第三节 组织工作



　　一 基层党组织设置

　　1985年，全县共有基层党委(乡镇场)15个，直属党委16个，直属总支24个。党支部 595个。

　　1986年11月，增设工商系统党总支。1987年1月，设人民银行党组。2月，芦苇系统党总支
和物资系统党总支改设为党委。 6月，农业系统党委改设为县委直属党总支。10月，设立共青
团县委党组。1988年11月，撤销城建环保系统党委，改为建设系统党委。1989年 4月，芦苇系
统党委由直属机关党委改为直属企业党委。1990年5月，畜牧系统党委改为县委直属党总支。
增设靠山种畜场、对山奶牛场、红旗种畜场、医药药材公司、毛毯厂直属党总支。1991年 5月，
增设县委党校党总支，直属县委。1992年 11月，增设劳动系统党总支，直属县委。1996年3月，
县委机关党委与政府机关党委合并为县直机关工作委员会。商业系统党委、物资系统党委、外
贸党支部、医药药材公司党总支合并为贸易系统党委。工业系统党委、经贸委员会党支部、技
术监督局党支部合并为经贸系统党委。文化系统党总支与体委党支部合并为文化体育系统党总
支。邮电系统党总支分为邮政系统党总支与电信系统党总支。劳动系统党总支、工商系统党总
支、党校党总支并入县直机关工作委员会。靠山种畜场党总支、对山奶牛场党总支、红旗种畜
场党总支、畜牧系统党总支合并为畜牧系统党委。2001年 5月，成立私营企业党总支委员会，
为县委直属党总支，设在县工商联合会。 6月，撤销乳品厂党委，成立中共杜尔伯特伊利乳业
有限责任公司党委。2002年 4月，撤销经济贸易系统党委、二轻系统党委、野生饲养场党总支、
贸易系统党委，成立经济计划系统党委。撤销农业系统党总支、农机系统党委，成立农业系统
党委；撤销畜牧系统党委、水产系统党总支，成立畜牧水产系统党委；文化体育系统党总支并
入教育系统党委。撤销水利系统党总支，成立水务系统党委。2003年 3月，撤销公安局党组，
成立公安局党委。 7月，撤销芦苇系统党委、第一毛纺厂党委、华锦公司党总支，成立芦苇管
理站党支部、第一毛纺厂党支部、华锦公司党支部，隶属经济计划系统党委。

