第三节 贷款



　　一 农业贷款

　　1.生产费用、设备贷款

　　1986年，农业银行发放生产费用贷款182万元，占放款总额的48.8%。重点扶持农民发展玉
米、绿豆、黄豆、水稻等商品生产。并投放贷款117万元，支持农村农副产品向商品转化。1989
年，调整贷款结构，重点支持农牧渔业、乡镇企业和多种经营生产，累计投放农贷 906万元，
用在增产增收项目上，扶持农民购买种籽、化肥、农膜、抗旱用油、抗旱工具等急需物资。支
持牧民外购基础母牛95头，改良牛群。支持渔业承包户和联合体修筑育种池、堤坝、排灌渠等。
1993年，投放农田基本建设贴息贷款70万元，改造低洼易涝地，支持发展水稻生产。同年，布
木格、敖包、翻身三个农业综合开发区，除国家投资和自筹资金外，农行投入贷款 227.7万元，
完成低产田改造5.16万亩(其中旱改水田1.3万亩)，水田改善面积1.6万亩，改土面积2.26万亩，
造林1.1万亩；改良草场10.3万亩(其中人工种草2.3万亩)，围栏封育70万亩；开发养鱼水面7.2
万亩，投放夏花鱼苗2 000万尾，春片200万尾，秋片250万尾，建鱼种基地8处。建农业综合服
务站3处；购置农机具83台；推广水稻旱育稀植、玉米高产攻关、奶牛规范饲养等技术7项，农
业种植科技推广面积4万亩；建成桥、涵、闸等田间购造物105座，土方量101.4万立方米。1995
年，全力以赴集中资金支持备春耕生产。投贷505万元购买良种146万斤，其中：玉米良种93万
斤，货款334万元。支持购买化肥9 600吨，贷款 249万元。江湾在大旱之年全乡种水稻 2万亩，
用贷款70万元。平均亩产达800斤。支持粮食精加工和复合肥等项目生产，投入贷款200万元。
1997年，贷款80万元，支持私营机耕队购买802链轨拖拉机及配套农具 16台(套)。2000年，本
县遭受严重的旱灾，有89万亩农作物枯萎，占全县116万亩耕地面积的76%。为抗旱保苗，县农
行发放贷款300万元，抗旱打井，购买防旱水桶等。共打大眼井16眼，小眼井453眼。2003年，
全县大面积玉米贪青晚熟，为使农民经济损失降到最低点，把贪青晚熟的玉米秸转化为青贮饲
料，投放贷款164万元，购进青贮机械845台套，建青贮窖395个，青贮饲料 40万吨。

　　2.牧业贷款

　　1986年，农业银行积极支持农民养牛脱贫致富，投放牧业贷款 118万元，除支持部分养牛
专业户外，对符合贷款条件的贫困户给予积极的支持。全年共扶持350家农户购置纯奶牛600头，
其中重点扶持的贫困户有99家。1988年，按照“提高质量、增加单产、乳肉并重、稳定牛群”
的指导思想，投放87万元，购买纯奶牛 260头，促进更新换代。同时为解决奶公牛饲养和收购
问题，还投放8.4万元资金，支持乡、村、户兴办7处育肥场和肉牛收购点。其中烟筒屯镇南阳
村育肥场养奶公牛120头，出栏后获纯益2.8万元。1989年，投放牧业贷款 271.7万元，其中支
持奶牛业贷款 115万元。为防止奶牛生产出现滑坡，针对饲料涨价、奶资拖欠、买料难等问题，
农行采取三项补救措施：1，发放25万元贷款用于外购基础母牛95头；2，提供繁育器材及青贮
种植等服务性贷款；3，通过转贷形式，调剂余缺，转贷金额为20万元，调剂奶牛 95头。1990
年，在扶持牧业生产方面，注重从根本上解决近两年出现的效益下降问题，投入贷款70万元，
用于奶牛和羊群改良换代。为解决农民卖羊毛难的问题，及时投放贷款50万元，收购地产羊毛。
1995年，农行投入 235万元贷款支持畜牧业发展，初步形成商品猪、肉牛、羊、禽等专业养殖
区。如泰康镇八一村李春明贷款10万元，搞综合养殖，已有奶牛23头，羊 100只，繁殖母猪10
口，循环复化养鸡5000只，预计年可获利7万元左右。2000年，投放 56万元贷款和转贷资金支
持农民购买奶牛，支持伊利集团建立稳定的奶源基地。2001年，优化贷款投向，投入贷款15万
元，支持永珍王府新村养牛户，并在巴彦查干乡养牛小区投放贷款 147.5万元。2003年，发放
扶贫贷款1 648万元，扶持奶牛、肉牛、大鹅养殖业发展。

