第八节 草原建设



　　一 草原管理

　　1986年，草原管理继续完善承包责任制，承包形式6种：1、专业承包，承包户90户，承包
面积15.65万亩；2、畜草结合承包，承包户2.57万户，承包面积110.9万亩；3、家庭牧场承包，
承包户58户，承包面积3.5万亩；4、村场承包，承包面积49.95万亩；5、放牧员承包，承包面
积277万亩；6、开发性承包，承包面积5 000亩。全县共承包出草原面积457.5万亩，占草原总
面积97.5%。当年，草围栏围草面积保有量3.3万亩。1987年，宣传贯彻《草原法》和《黑龙江
省草原管理条例》。为此，县政府颁发《关于加强草原管理的布告》，对非法开垦草原进行大
检查。查出非法开垦草原4 100亩，罚款6 319元。并令开荒者种草恢复植被。同时，对巴彦查
干、敖林西伯、胡吉吐莫3个乡镇草原情况进行调查。调查样方 36个(样方面积100×100米)。
经查每亩有鼠洞4.3个。巴彦查干乡草原鼠洞最多，平均每亩21.4个。出动2 967人，机动车155
台，畜力车71台，5天灭鼠面积 21.82万亩，灭鼠80.33万只。1990年，庆祝《草原法》颁布实
施 5周年，在全县开展《草原法》宣传月活动，除利用广播、电视、板报、宣传车等形式进行
宣传外还利用飞机散发《草原法》宣传提纲 1万多份。同年，开展草原使用证发放工作，共发
放草原使用证182本，使用面积226万亩。灭鼠1.96万亩，灭蝗13.5万亩。本县被评为全国草原
建设先进集体。1991～1992年，举办草原管理执法人员学习班，共举办2期，121人参加学习。
两年建围栏3处，护草5万亩，人工封育护草2万亩，飞机灭蝗 35.5万亩。1994年，《杜尔伯特
蒙古族自治县草原管理条例》颁布实施，同时下发《饲草饲料生产基地建设方案》。立案查处
乱开荒 5起。1995年，县政府印发《关于加强造林垦植等开荒审批管理的通知》和《关于草原
承包建设的意见》。草原承包工作先在克尔台乡试点，总结后推广。巴彦查干乡泰和村 6户农
民联合承包草原 3 000亩，从事庄园式牧业小区开发。北京博达建筑有限公司承包敖林西伯乡
草原10万亩，承包期30年。承包头5年每亩15元，此后，逐年递增，增幅为 1元。8月，在全省
水草资源承包工作会上，本县做典型经验介绍。当年，查处非法开荒案件4起，涉及 3乡4村56
户，非法开垦草原7 553亩。1996年，草原承包工作全部结束。全县可利用草原284万亩，发证
面积282万亩(有争议草原2万亩未发证)。其中1.1万户承包采草场78.4万亩，3 174户承包牧场
168.3万亩，另有机动草原35.3万亩(有证未发包)。当年，围栏封育草原6万亩，划区轮牧草原
6万亩。2000年，制定5年退耕还林还草50万亩计划。退耕还草试点工作在巴彦查干乡后巴彦他
拉村和乌古墩村进行，试点退耕还草800亩。同年，实施草原防火24小时全天候值班制度。2002
年，实行草原休牧。全县落实草原休牧108万亩，其中禁牧50万亩。建围栏320延长公里，封育
草场 25万亩。克尔台乡、烟筒屯镇实行全乡(镇)休牧。巴彦查干乡投资 18万元，在禁牧区打
120米深水井2眼。退耕还草3.2万亩。查处非法开荒案件3起，涉及草原面积31.4亩。2003年，
草原休牧禁牧被越来越多的人理解、认识和支持，草原改良建设得到加强。全年，休禁牧面积
120万亩。生态林草工程围栏封育草场达21.4万亩。全县实有草原面积279.1万亩，其中可利用
草原面积217.1万亩，沙化、碱化、退化等不可利用草原面积62万亩。