　　二 党支部建设

　　1986年，结合整党，全县撤销24个党支部，新建22个党支部，调整90个党支部。支部书记
平均年龄40.9岁，比1985年降低13岁；支部班子平均年龄42.58岁，比1985年降低2.52岁。1987
年，按照党章规定，对县直党委和直属党总支及全县 589个党支部全部进行换届改选。换届后
的党支部书记平均年龄由换届前的 45.8岁下降到43.4岁，具有高中以上文化程度的增加到248
人。为尽快提高新任支部书记素质和熟悉本职工作，对全县 540名支部书记采取城镇集中、农
村分散的方法，进行5到6天的训练，使支部书记深入理解党的十一届三中全会路线的两个基本
点，明确基层组织的任务，增强改革意识和当好支部书记的责任感。1988年，根据中央“关于
村党支部仍要起核心领导作用”的要求，对全县村级支部班子进行民主评议。在民主评议和组
织考核的基础上，对13个后进支部进行整顿，调整13名党支部书记。同时将竞争机制引入党内，
在他拉哈镇进行公开投标竞选支部书记试点，并取得经验。为改革党内选举制度，增强选拔干
部的透明度，探索出一条按照公开、民主、平等的原则选拔干部的新路子。1990年 7月，农村
开始“三清”(清理村集体财务、清理集体抬款、清理农民负担)。结合“三清”工作，进行党
支部的整顿和建设，在一心乡进行加强以村党支部为核心的村级组织配套建设的“三清”工作
试点。取得经验后，县委组织350人的工作队深入到11个乡镇和6个农林牧渔场普遍开展此项工
作。1991年3月，“三清”结束，挽回经济损失共557.8万元，调整27个村党支部班子，撤换17
名村党支部书记。1991年，农村开展争创标准化党支部活动和开展扶持贫困农民党员工作。全
县有 30%的农村党支部达到标准化条件。市委组织部下拨12万元扶持贫困党员周转金购买奶牛
60头，扶持60名农民贫困党员。1993年，首批被扶持的60户贫困党员有55户脱贫，家庭人均收
入758元，有17户人均收入超千元。奶牛存栏由60头发展到181头。1994年11月，在贯彻落实党
的十四届四中全会和全国农村基层组织建设工作会议精神过程中，全县深入开展以党支部为核
心的农村基层组织建设工作。先在县、乡抽调330名干部，对全县132个村党支部进行摸底调查，
确定一类村党支部47个，二类村党支部62个，后进村党支部23个。在此基础上制定《全县整顿
后进村党支部工作实施方案》和《关于今冬明春加强全县农村以党支部为核心的工作实施方案
意见》，并在县直机关中抽调89名干部组成工作队，分赴11个乡镇进村开展工作。1995年，县
委抽调44名县直机关干部同132名乡镇干部混合编成 11个调查摸底工作队，采取“听、看、访、
谈、测、推、查、定”八种方式，对全县 11个乡镇130个村进行调查摸底，确定一类村党支部
60个，二类村党支部50个，三类村党支部20个。12月18日，在调查摸底基础上，县直机关83名
干部与市下派的19名干部混合编组，深入全县11个乡镇开展农村基层组织整顿工作。1996年12
月，县抽调88人，乡抽调22人，与市派22人组成工作队，深入到22个后进村进行整顿。整顿围
绕建强县、促共富、奔小康这个中心，做到“四结合”、“六到位”。四结合：一是整顿工作
与扶贫攻坚相结合，二是整顿工作与科技之冬活动相结合，三是整顿与加强农村精神文明建设
相结合，四是整顿与培养后备力量相结合。六到位：思想认识到位、责任到位、目标到位、措
施到位、政策到位、扶贫资金到位。1997年10月30日整顿工作结束，三年共整顿后进党支部59
个。1998年县委制定《全县农村基层组织建设三年规划》。规划从1998年到2000年，全县农村
党支部实现“五个好”，即建设一个好的领导班子，尤其是有一个好书记；培养锻炼一支好队
伍；选准一条发展经济的好路子；完善好一个好的经营体制；健全好一套好的管理制度。2000
年，全县农村基层组织建设工作以“三项制度” (村务公开制度、村民议事制度、民主差额直
选村党支部书记制度)建设为重点，以乡镇创办示范服务基地和 “百村减债增收工程”建设，
为新一轮农村基层组织建设工作的总体思路。县乡 (镇)两级先后制定 《关于今冬明春在全县
(乡镇)农村基层组织中深入开展“三项制度”建设活动的实施意见》、《全县(乡镇)村务公开
实施细则及考核管理办法》、《村民代表会议制度》、《村民代表议事会章程》、《民主差额
直选村党支部书记工作方案》、《全县乡(镇)创办示范服务基地实施方案》和《全县百村减债、
增收工程实施方案》。使村务公开和村民议事制度化。当年，腰新乡翻身村、江湾乡江湾新村、
烟筒屯镇全胜村、他拉哈镇永升村直接民主差额选举村党支部书记。2001年，围绕壮大集体经
济、努力推进村级“增收、节支、减债”工程，采取重新丈量土地、银行划转、清理陈欠、降
低抬款利息、精减村屯干部、实行目标管理、民主管理等措施，精减村屯干部930人，减债2 160
万元。同时，推进非公有制经济组织和街道党的基层组织建设，建非公有企业党支部16个。翌
年建社区基层党支部 8个。2002年，据调查，全县村党支部书记中存在的问题：一是年龄老化，
50岁以上19人，占总数的23.3%；35岁以下的仅有9人，占总数的 10.9%。二是知识结构不合理，
具有中专以上农学专业知识学历的占 19.5%，还有9.8%是初中以下文化。三是工作能力不强，
一些村党支部书记思想观念保守僵化，缺乏带领农牧民致富奔小康的本领。四是工作缺乏生机
活力。由于村党支部书记大多是土生土长，受关系网、亲戚窝、势力群的束缚，工作常常受制
遇阻。五是执政操守差，个别村党支部书记私心重，偏亲向友，处事不公，为政不廉。究其原
因：一是选面窄、限制多。全县87.8%的村党支部书记是从农民中选用的，90.3%的村党支部书
记是从本村提拨的，而且在同一层面上选人用人，循环往复，长久不变。二是顾虑重、激励少。
全县82个村党支部书记中，农牧民职业者 72人，人均年工资仅3 500元左右。他们无职级，又
不是干部，政绩突出也难得到提拨重用，生活保障也同农牧民一样。三是监督弱、管理差。县、
乡两级组织对村党支部书记的工作有要求、无手段，难以形成有效的管理机制。四是培养差、
后备乏。部分村党支部书记担心“青草芽子拱掉老黄草”，为了保住位子，用尽心思压“苗子”。
有的拘于小圈子，从其势力范围中发展党员，培养接班人。同年，县委制定《全县创建党建综
合示范村实施方案》，开展“发展思路清晰、民主管理规范、集体经济壮大、扶贫济困深入、
科技知识普及、基础设施完善、治安良好、党建覆盖全面”的创建党建综合示范村活动。首批
创建党建综合示范村11个。针对非公有制企业暂时不具备建立党组织的实际情况，制定《关于
向非公有制企业选派政治指导员的实施意见》，选派 9名后备干部到伊利公司奶粉事业部、伊
利奶源事业部、伊利饲料公司、妙士乳业、草原兴发、吉禾公司、造纸厂、围栏钢厂、大汗酒
业、大鹅加工厂等非公有制企业担当政治指导员，并明确党的工作隶属关系。