　　3.渔业贷款

　　1986年，农行支持农民开发荒水养鱼，投放渔业贷款43万元。扶持养渔联合体43个，专业
户215户，其中贫困户占20%。新开发养渔水面 60处，12万亩，购买鱼苗650万尾。1989年，投
放渔业贷款80万元，其中购买春片鱼种 320万尾，支持养渔承包和联合体修筑育种池、堤坝、
排灌渠等基础设施建设。1990年，投放渔业贷款84万元，侧重支持水面基础条件好、管理能力
强的承包户或联合体扩大规模，提高养殖效益。1994年，发放渔业贷款 173万元，其中农村渔
业贷款90万元，国营渔场贷款83万元。1995年，采取重点扶持办法投放渔业贷款80万元，扶持
石人沟、连环湖、齐家泡渔场以及腰新乡兴龙村办渔场、他拉哈镇连二泡渔场、白音诺勒乡长
合渔场、泰康镇西湖渔场等。1997年，投放贷款30万元，扶持特色水产养殖，主要扶持连环湖
渔场水产自繁自养大银鱼。2001年，仍以扶持特色水产养殖为主，投放贷款15万元，扶持红旗
马场试养基尾虾。2002年，由于连年干旱渴水，石人沟渔场的放养场补水不足，越冬鱼类大多
被冻死，为此，农行为场投放贷款240万元，拓宽掘深引水渠道，加大引水量，并购买鱼苗。

　　4.乡镇企业贷款

　　1986年，累计发放贷款89万元，支持泰康镇铁工厂钢锭和法兰盘生产、白音诺勒乡炼油厂
生产、克尔台乡红砖生产等，均取得较好的经济效益。特别是克尔台乡砖厂，在濒临破产的情
况下承包给太平庄村后，贷款 5万元，生产的红砖质量较好，被评为省乡企系统优质产品，实
现产值42万元。除还清当年5万贷款外，还偿还2万陈欠贷款。1988年，按照“择优扶持，稳定
大局”的原则，支持乡镇企业稳中求上。先后贷款65万元，对企业生产适销对路产品，尤其对
市场急需的红砖、皮革制品、复合板等加工业生产给予重点支持；对盲目扩大生产规模、管理
差、效益低的企业和产品则严格控制，不予贷款。当年给予贷款支持的泰康镇鹤鸣制鞋厂创产
值15万元，实现利润5万元，产品打入省内市场。1991～1993年，投放扶贫贴息贷款860万元。
项目安排投向重点立乡立村企业，扶持的项目有玻璃纤维厂、肉牛育肥场、鱼种基地等。1995
年，随着农村产业结构的调整，农产品由粗加工向精、深加工作发展。顺应这一形势，农行投
贷 200万元，支持腰新乡兴龙贡米加工厂、白音诺勒乡复合肥厂、巴彦查干农副产品加工厂、
烟筒屯镇收购芦苇加工厂等。他拉哈镇在农行的支持下，进入县城开办大豆蛋白粉厂。1996～
1997年，产权改革中，乡镇企业大多拍卖、解体或关闭，贷款量剧减。2000年，贷款扶持对象
为敖林西伯乡德吉肉串厂、白音诺勒乡的绿豆市场、腰新乡的贡米加工厂等，其产品都在国家
工商总局注册，成为本县的知名品牌。

