第三节 防疫



　　一 卫生防疫站

　　1986年，全站职工44人，其中站长1人，副站长2人。1996年，站内设有食品科、劳动卫生
科、检验科、地方病科、环境科、放射卫生科、学校卫生科。2000年 5月，防疫站搬迁，由体
育场西侧搬迁到一道街中段东侧。

　　2003年，全站职工58人，其中站长1人，副站长2人。内设地方病防治科、劳动放射科、接
种科、防疫科、财务科，下设结核病防治所、食品卫生监督检验站。

　　二 传染病防治

　　1986年，全县范围内流行疫病有百日咳、猩红热、结核、布鲁氏杆菌病、破伤风等 5种，
报告病例128，发病率57.74/10万。1990年，法定传染病总发病 7种135例，发病率75.59/10万；
其中流脑2例，发病率0.99/10万；百日咳6例，发病率 2.61/10万；痢疾30例，发病率13.3/10
万；伤寒4例，发病率1.74/10万；淋病1例，发病率0.43/10万；肝炎92例，发病率39.97/10万。
肝炎防治重点抓监督监测和乙肝疫苗接种工作，实现一人一针一管，医疗器械一用一消毒。对
95名活动性结核病人进行登记管理，免收其中确有生活困难的人的治疗费。对全县2343名新生
儿进行卡介苗接种，接种率94.2%，对6 875名小学1～6年级学生复种，复种率 97%。本年度计
划免疫应接种儿童数为13 274人，实际接种12 332人，四苗接种率为 87.5%。1992年，通过世
界卫生组织四苗接种覆盖率达85%的评审验收。1998年，腰新乡后心抗洪期间发生3例伤寒病。
防疫站人员深入疫区挨门逐户清查，发现70人有发热、腹泻症状。经过70多天防治，疫情得以
控制，3名患者痊愈。同年，实行网上直报疫情微机化管理。大灾之后的 1999年，县政府制定
《全县防疫灭病工作实施方案》，划拨 245万专项资金，召开专门会议，层层落实责任状。印
发灾后防疫传单2.3万张，卫生知识手册1万余册。卫生局派出11支防疫灭病小分队，在灾区死
看死守。3个督导检查组常年巡回灾区，不留死角。全年发生菌痢32例，乙肝 72例，甲肝43例，
未分型肝炎2例，都得到有效治疗。2000年，实行《卡介苗接种监测情况通报》制度。

　　2003年，实施计划免疫“5595”工程，即用 5年时间、5种疫苗(卡介苗、脊髓灰质炎苗、
百白破三联疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗)的接种率达95%以上。乙肝疫苗正式纳入计划免疫。重
点对全县中小学生接种乙肝疫苗，同时接种腮腺炎疫苗。推进抗痨“597”计划，即利用5年时
间，采取9项措施，完成 7个目标。深入11个乡镇和部分村屯进行全面普查，发现结核病人300
例，给于免费治疗，免除医药费达20多万元，病患治愈率达 98%。为充分发挥乡镇防痨网络作
用，培训乡镇防痨人员70人。

　　三 预防“非典”

　　2003年初，广东等省相继发现非典型肺炎疫情。4月 17日，县政府召开全县卫生工作会议，
传达国家、省、市有关文件精神，部署防治“非典”工作。之后，工作分以下几个方面进行：

　　一是建立健全组织、保证防“非典“工作的高效运行。4月 30日，随着“非典”疫情的日
趋严峻，县政府召开紧急会议，成立防治非典指挥部，由县长任总指挥，从县委宣传部、卫生
局等15个部门调集 35名人员到指挥部工作，配备电话7部，集中办公。内设宣传综合组、防控
组、救治组、技术组，社会稳定组、监督组和后勤保障组。5月2日，各乡镇相继成立指挥部，
本着守土有责属地管理原则，负责本地户籍管理涉及到的农、林、牧、渔场的防治“非典”工
作。县五大班子领导分别包乡镇，并组织干部驻乡镇督查指导。指挥部制定《杜尔伯特蒙古族
自治县防“非典”工作方案》，一天一汇报，一天一小结，一天一部署。防“非典”期间，县
委召开3次常委会，县政府召开2次常务会议，专题研究防“非典”工作。相继制定下发19个文
件，4个命令，7项制度。保全县上下联动，部门齐动。

