第四节 民事审判



　　1986年，民事审判干警在认真执行《民事诉讼法(试行)》的同时，为加快结案速度，确保
完成民事审判任务，实行分片包干、定标责任制度。依靠各级党委和基层组织，重点采取就地
办案、巡回审理办法，使各类案件及时审结。对矛盾趋于激化的案件，做到早发现早工作，共
防止凶杀、报复、自杀等危险案件 4件。全年共受理各类民事案件 346件(含旧存44件)，审结
331件。所审结的案件中，调解处理235件，巡回就地办案107件。

　　1987年，《民法通则》公布实施。从一年来实施《民法通则》的审判实践看，本县民事案
件明显上升而且案件涉及的范围扩大，内容更加复杂，出现大量过去没有或少有的相邻权、不
当得利、 无因管理、合伙纠纷、精神损害赔偿和宣告死亡等案件。 在审理案件中，始终贯彻
“依靠群众，调查研究、调解为主、就地解决的方针，做到把关严、定性准、事实清、证据充
分、责任分明、程序合法、手续完备，适用法律、政策得当”。1988年，民事案件不但数量大
幅度增加，而且范围越来越广，审理难度越来越大。出现当事人难找、法律文书难送达、证据
难取、事实难查、判决裁定难执行的 “5难”问题。法院在民事审判工作中注意提高执法水平、
执法观念，改变过去单纯凭经验办案习惯作法，对具体案件具体分析，研究案件中民事法律关
系，明确当事人的权利义务，确定民事责任，克服不分是非、不分责任，一味“和稀泥”的做
法。在审结的338件民事案件中，赔偿64件，债务23件，买卖纠纷25件，离婚137件，抚养 6件，
房屋12件，赡养14件，财物9件，劳动报酬争议8件，其它45件。1989年，在审结的案件中，婚
姻家庭案件256件，债务案件85件，赔偿案件64件。这3类案件占民事案件总数的 85%。在审理
这 3类案件中，加强指导，提高办案质量。对房屋、宅基地以及名誉权等新型案件注意调查研
究，积累经验，并大力推广举证制度。1991年，执行新颁布的《民事诉讼法》，坚持自愿合法
的调解原则，法院及基层法庭加强对基层调委会的指导，发挥告诉申诉庭的窗口作用，搞好庭
前延伸，降低受案率。1995年，民事审判改进审判方式，把法院调查为主改为当事人举证为主，
把庭前调查为主改为庭审调查为主，把询问式庭审改为诉辩式庭审，把主审人办案为主改为合
议庭办案为主，把庭前调解为主改为庭审调解为主。全年受案 711件，全部审结。1998年，克
服“只管审判庭里，不管审判庭外；只管案件审结，不管社会效果”的单一作法。在审理婚姻
案件中发现由第三者插足或一方逃婚造成的离婚案件占一定比例，并由此导致遗弃老人、子女
而产生的赡养、扶养案件大量增加，给社会带来不稳定因素。对此，开展社会调查，建立起相
应的解决措施，使这类案件一冒头就得到控制。被告人杨某遗弃年迈的父亲一案，民庭两位女
同志查访 3个自然屯，在洪水来临之前找到杨某，妥善处理此案。1999年，以公开辩论、公开
论理、公开裁决为核心内容，杜绝“暗箱操作”，有计划地实行公开按期开观摩庭，限期结案，
一步到庭，当庭判决。2003年，审理城市建设改造拆迁、土地承包、草原承包、招商引资中引
发的案件，落实市中院制定的30项为民具体措施，从立案到审判、从审判到执行的各个环节体
现便民、利民、护民、爱民。建立立案大厅，为当事人准备必要的饮水设施、写字桌椅、报刊
杂志、悬挂诉讼指南、案件流程图，告知诉讼风险，提供司法救助。对一些无钱打官司的当事
人减免、缓收诉讼费，免费为当事人代写诉状。