　　5 国营农业企业贷款

　　1987年，农业银行国营农业企业贷款主要用于支持大型骨干项目，对老场进行技术改造。
共投放贷款 180万元，支持绿色草原牧场的乳品厂添置和改造设备，扩大生产能力。日处理鲜
奶能力由 5吨扩大到20吨。1988年，投放流动资金贷款25万元，解决绿色草原牧场生产周转资
金不足问题。1990年，在贷款投向上，因地制宜、趋利避害，支持大山、江湾、红旗马场等有
条件的企业，将旱田改为水田。共发放贷款642万元。

　　二 信用社放贷

　　1985年，信用社放贷主要对象是农户、乡镇企业等，年末，贷款累计余额 456万元。1986
年，为方便农民贷款，实行信用社与村屯联办信用站，新建村级信用站21个，各乡镇现已有43
个村建起信用站，农民办理贷款不出村。为充分利用信用贷款，各信用社之间互通有无，调剂
余缺，仅泰康镇信用社就向7个信用社调剂信贷资金达157万元。年末，信用社扭亏增盈，实现
社社有盈余。1988年，信用社投放贷款 1 164万元，扶持农户购买纯奶牛，改良黄牛，兴办奶
公牛育肥场，开发荒水养鱼，支持乡镇企业稳中求上。1993年，信用社投入贷款1042万元。投
放重点放在立乡立村企业和农业小区综合开发方面，仅农业综合开发区投入贷款 273.7万元，
完成低产田改造，改良草场，开发养鱼等项目。1998～2000年，围绕县委、县政府确定的建设
全国绿色食品基地县的目标，支持江湾乡发展水稻生产，为其贷款 220万元，水稻种植面积达
4万亩；支持白音诺勒乡特色绿豆生产，为其贷款100万元，绿豆种植面积达 1.8万亩，生产的
“绿珍珠”牌绿豆远销东南亚；支持腰新乡贡米生产、谷子种植，为其贷款51万元；支持一心
乡民主村繁育良种贷款 90万元，村人均年收入达3 000元；支持克尔台乡发展花卉、蔬菜生产
贷款200多万元，建造“43”日光节能型温室43栋 1.5万平方米，人均年增收500余元。并为白
音诺勒乡长合村投入贷款20万元，建起养猪一条街，户均猪存栏达80多头；为胡吉吐莫镇累计
入贷款100多万元，创办个体饮食服务业、修理业、加工业、商业等经营项目，经营业户达150
多家。2001年，伊利集团落户本县，给奶牛饲养业带来商机。信用联社紧紧抓住这个机会，积
极与县、乡政府协调，发放奶牛贷款 880万元，扶持克尔台乡扩建奶牛基地等。并且简化贷款
手续，采取发放小额信用贷款、农户联保贷款等方式解决农民贷款难的问题。2002年，发放畜
牧业贷款3 367万元，支持农牧民饲养奶牛、肉牛；支持江湾乡发展水稻生产，发放贷款1 043
万元，水稻种植面积达到6万亩；支持腰新乡贡米、水稻生产贷款 692万元，种植面积3.1万亩；
支持白音诺勒乡绿豆生产贷款692万元，种植面积5万亩；支持农民种植中草药贷款 170万元，
种植1 000亩。还为11个乡镇植树贷款200万元。2003年，围绕县委、县政府“畜牧立县”战略，
向畜牧业投放贷款8 483万元，购进澳牛495头，肉牛3 550头，奶牛4251头，羊2 500只。发放
养大鹅贷款 200万元，购回种鹅29.7万只。并扶持特色种植业。白音诺勒乡二龙山村农户与哈
尔滨客商签订芝麻种植合同，为其每户贷款5 000元。每斤芝麻定价6元，亩效益900元。