　　二是坚持舆论先行，扩大宣传教育引起群众重视。在火车站、客运站、宾馆、商场、村屯
等人流集中场所张贴省、市政府通告 1.5万份，向群众发放《防治手册》、《预防和消毒知识》
等资料22万份。开展预防非典宣传一条街和广场文化周活动3次，将100套防非典科普广播小品
CD碟发放到全县79个行政村和县城 4个社区。印发《致全县人民一封信》、《致全县广大团员
青年一封信》、《致全县社会各界妇女一封信》共 8 000份。 全县设立防非典知识咨询台(点)
387个，从事咨询服务人员495人，累计接待群众咨询 4.8万人次。县指挥部创办《工作快报》，
共编发22期。县电视台开设“防非典，保健康”专栏，播出稿件144篇，命令5个，各类通知、
通告20个。先后举办防非典知识培训班28期，培训县乡医务人员500人，服务行业人员2 606人。
巡回培训乡村干部1 180人。编印《致广东　杜尔伯特人的一封信》5 000份，劝阻他们安心工
作不要盲目返乡。白音诺勒等乡镇设置“亲情热线”电话，劝在外家人暂不返乡。对外地特别
是疫区归来人员，家乡人都伸出热情之手给于温暖，返乡人员也主动配合，需留观的留观，需
隔离的隔离，变“要我隔离”为“我要隔离”。全县从外地疫区回来人员 4 336人，全部接受
隔离。

　　三是重点突出，完善设施，构筑坚固的防护体系。从地理位置上看，滨州铁路线穿越本县，
通往北京、内蒙古、吉林、辽宁等地旅客列车都途经本县；外出务工人员 2万余人，大部在疫
区广东、北京、内蒙古；本县招商引资企业规模大，多来自内蒙古、河北，人员来往频繁；近
年来畜牧业发展很快，大数量乳牛等牲畜都是从内蒙古、吉林、辽宁购进，存在着携“非典”
入境的潜在危机。4月 19日，先后在火车站、客运站、县城南让杜路口、县城东林肇路口、特
勒齐杜路口、腰新林肇路口及巴彦查干、江湾乡渡口设立17个留验站，形成公路、铁路、水路
三道病毒“防火墙“。配备卫生、公安、交通、畜牧人员196人，购置6台红外线体温监测仪。
6月12日，开始在村屯路口设立检查站，检查过往村屯人员。消毒过往车辆每天500台(次)，检
查入境人员1 100人次。截止7月2日，全县共登记检查来(回)县人员 62 165人，其中返乡人员
18 997人，外来人员43 174人，登记、检查、消毒过往车辆39 104台，检疫入境牲畜 1 298头。
泰康镇对社区实行“一单三保”制，即 1份责任单，被监控对象要自保、家属要担保、街道委
主任要监保。镇内回归人员 587人，百分之百签订责任单。各单位实行“双包”，单位包职工，
职工包家属，层层签订责任状。在农村实行“10户联防”制，各户每日轮流坐庄，挂牌值班并
做好交接记录。全县乡镇每日派出专车到泰康火车站和县城南让杜路口接站，把疫区来人接回
本地留观隔离。县建设局对全县15个建筑工地，1530名民工实施封闭式管理，严格控制施工人
员出入，实行登记和体温报告制度。