　　2003年末，全县共有基层党支部451个。其中：机关 82个、事业106个、企业133个、农村
79个、其它51个。

　　三 第五次整党

　　1985年3月20日，整党动员。12月 10日，第一阶段工作结束。163个党支部，2 048名党员
参加整党。

　　1986年1月2日，乡级整党开始，到6月30日结束。参加这批整党的有 9个乡(镇)、9个国营
农林牧场和县直教育系统、建设系统，共188个党支部，1832名党员。主要工作四项：1、解决
领导班子问题，端正业务工作指导思想。2、进行党性和全心全意为人民服务宗旨教育。3、彻
底纠正不正之风。 4、组织处理和党员登记。各整党单位认真查摆本单位要解决的主要问题并
选准突破口，采取班子内查摆，个别谈心，召开各种类型座谈会，征求党内外群众意见。重点
解决五个方面问题：一是贯彻执行党的十一届三中全会以来路线、方针、政策方面存在的问题；
二是党不管党的问题；三是端正党风方面存在的问题；四是坚持两个文明建设一起抓方面存在
的问题；五是思想路线、工作方法和工作作风方面存在的问题。对上述问题，认真进行对照检
查，分析原因，总结经验教训，边整边改。清退不合理奖金3 898元，“小红包”418元，公款
做服装和乱发的实物等折合人民币 4 750元，补交吃喝和下乡伙食费 1.5万元，收回职工欠款
197.5万元。同时对在整党中暴露出来的 32件经济和其它违纪问题进行查处，20名党员受到党
纪处分12人，非党干部受到行政处分的12人。在参加整党的1 832名党员中，准予登记的1 822
人，缓期登记5人，不予登记的5人。