　　三 工商业贷款

　　1986年，工商银行为全县工商企业发放贷款 5 059万元。1990年，为支持工业企业技术改
造和发展生产新项目，培植财源，发放100万元专项低息贷款，扶持农机修造厂新上3号炼钢炉；
支持化工建材厂新上特稠油生产线，两个项目全部投入生产。同年，由于毛线厂、毛毯厂两个
支柱企业生产不景气、产品滞销，导致 2 000多名职工面临停产放假。为尽快摆脱企业生产困
境，在贷款上给予支持，先后对两厂投入流动资金贷款1260万元，为企业更新设备并在外地设
立多处销售网点。毛毯厂新增提花水呢绒项目，按期完成对苏联出口纯毛毛毯 5万条的任务。
还对燃料公司投放购煤贷款150万元，购进冬煤。1992年，投放贷款500万元，为轧钢厂新建一
座50立方米氧气站，购进430、250型轧钢机各1套。投放贷款1 500万元，易地重建轧钢厂。投
放贷款 125万元，为毛线厂购置细纱机等设备，增加细绒生产和手工纺织地毯项目。全年共为
工业生产企业投放贷款4634万元，其中技术改造贷款436.3万元，完成技术改造项目 12项，开
发新产品25种。1993年，为减少贷款风险，坚持以效定贷，集中资金保重点，共投放贷款9 711
万元。其中对乳品厂累计投放贷款1821万元，支持其收购鲜奶2.8万吨，完成工业总产值5 225
万元，实现销售收入3 430万元，利税294万元。为机械厂扩大人造水晶技改项目，投放贷款900
万元。人造水晶被誉为全省高新技术产品“五朵小红花之”一。支持商业企业发展。投放贷款
424万元，重点支持县五金公司购进电冰箱100台，彩色电视机 200台；支持糖酒公司购进茶叶
50吨；支持医药公司购进药品千余种。1995年，全力调整信贷结构。对经济效益显著的农机公
司投放流动资金贷款60余万元，对效益较好的第二运输公司、锅炉厂、废旧金属回收公司发放
贷款 78万元。充分利用大庆石油管理局、 天然气公司及市行配备的启动资金，发放委托贷款
1 430万元， 帮助骨干企业毛线厂、毛毯厂进行技术改造。对效益好、信誉高的个体工商私营
经济发放贷款 109万元，用于扩大再生产。尽管银行通过信贷大力扶持，本县工业企业生产经
营状况始终在低谷中徘徊，停产、半停产企业占90%。在国有预算内15家企业中，有9家企业亏
损，亏损额达 343万元，已资不抵债。企业的呆、死、滞资金越来越多，导致银行不合理贷款
也越来越多，拖欠银行贷款利息增加。 全年企业三项不合理贷款(逾期、呆滞、呆账)达到1.1
亿元，占全部贷款的 84.5%。面对水份较多的贷款存量，银行做到应收尽收。如县运输公司在
产权制度改革中，将18台客车出卖，从所得资金中收回贷款10万元。对资不抵债的县木工厂，
在转卖给乡镇木制品厂前，收回贷款25万元。1996年，在清收不良贷款上，根据企业还贷能力，
划类清收陈欠贷款，即：能够收回、有望收回、无法收回三个类型。对能够收回、有望收回的
实行全力跟踪收回，对无望收回的区别不同情况，分别采取不同措施划转资产户单独管理，经
多方协商和努力，清收陈欠贷款本息。同时又充分利用国家呆账准备金，对符合国家核销贷款
政策的予以核销。1997年，对毛毯厂 780万元呆帐，经建设银行调查核实予以核销。1998年上
半年，工商银行通过依法清收和协议清收，收回粮库经贸公司贷款 66万元，燃料公司贷款130
万元，毛毯厂贷款713万元。1999年，建设银行贷款余额 714万元，其中不良贷款662万元。县
乳品厂从建行贷款50万元，已经逾期，成为可疑类贷款，按照市行的指示，将该笔贷款本息63
进行剥离。1975年，县工商局从建行贷款70万元已达15年之久，由于一直未还清1999年经起诉
到法院调解后，收回贷款10万元，剩余部分落实还款计划。2001年，优化贷款投向，农业银行
支持大中型企业和立县的龙头企业，共投放贷款 652.5万元，其中为种子公司购买良种贷款20
万元，为自来水公司投贷 200万元。2002年，农业银行为伊利乳业有限责任公司二期工程投放
流动资金贷款2 000万元，为祥发纸业有限公司投放贷款200万元，扩大生产规模。2003年，农
行为县供热服务站投入流动资金贷款200万元，保证正常供暖。伊利乳业日处理200吨液态奶项
目，妙士乳业日处理200吨一品乳项目，新世纪公司年产1 600万纸箱项目被纳入省财政扶持项
目，予以贷款7 760万元。

