第八节 教育制度


　　一 教育方针

　　1985年，全县各级各类学校贯彻毛泽东主席提出的“我们的教育方针，应该使受教育者在
德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”、“教育必须
为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”的方针和邓小平提出的“教育要面向现代化、
面向世界、面向未来”、培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”新人的要求。20世纪90年
代，党和国家制定“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、
智、体全面发展的建设者和接班人”的教育方针。2001年，在全国基础教育工作会议上提出的
教育方针是“坚持教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智
体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　二 管理体制

　　1985年，中共中央发布《关于教育体制改革的决定》。县城中小学实行县、镇两级办学、
两级管理；农村中小学实行乡(镇)、村、屯三级办学、三级管理。乡(镇)以下学校经费自筹，
师资仍由县统管。

　　1986年，建立县级领导和县直部门与学校的联系制度。全县中小学实行县、乡(镇)、村三
级办学、三级管理体制。1993年 3月，县委、县政府召开全县教育工作会议，制定《县委、县
政府关于贯彻〈中国教育发展和改革纲要〉若干问题的决定》。1994年，开展以“四定三制”
(定岗、定编、定职责、定工作量)为主要内容的学校管理体制改革。2001年，根据全国基础教
育工作会议精神，教育实行“地方政府负责，分级管理，以县为主”的义务教育管理体制。将
全县农村中小学教师工资的管理权上收到县，原乡(镇)财政收入中用于中小学教职工工资发放
的部分上收到县财政，设立“教师工资资金专户”。2002年11月，县政府下发《农村乡镇办学
体制改革的实施意见》，实行“以县为主”的办学管理体制。农村学校校长的任命考核与教师
的调动等权力上收到县教育行政部门。成立乡镇中心学校，与乡镇中学为平行单位，受县教育
行政部门管辖。

　　三 学 制

　　1985年，小学向六年制过渡基本完成，全县中小学开始实行“六三”学制。

　　1993年，全县中小学学制改革。石人沟、连环湖、对山等 3个国营场办学校从秋季开始初
中一年级实行四年学制，全县所有小学从秋季开始一年级新生入学实行五年学制，“注音识字、
提前读写”的小学各年级全部实行五年学制。1998年，县教委制定《关于“六三”学制向“五
四”学制过渡的安排意见》，规定全县大部分乡(镇)小学五年级学生均不毕业，在小学暂留一
年，到1999年 8月升入三年制初中。学额较少的胡吉吐莫镇、江湾乡的小学五年级可部分升入
初中。县实验小学、红旗小学的五年级全部毕业，北完小学的五年级学生的三分之一毕业，升
入四年制初中一年级。一段时间，全县中小学“六三”制与“五四”制并存。农村实行“六三”
制，城镇实行“五四”制。2001年，全国基础教育工作会议后，全县学校学制逐步从“五四”
学制过渡到“六三”学制。

　　四 考试制度

　　1985年，全县中小学基本都实行期中、期末、学年末升级、毕业升学等考试，不少学校还
进行不定期小考、月考等平时检测。这些考试均采用百分制。初中升学由省里出题，主要考试
课程有语文、数学、政治、外语、物理、化学、历史、地理、生物、生理等，历史、地理实行
单科结业考试。高中升学考试由国家统一出题、统一考试，主要考试课程：理科为政治、语文、
数学、外语、物理、化学、生物等；文科为政治、语文、数学、外语、历史、地理等。蒙古族
初、高中毕业生升学考试还要加试蒙古语文课。小学生升初中考试课程为语文、数学。蒙古族
小学毕业生升初中考试要加试蒙古语文课。1987年，国家教委开始试行普通高中毕业会考制度。
1997年，考试中追求优秀率和升学率的现象逐渐淡化，取消小学升初中考试。1999年，对小学
考试制度和评价制度进行改革，全面实施“等级＋特长＋评语”的评价制度。小学实行分项考
核，不进行期中、期末考试，取消百分制。初中毕业考试和升学考试分开进行，毕业考试和考
核由学校自行组织。升学考试由省里统一命题，各县统一组织，统一考试，自定录取分数段。
2001年开始，高中毕业生升学考试参加全国高等学校“3＋X”统一考试。

　　五 课程设置

　　1985年，全县中学开设政治、语文、数学、外语、物理、化学、历史、地理、生物、生理
卫生、体育、音乐、美术等课程、小学开设思想品德、语文、数学、自然、地理常识、历史、
农业常识、体育、音乐、图画等课程。蒙古族小学从三年级开始加授蒙古语文课，蒙古族中学
从初中一年级开始加授蒙古语文课。1990年，部分中学开设劳技、微机、健康教育、人口理论
等课程。1991年，全县小学将《我爱你，中国》、《小学生国情十知道》做为国情教育的必读
读物；《红岩的故事》、《雷锋的故事》做为课外阅读教材。中学根据国家教委要求，将《国
情教育读本》定为“两史一情”教材。1994年，按照省教委开设活动课教学计划，小学在课外
活动时间里安排一节科技活动课。在每周安排三节体育课的学校隔周安排一节健康课。蒙古族
小学在县环保局的支持协作下，开设环境教育课。设专职教师，要求教师有教案，学生有笔记，
做作业。2003年，全县高级中学开设课程：语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、政
治、地理、音乐、体育、计算机等。音乐课只在高中一年级开设，计算机课只在高中一～二年
级开设。初级中学开设语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物、劳技、体
育、音乐等课程。小学开设语文、数学、外语、自然、劳动、科技、思想品德、音乐、美术、
体育、社会等课。蒙古族中、小学加授蒙古语文课。全县幼儿园开设健康、社会、艺术、语言、
科学五大领域的课程。全县中、小学基础课程历来均采用人民教育出版社出版发行的教材。