第二节 经济形式



　　1985年，个体工业企业167家，从业人员324人，注册资金25.1万元。集体工业企业44家，
职工2 153人，固定资产614.9万元，流动资金87.6万元。全民工业企业 23家，职工3 163人，
固定资产3 277.2万元，流动资金占用1.6亿元。

　　集体工业企业中，县属企业16家，被人们称为“二国营”。集体工业企业起源于手工合作
社，职工自筹资金、自负盈亏。在长期社会主义改造中，股金退出，企业资产多系国家财政投
入与借贷形成，少量为自我积累，与全民企业资产形成情况类似；领导由县政府任命，机构编
制、劳动调配等也都通过行政手段落实，与全民企业管理模式大体相同，唯在生产经营上有一
定灵活性。

　　1987年11月，县属全民、集体工业企业在扩大企业自主权基础上推行抵押承包责任制。1988
年，承包责任制分 3种情况：一是递增利润包干，超收分成，如毛线厂、乳品厂；二是利润定
额上缴，超收归企，绝大多数工业企业如此；三是亏损包干，减亏归企，如机械厂、食品厂等。
企业内部层层承包，实行计件工资、分成工资、岗位工资、浮动工资、费用包干、毛利分成、
利润包干等。4月，泰康镇徐长顺投资创办本县第一家私营工业企业——光明纸制品印刷厂。

　　1993年11月，县委、县政府颁布《全县国有工业企业租赁经营暂行规定》、《全县工业企
业股份合作制试行办法》、《国有工业企业拍卖暂行办法》和《零价出售工业企业办法》。1994
年，首先在农机厂进行剥离经营试点，在酱菜厂、纺织编绳厂进行租赁试点，在食品厂进行破
产试点，在制酒厂进行股份制改造试点。然后又对乳品厂、米厂实施厂领导个人租赁经营与厂
领导班子集体租赁经营。印刷厂被零价出售。由于租赁和股份制企业历史债务负担沉重，运作
不规范并远远偏离应有的模式，往往最终走向拍卖或破产。8月，县政府颁布 《关于发展个体
私营经济的若干规定》。随着全民、集体工业企业停产、半停产退出市场，个体私营工业趁机
发展起来，年末达到 626家，涉及到木材加工、服装加工、皮革加工、编织、食品加工、金属
加工、印刷、建材、机动车和电器修理等领域。

　　1995年，造纸厂出租给县外私人经营。 5月，全民所有制木工厂被乡镇集体企业泰康镇木
制品厂兼并。10月，全县最大一家全民工业企业毛线厂破产。1997年，乡镇企业产权改革，141
家乡、镇、村办工业企业中有120余家解体或被拍卖。1999年 11月，第二家全民工业大企业乳
品厂破产。2000年 1月，县政府决定不再投资办企业，对原有县属企业进一步加大改制力度，
使其彻底成为私营企业或股份制企业，其中包括整厂出售或国营、集体股权出售。县政府与伊
利集团签约，成立合资企业——杜尔伯特伊利乳业有限责任公司。2001年 3月，县政府与大庆
油田有限责任公司签约，成立最大一家合资企业——龙泰矿产资源开发有限责任公司，注册资
金14.5亿元。

　　2003年，经过10年的产权改革，县属工业企业或出租、或拍卖、或破产、不复存在，仅在
出租、破产企业按排少量留守人员仍以原厂名义经营、出租闲置财产及处理善后事宜。华锦毛
麻纺织有限责任公司是唯一保有国家股权的企业。国有股27万元，占股金总额 27%。另有集体
股33万元。泰康家具公司保有集体股53.2万元，占股金总额的 56.9%。除此之外，如呼和门窗
制造有限公司等股份制企业已将国家、集体股量化给个人，与私营企业没有太大区别。合资企
业两家——龙泰矿产资源开发有限责任公司和杜尔伯特乳业有限责任公司(老厂)。龙泰公司县
入股50万元，占股金总额的0.03%。伊利乳业公司(老厂)县入股1 000万元，占股金总额的33.3%。
外来投资建厂、租厂的股份制企业主要有伊利乳业、妙士乳业、吉禾集团、鹏飞纸业、北星晶
体、鹏程实业等。以上股份、合资企业及乡镇村办工业企业共计 84家，从业人员1 000人，注
册资金15.35亿元。私营工业企业51家，从业人员563人，注册资金516万元。个体工业企业1 125
家，从业人员2 703人，注册资金847万元。