　　二 草原改良

　　1986年，草原过度利用，沙化、碱化、草质劣化现象日益严重。全县投入资金37万元，用
3种方式对草原进行改良：人工种草1.16万亩，浅翻轻耙1.06万亩，飞播牧草 2.04万亩。同年，
在靠山种畜场建3 000亩草原试验区1处。1990年，通过银行贷款、农民自筹多种形式，集资15
万元，调进羊草、苜蓿、星星草等草籽19.3万斤。通过用星星草改碱、飞播、浅翻轻耙等形式
改草13.4万亩。为42万亩草原修建防涝工程5万延长米。1991年，投资206万元，完成人工种草
6.12万亩，改草 4.5万亩，粮草间作5 000亩，林草间作9 700亩。1992年，全国飞播种草现场
会与会人员来县参观指导飞播种草，在一心乡、靠山种畜场飞播种草 2.2万亩。1995年，编制
《杜尔伯特蒙古族自治县草原改良总体规划》。县政府投资210万元，种草3万亩，改草 3.5万
亩，种紫花苜蓿 5 000亩。1997年，本着“标本兼治，治本为主“的原则，制定《草原改良建
设五年规划》、《盐碱草治理方案》，对碱化草场实行 3年免收承包费和管理费，重点治理庆
齐、泰白、泰一公路两侧碱化草场8 000亩。同年，国家投资150万元，县乡匹配 150万元，在
敖林西伯、一心、克尔台3个乡实施牧业开发示范工程，种草 1.5万亩(含苜蓿3 000亩)，打灌
溉用水井3眼，铺设输水管线1 500米，网围栏封育草原 3万亩。2002年，省牧草种籽生产基地
建设项目落户本县，投资200万元建草籽基地7 500亩。该基地建设任务一是做对比实验，找出
最适合本县种植牧草；二是通过实验找出改良碱化、沙化、退化草原最佳模式，推广治理松嫩
平原“三化”草场。2003年，养畜数量不断增长，畜草矛盾更加突出，人工种植优良牧草和封
育草场被高度重视。当年种植紫花苜蓿等优良牧草11.7万亩。中省投资 200万元，改良他拉哈
镇康平村和六家子村草场8 000亩。

　　三 青贮种植

　　1986年，推广青贮饲料种植。种青贮饲料1.12万亩。其中玉米8 524亩，丽欧高粱2 676亩，
产青贮饲料 3万吨。对山奶牛场采取“统种分管，按户测产，统一收割，分组贮藏，以牛定量，
费用均摊”的办法种植和贮藏青饲料。红旗种畜场出现商品青贮专业户2户，种青贮470亩，贮
饲料60吨。1987年，举办青贮技术培训班，培训技术员和青贮大户94人。调入白鹤玉米种籽10
万斤，丽欧高粱种籽1千斤，种青贮1.5万亩，产青贮饲料5.2万吨。省拨给青贮机械14台。1990
年，引进青贮饲料新品种“京多1号”玉米种籽1万斤。县政府规定连续3年种青贮200亩以上的
村、100亩以上的户奖励青贮粉碎机1台；对种50亩以上青贮户每亩免费供应化肥10公斤。全县
共兑现青贮粉碎机36台，化肥20吨。各乡镇随之出台免费提供红砖和水泥建青贮窖政策，全县
个人新建青贮窖90个。1992年，将青贮生产列入目标考核责任制。按“种植面积、总产量、砖
砌贮窖、加工机械”四大项进行考核。全县完成青贮种植面积2.5万亩，超计划1 000亩。产青
贮饲料7.5万吨，超计划5 000吨。新增砖砌贮窖1 078个，加工机械 60台(件)。2002年，全县
共种青贮8万亩，对联片种植青贮200亩以上地段，无偿提供灌溉用水井1眼、水泵 1台、水管2
节。投资240万元，打灌溉井240眼。县投入用于购置青贮机械补助金30万元，购入青贮机械235
台。其中大型行走式联合收割机10台，大型青贮切割机 20台，小型青贮机械205台。2003年，
青贮饲料种植12万亩，贮量40万吨。以泰康青贮公司为代表的青贮公司由去年的4家增到9家，
青贮窑容 2万立方米，贮量1.3万吨。8月，全市青贮饲料生产现场会在本县召开。同年，中省
投资200万元，在一心乡勇敢、双发、前锋3村建优质青贮饲料基地，种青贮9 000亩。

　　附：草场饲料开发

　　他拉哈草场开发　2003年 2月，经省农业开发办批准立项，改良他拉哈镇康平和六家子两
村草场8 000亩，造林300亩。草场改良范围：北以他拉哈镇至和平牧场为界，南抵他哈拉乌苏
泡，东至九家子屯东南岗，西至南引总干渠康太灌区进水闸。开发期 1年。实施浅翻轻耙人工
撒播羊草、草木樨、星星草种子8 000亩，种子比例2:1:1。建水泥柱钢丝围栏15公里。修建截
水堤1条24公里，灌溉干渠1条9.4公里，支渠6条6.05公里，排水干沟 2条5.8公里，支沟595.2
公里。建灌溉干渠进水闸1座，节制闸1座，分水闸6座，排水闸1座，农道桥1座，路涵5座。干
渠两侧和草场岗地植树300亩。打机电眼3眼。计划购农(牧)机械14台，实购13台，其中割草机
4台。改良后亩产干草由20公斤提高到170公斤。工程总投资258万元，其中中省投200万，自筹
58万元。

　　优质饲料开发　2003年，中、省投资200元，自筹58万元，在一心乡勇敢、双发、前锋3个
村建优质青贮饲料基地。任务两项：种青贮9 000亩；造田间防护林300亩。此项目为调整种植
结构和提高农业综合生产能力项目。当年种优质青贮9 000亩，打直径273毫米机电井 9眼，购
20KW发电机组 9台，802型拖拉机1台，中型联合收割机 3台，青贮粉碎机50台，建园形青贮窖
300个。其中勇敢村220个，双发村40个，前锋村40个。修田间路7.7公里，营造防护林300亩。
收贮优质青贮饲料3.2万吨。