　　四是投入资金物质，提供可靠保障。县政府先后投入 200多万元，进行三大硬件建设，即
定点医院、发热门诊留观站和隔离宾馆建设。投资50万元，对原扶贫福利化工厂闲置的办公楼
和招待所进行改建和修缮做为定点医院，总改建面积3 300平方米；投资 60万元，购买泰康镇
敬老院，作为发热门诊留观站；改造连环湖旅行社“猎人营地”作为隔离宾馆。投资 126万元
购置 2台防疫专用车、2台X光机、3台床边监护仪、3台同步呼吸机、2台电动吸痰器、2台全自
动制氧机、 3台空气消毒机和过氧乙酸、碘伏等药品以及隔离服、防护眼镜、口罩、手套等。
下拨资金22万元用于乡镇防“非典”工作。另外，伊利乳业捐赠10万元，三泰药业捐赠 3万元
药品。截至7月18日全县累计投入防“非典”资金338万元，其中购置药品23.3万元，防护物品
投入29.6万元，设备投入225.3万元。

　　五是集中治理整顿，确保特殊时期的社会稳定。“非典”疫情发生之初，曾出现个别商贩
非法经营、倒买倒卖、制假售假、囤积居奇、哄抬物价等不法行为，对此工商局派出 3个小分
队深入城乡对市场经营秩序进行清理整顿；物价管理所分成 5个小组深入城乡检查市场平抑物
价；药品监督管理局对药品市场进行集中清理整顿。共查处哄抬食盐、药品、医疗器械价格的
违法户58家，取缔3家违法经营户，吊销1家营业执照，取缔 1家黑熟食加工点，查扣违法经营
中草药材、消毒器械、口罩等商品价值1200余元，销毁假冒过氧乙酸14瓶。

　　六是整治城乡卫生、巩固防“非典”成果。5月8日，开展卫生整治突击活动，出动机关事
业单位职工2100人，社区居民2 000人，学生3 500人，清洁车65台，运出垃圾600多立方米。6
月末，利用9天时间在城乡开展规模更大的卫生整治会战活动周活动。全县共出动8 500人，车
辆485台，清运垃圾50万立方米。

　　四　地方病防治

　　1989年，甲状腺肿病得到有效控制。1990年，对3个地甲病观察点的中小学生1 500人进行
检查，甲状腺肿大率在2%以下。对县粮库的食用商品盐及9村180户食用盐进行监测，含碘量均
达1/5万。在大骨节病区投服亚硒酸纳5万片，以保证 3～16岁儿童不发生大骨节病。并对齐家
分场小学7～16岁儿童拍手片40名，阳性率3%，大骨节病趋于稳定。落实防氟病改水井6眼，对
2个氟病区的两眼改水井进行丰、枯水期水氟含量观察。1994年，0～14周岁儿童普遍服用碘油
丸，孕妇和哺乳期妇女加倍口服碘油丸，每年两次。1999年，8～10岁儿童甲状肿大控制在4.91%
以下，大骨节、克山病无新病例。2000年，通过世界卫生组织审评验收，达到消除碘缺乏病的
标准。

　　2002年 3月，在烟筒屯、白音诺勒乡、石人沟、连环湖渔场、腰新乡进行肝吸虫病抽查，
共抽查重点怀疑人1 500人，感染率34.6%。

　　2003年，对全县氟中毒病情普查。虽然通过改水病情得到基本控制，但仍有新病例发生，
经检测水含氟量最高可达每公斤 2.2毫克。同年，在全县砷中毒筛选中，烟筒屯镇被定为砷中
毒病区。

　　五　性病防治

　　1988年，发现性病 1例，此是本县自1956年性病被扑灭后的首例。1991～1994年期间，发
现性病 3例。1995年，舞厅、洗头房等增多，许多娱乐场所甚至旅店都存在淫、嫖现象，造成
性病发病率剧升。到1998年，发现性病26例，发病率为14.67/10万，其中梅毒 1例。由于性病
属“难言之隐”，有些人患病不去正规医院就治，而是私自服药或求游医等医疗，很难统计。
应该说实际病例和发病率都高于以上数字。2000年，在全市扫黄打非行动中取缔洗头房，规范
舞厅等娱乐场所营业范围和性质，性病发病率呈下降趋势。2002年，发现梅毒 3例。2003年，
发现性病12例，其中梅毒1例，尖锐湿疣1例。

