度开发，建成环湖方舟、古典猎苑、名人俱乐部、水上乐园；开发荒水、荒
原、荒地造林、种粮、养鱼、养畜，共种粮25万亩，养鱼6.7万亩，造林5 700亩，建养殖场46
处。1999年，成立外来投资者投诉中心和服务中心，对 8家外来投资企业实行挂牌保护。县出
资100万元，表彰奖励首批招商引资有功人员。对 10名阻碍招商引资的当事人予以记过、清除
职工队伍处分。当年，通过招商引资，妙士乳业来本县落户，建成新星商厦和草原娱乐城，启
动草原广场工程，开通县城公交车线路等。

　　妙士乳业隶属于河北龙飞乳业集团。经多次协商，龙飞集团董事长同意来县租赁厂房，独
资经营。县委、县政府决定将人民医院住院部原址无偿提供给妙士乳业使用。但由于房舍过于
破旧，董事长决定放弃这一投资项目。为表达诚意，县出资300万元，仅用7天就将房舍修缮一
新。董事长深受感动，投资1 000万元，安装设备，建成生产线，于10月正式投产。

　　2000年 1月，县委、县政府将招商引资目标锁定在内蒙古伊利乳业。为奠定伊利乳业入驻
的基础，对县乳品厂实行“开门破产，平稳过渡”以达到“寻求合作，再现生机”的目的。县
委书记徐广国率县委、县政府主要要领导和工作人员在短短 3个月内，先后10次去位于呼和浩
特的伊利乳业总部，会见董事长、总经理，讲本县得天独厚的自然资源，蒙古族养牛习俗，招
商引资的优厚条件，广阔的发展前景与空间等。蹲过火车站，宿过飞机场，饿过肚子。精诚所
致，金石为开，终于将伊方董事长、总经理请到县城。当时，县乳品厂资产评估为 1亿元，伊
方认为远远达不到此数，提出中止谈判，并在齐齐哈尔机场定妥返程飞机票。徐广国与县委李
金富刻意挽留，提出“逆向谈判”办法，由伊方提出条件，县方答复，终于达成一致意见，签
订合作协议。县方投资1 000万元，其中乳品厂作价800万元，县再出资 200万元；伊方注入资
金2000万元，重建乳品厂，由伊方控股。县对伊利乳业免收所得税 5年，免收增值税的25%3年，
并在广交会、哈洽会为企业无偿订购参展摊位。随后，县委、县政府主要领导又 5次去伊利乳
业总部，争取到二期工程投资项目，总投资2.59亿元。伊利乳业在本县落户，拉动农村年人均
收入1000元，安置下岗职工及富余劳动力 600人。人们欣喜而又感叹地说：“雀巢没有搭上巢，
光明没有借上光，伊利真的得利了。”

　　2001年，为培育妙士、 伊利乳业所需的奶源及促进本县畜牧业发展， 县委、县政府颁发
《全县促进奶牛业发展意见》、《引资养牛优惠政策》。在优惠政策吸引下，有58名外地人来
县投资养牛。共投资2 000余万元，购进奶牛2 000余头。其中石油管理局有偿解除劳动合同职
工任传良投资60万元，在克尔台乡前伍代村建奶牛场1处，饲养奶牛40头，日售鲜奶400公斤，
收入600余元。海伦县李树学投资15万元，在一心乡胜利村建奶牛场1处，饲养奶牛10头，日售
鲜奶150公斤，收入230元。村无偿为其提供建房用地和饲料地50余亩。同年，通过定位定向招
商，引进吉禾集团和草原兴发集团来本县落户。吉禾集团生产豆奶制品，草原兴发集团生产肉
制品。2002年，县委、县政府在县城南、让杜公路34公里处西侧辟建德力格尔开发区，占地面
积19.3平方公里。德力格尔——蒙古语兴旺之意。并与大庆宏远集团、雅美集团、新世纪公司
及澳门葡京娱乐中心达成开发地热资源等项目。2003年，投资 355万元，完善开发区交通、电
力、通讯、给排水设施，已有伊利乳业、妙士乳业等 4家企业入驻。同年，县委、县政府先后
组团赴北京、广东、江苏、浙江等30多个省、市及俄罗斯进行招商引资项目洽谈，与鲍斯集团
等9家企业签订合作协议。引进项目55个，到位资金4.7亿元。其中生产加工项目 9个，到位资
金2.8亿元；农业综合开发项目37个，到位资金9 000万元；商饮服务项目4个，到位资金7 000
万元；其他项目5个，到位资金3 000万元。

　　1998～2003年，累计引进项目936个，合同资金36亿元，到位资金30.6亿元.其中。生产加
工型项目117个，到位资金12.2亿元；农业资源开发项目555个，到位资金10.6亿元；商饮服务
项目55个，到位资金1.3亿元；基础设施建设等项目209个，到位资金 6.5亿元。挂牌保护单位
18家。支付招商引资奖金209万元。