第五节 个体私营工商业管理


　　1985年，全县个体工商业1 306户，2 428人，资金200.8万元，营业额2 040.9万

　　元。其中县城662户，1 185人，资金113.6万元，营业额1 283.9万元；农村644户，1 243
人，资金87.2万元，营业额757万元。个体工商业户中，手工业108户，运输业7户，商业973户，
建筑业6户，饮食业82户，服务业56户，修理业72户，其他2户。县城从业人员中，待业青年182
人，退休职工2人，社会闲散人员1 001人。1986年，通过对个体工商业户的年检验照，停业整
顿4户，清理党政机关干部经商3人，清理变更大字号小企业7户，一人多照4户，吊销营业执照
7户。整顿全县废品收购部、旅店业、制酒业。有4户违反登记手续的旅店、个体废品收购部被
罚款，7户产品质量差不具备生产条件的制酒厂被吊销营业执照。 1987年，贯彻执行《黑龙江
省个体工商户条件》，实行个体股、工商所、市场所、个体劳协等相互配合，本着“简化手续、
方便群众”的原则发放营业执照。对侨眷、残疾人经商，给予适当照顾。全县新发展个体工商
业户548户，个体工商业户总数达到2 024户。随着个体从业人员的增多，县委、县政府将从业
人员的法制教育，职业道德教育纳入工作日程，对其进行经常性食品卫生、衡器、量器的检查，
使他们做到“重质量、讲信誉、文明经商、守法经营”。有21户被评为市级文明户，42户评为
县级文明户。重点整顿饭店、旅店、食杂店、服装店、废品收购部、机动车修理部，共抽查451
户，其中违法经营66户。本着“教育为主、罚款为辅”的原则，处罚24户，罚款1 708元。1988
年 7月，工商局发布“放宽政策，促进经济发展”十项规定，其中提出支持鼓励私营企业发展。
商业企业(包括旅店业)雇工在8人以上和注册资金在6万元以上；工业(含加工)企业年产值25万
元以上；饭店年经营额12万元以上的可按私营企业管理，发给集体企业营业执照。具备法人条
件的，发给法人证书，承担有限民事责任。新开办的私营企业免收2个月或减收6个月管理费。
又规定：对残疾人业户以及经营中发生意外困难的购销户、贫困乡镇的个体和私营企业给予减
免工商管理费照顾。1989年 3～6月，通过换照清理整顿个体业户，共取缔226户，占个体业户
总数的10.4%。被取缔的业户中无证经营72户，超范围经营84户，违法经营5户。按行业划分：
台球67户，旧物收购4户，冷饮加工销售78户。罚款5 000元，补收工商管理费 7 000元。1990
年，实行分级管理，以泰康镇为试点，分甲、乙、丙 3个等次，制定考评内容、考核标准，分
级挂牌。评出甲级店32户，乙级店295户，丙级店107户。在此基础上，对个体业户进行全面整
顿。按国家工商局《关于对个体工商户和私营企业加强管理的通知》要求，查处非法经营重要
生产资料、紧俏耐用消费品、超越经营范围等8个方面的违章违法活动216起，罚款 3万元。个
体年检验照实行 “五公开”(验照办照程序公开、收费标准公开、接受群众监督制度公开、办
公服务时间公开、工作人员岗位责任公开)。 1991年，个体座商的档案管理、分级管理基本完
善。改革沿用多年的区域管理体制为行业管理，各项规费收缴比原体制提高22.2%。1994年4月，
县政府召开全县个体私营经济表彰奖励大会，表彰奖励个体私营标兵10人，先进个人38人，模
范业户14家，模范企业1家。8月，县政府颁发《杜尔伯特蒙古族自治县关于发展个体私营经济
的若干规定》，其中第二条：本规定所称个体工商业户指公民个人或家庭雇工 7人以内，以私
有财产从事工商业经营的经济形式。私营企业指企业资产私人所有，雇工 8人以上的营利性经
济组织。第三条：允许党政机关精减的干部、职工和企业富余人员以及退休、退职、辞职的干
部、职工和科技人员从事个体、私营经济。第二十条：放长假或停工、停产企业的职工进入市
场经营，可持所在单位证明，由工商部门核发执照，优先安排摊位。第二十八条：个体工商户、
独资或合伙私营企业注册资金按申请数额核准，不再索要验资证明。 9月，贯彻执行省的“个
体私营经济和第三产业工作会议”精神，对个体私营企业实行发展比例、发展速度、经营范围、
经营方式、从业人员、经营规模“六不限制”。同年，有 6名个体工商业者被选为县工商联合
会执委。1995年7月，评定个体工商业者技术职称。评定高级职称1人，中级职称3人。2名个体
工商业者被选为县工商联合会副会长。1996年，在个体工商业户中开展“光彩事业”活动。南
下经商的胡吉吐莫个体业主王秀珍捐献6万元，为家乡建立贫困学生助学金。1997年，以抓“三
上”(整体上规模、产品上档次、管理上水平)促“三型”(生产加工型、科技型、外向型)，促
进个体私营经济发展。截止11月20日，全年新发展个体工商户 1 450户，累计达15 794户；个
体工商户从业人员新增4 120人，累计达26 445人。个体工商户实现产值9 565万元。私营企业
新发展36户，累计达240户；私营企业从业人员新增 650人，累计达2 839人。私营企业实现产
值5 620万元。私营企业大户新发展5户，引进资金50万元以上私营企业6户，实现税金800万元。
其中纳税10万元以上大户4户，5万元以上大户5户，3万元以上大户 12户。工商管理费实现160
万元。1998年，全县通过招商引资引入个体私营企业注册资金2146万元。在招商引资户中，县
领导招商引资6户。发展个体私营经济的重点放在“三大三专一小”上(组建大集团、开辟大市
场、培育私营大户；专业村、专业街、专业市场；个体私营小区)。 发展个体私营经济工业小
区1个，专业街1条(下岗职工再就业一条街)，安排下岗职工 412人。2000年，私营宏伟养殖实
业集团总经理王宏伟被评为省十大女杰、全国“三八”经旗手，出席全国妇女第八次代表大会。
12名工商业者被推荐为县政协委员，有 2人被选为人大代表。2001年，加强个体私营业户登记
把关和监督管理工作，严格审查登记事项，做到材料真实、程序合法、手续完备、档案规范。
重点整顿和规范歌舞娱乐、电子游艺、录像放映、网吧等特种业户85户，清理出不符合字号名
称的牌匾12块，牌匾和执照不相符的16户。2003年，县委、县政府在发展个体私营经济方面，
一是落实下岗职工再就业优惠政策，二是对残疾人等特殊群体实行减免税费，三是积极引导个
体私营业户发展第三产业。截止11月末，全县新发展个体工商业户510户，累计达到9 225户，
从业人员 2.7万人，实现产值 2.56亿元，销售额3亿元。私营企业累计达到 151户，从业人员
2 063人，实现产值1.47亿元，销售额1.64亿元。