　　六　职业病防治

　　1990年，防疫站开展经常性的劳动卫生监督，对 9个单位实施粉尘监测，对新建企业实施
预防性监督，对医用X光机实施防护监测。经监测，X光机防护合格率为 88.9%。1996年，贯彻
国家《劳动卫生管理条例》，督促企业搞好技术改造，更新和增加降尘设备，减少对工人健康
的危害。2000年，对全县所有接触有害有毒的工业企业实施监督监测。对全县17家新建、改建、
扩建工程进行“三同时”审查，对全县 410名农村驾驶员进行健康体检。“三同时”：劳动保
护项目与工程同时设计、同时建设、同时竣工验收。2002年，对全县正在生产的 5家工业企业
建立健全劳动卫生档案。企业总人数666人，接触粉尘人数60人，接触有毒工人 28人，接触高
温人数65人。完成全县公共场所从业人员和高、中考生体检的 X线诊断工作。2003年，按照国
家《职业病防治法》要求，对有职业病危害的3家工业企业进行劳动卫生监督。这3家企业共有
职工295人，其中接触粉尘工人10人，从事苯作业工人17人，从事高温作业工人 65人。粉尘作
业场所浓度为8.25mg/M3和3.25mg/M3，不超过国家标准。从事苯作业人员通过健康检查，未发
现有异常改变。全县4家医疗单位使用X光机7台，从业人员 11人，由市监督部门进行防护监测，
全部符合国家要求。

　　七　食品卫生

　　1988年，全县共有各类食品经营行业493家，从业人员1 914人。其中餐饮业40家，销售业
302家(各类摊床88家)，食品加工业51家。农村经营户占33.6%，从业人员占20.27%。防疫站按
照《食品卫生法》对以上从业人员进行卫生知识培训，共培训1840人次，培训率达96.13%。1989
年，贯彻执行《食品卫生法》，共查处400人次，罚款近千元，销毁变质有害食品2 500公斤。
地产品监测合格率91%，从业人员体检率93%。食品卫生检查员和监督员培训率分别为98%和95%，
食品企业厂长(经理)培训率达 95%，食品从业人员培训率县城与乡(镇)分别为95%和75%，摊床
为50%。各类食堂许可证发放率为100%，外进食品索证率为85%，食品企业建档建卡率达100%。
1990年，审验新开业的食品业户78家，复验原食品业户 325家。凡未达到《食品卫生法》规定
标准的，限期整改。有124家饭店改造达标，1个冷饮厂、2个饮料厂、13家肉制品加工厂、1家
香肠厂经改造后达标。1996年，开始对城镇自来水丰枯期检测和食品中微量元素的测定。同年，
贯彻《学校卫生管理条例》，在各中、小学校开设健康教育课，提高中、小学生的防病意识和
公共卫生知识并建立学生档案。1998年，洪灾之后，为确保灾民身体健康，防疫站人员深入灾
区进行饮水消毒工作，并对灾区公共卫生和食品卫生监督监测，销毁处理不合格食品 1 450袋，
饮料528瓶。2000年，发放卫生许可证范围向其它行业领域扩展。其中旅店业 28家，文化娱乐
场所16家，公共浴池16家，理发美容店88家，展览馆3家，商店17家，公共交通候车室3家。从
业人员350人，检出乙肝表面抗原阳性6人，全部调离。并开始对农村饮用水进行监测，设16个
监测点。2003年，卫生食品监督科设5个业务室，每室设主任1人，共有监督员15人。贯彻国家
《食品卫生法》及省《食品卫生管理条例》，深入乡镇40个“爱心”餐点进行食品检查指导。
加大海鲜品、豆制品、烧烤制品市场清理整顿工作，责令整改企业17家，取缔食品加工点 8个，
销毁不合格食品3 239公斤，价值12万余元。