　　四 粮食贷款

　　1986年，投放合同定购、国家委托收购、统购价收购粮食贷款3 090.6万元，收购粮油1.2
万吨。1987年，合同定购以外粮食按比例议价收购，国家投放购议价粮贷款3099万元，收购粮
油1.3万吨。1990年，为保证粮食收购资金及时到位，不打 “白条”，经专业银行协调，各方
筹措，投放粮食贷款 3 373.6万元，收购原粮 9.5千吨。1993年，粮食和农副产品采购贷款占
压额达 5 427万元。1994年，组织专人深入粮食贷款企业协助清收在途资金。1995年，发放粮
食收购贷款 38 00万元，解决农民卖粮难的问题。1996年，粮食贷款转入农业发展银行发放。
1999年，粮食流通体制改革后，为防止国家粮食贷款被挤占挪用，堵住粮食企业吃银行收购资
金“大锅饭”的问题，国家规定，对国有粮食收储企业粮食收购贷款，由县农业发展银行实行
封闭运行。粮食购销贷款按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则供应和管理。实行收一斤粮
食，给一斤钱；卖一斤粮食，连本带息还一斤粮食钱，不还钱就不给新的粮食贷款，即“钱贷
两清”，足额还贷。并且贷款投放与所形成的粮食库存值相一致。在粮食贷款发放上，收购贷
款在前，费用贷款在后，据实发放，防止超拨和挪用。累计投放各项贷款15 385万元，其中：
粮食收购贷款12 698万元，收购粮食3亿斤，并回收不合理贷款69万元。年末，贷款余额45 342
万元，粮食库存 5.5亿斤。2000年，加强粮食简易建仓贷款投放力度，有的放矢发放，严格审
批每笔支出。截止到12月末，当年与上年投放建仓贷款840万元，建起 15个新型、先进的贮粮
罩棚，建筑面积2.3万米2，总容量72.5万吨。2001年，为防止粮食购销企业贷款体外循环和不
合理开支，严格执行银行贷款增加必须企业库存商品增加；销货款回笼必须企业销售收入增加
及在银行存款增加；收贷收息增加必须企业贷款减少。年末，累计发放粮食收购贷款 4 222万
元，收购值3 594万元，入库粮食3 273万公斤。累计收回垫付费用贷款 336万元。全年贷款回
笼9 459万元，其中收回粮食购销贷款9271万元、利息188万元，收回其他贷款 347万元。2003
年，为适应粮食流通体制市场化改革，防止和化解粮食信贷风险，对全县 8家国有粮食购销企
业的有效资产进行抵押担保。通过依靠政府协调，调查论证，严格核实核对。国有粮食购销企
业资产评估价值7 804万元，其中土地4 691万元，房屋建筑物1 039万元，机械设备2 074万元，
全部办理抵押担保手续，共抵押贷款 5 126万元。同年，为帮助企业搞活经营，解决农民卖粮
难问题，积极支持企业非保护价粮收购(议价粮)。根据企业贷款申请要求，经市行审批后分批
次发放。共发放非保护价水稻贷款2 700万元(县农发行投放1 100万元)，收购水稻 4 915吨，
价款5 79万元。

　　五 助学住房贷款

　　2000年，开办“金钥匙”助学贷款业务，全年共发放助学贷款 51万元，有103人获得此项
贷款。2002年，在个人消费贷款上加大投放力度，为全县2个乡镇，6家机关事业单位办理个人
住房贷款914万元。2003年，投放住房贷款1 106万元。