　　7月10日，企事业单位整党开始，有 126个党支部1 305名党员参加。主要进行工作五项：
1、解决基层领导班子问题，增强党支部战斗堡垒作用。2、进行党性教育，提高党员政治素质。
3、端正党风，纠正行业不正之风。 4、全面开展清经济工作。5、组织处理和党员登记。主要
解决企事业单位班子中的违反政策、不团结、办企事业方向等问题。在清经济和纠正不正之风
中，县委成立清经济领导小组，各党委(总支)都相应地建立清经济机构，配齐人员，深入到整
党单位，逐个进行清查。共查出 10个方面问题，涉及总金额 621.2万元：1、赊销、拖欠货款
470万元；2、包账、挂账3.5万元；3、差款差货1.7万元；4、白条子顶账、顶库1.2万元；5、
挪用公款3起2.9万元；6、违犯财经纪律建房超资金、超面积5.4万元；7、侵占电费款1 634元；
8、虚报运费、冒领现金5 400元；9、损失浪费 67.8万元；10、职工欠款、不合理奖金、滥发
实物、制做服装共68.1万元。在普遍清经济的基础上，发现经济案件线索42起，立案16起，涉
及金额301.5万元。对经济案件和各违纪案件，全部查结。对查出的 10个方面的问题，该退的
都进行清退。参加整党的1305名党员，除5名缓登外，其余全部进行登记。

　　11月1日，村级整党开始，参加这批整党的有9个乡(镇)所属的114个党支部，2 242名党员。
主要工作五项：1、进行党性教育。2、进行形势任务、政策教育，更新观念，增强改革意识。
3、加强班子建设。 4、纠正不正之风。5、组织处理。通过整党对部分村级班子主要领导身体
差、年龄偏高、文化偏低、班子不团结、软弱瘫痪等状态，调整41个支部班子。在纠正党员干
部以权谋私和不正之风中，全县农村共清理出9个方面的问题：1、清出欠款92.1万元，收回56
万元，占欠款总额的61.4%；2、清退不合理奖金240元；3、清退用公款吃喝陪餐费1 818元；4、
清出多占耕地 115亩，土地全部上缴，按规定补交承包费；5、清出固定资产低作价5 811元，
全部纠正；6、追缴贪污盗窃赃款1.7万元；7、查清违犯计划生育罚没款 9.8万元，收回6万元；
8、查清党员干部多占宅基地700平方米；9、追回其它违纪问题款1.6万元。全县村级整党，涉
及领导班子成员和党员的经济线索54件，立案 47件，结案43件，待结4件。对以权谋私、贪污
盗窃、赌博、违反计划生育政策的，分别给予党内警告、严重警告、留党察看、撤消职务、开
除党籍处分。对长期消极落后，不起党员作用的党员予以处理。参加整党的 2 242名党员中有
2 170名准予登记，缓期登记35人，不予登记37人。

　　全县整党工作于1987年1月 20日结束，38个基层党委(总支)，591个党支部7 427名党员参
加整党。

　　四 党员发展

　　1986年，结合整党发展党员，坚持条件，严格把关，成熟一个发展一个。全年新发展党员
230人。同时加强对预备党员的考察，预备党员被延长预备期2人，取消预备党员资格2人。1988
年，发展党员执行《中国共产党发展党员细则》(试行)和“坚持标准，保证质量，改善结构，
慎重发展”的方针，在宏观、深层次质量控制的基础上，制定发展计划。除注重文化方面外，
还注重在先进模范人物、工财一线工人和青年农牧民中发展党员。1991年11月结合社教工作发
展党员和培养入党积极分子。在发展党员上突出四个重点：突出在35岁以下中青年中发展党员，
突出在妇女中发展党员，突出在少数民族中发展党员，突出在企业、农村生产一线人员中发展
党员。实行三个倾斜、一个优先：制定计划上倾斜、重点培养上倾斜、发展上倾斜，同等条件
下优先发展。在培养入党积极分子工作上，采取乡镇党校集中培训，对发展对象和预备党员定
期考核，按季写实。县教育党委还注意从高中学生中吸收入党积极分子。1994年，贯彻落实党
的十四届四中全会和全国农村基层组织建设工作会议精神，全县深入开展以党支部为核心的农
村基层组织整顿建设工作，在整顿中暴露出农民党员发展缓慢，有的村甚至存在长期不发展党
员的现象。1995年，突出重点，强化力度，发展党员工作实现四个突破：一是发展党员数量有
突破，全年发展党员286人；二是发展农民党员有新突破，全年发展农民党员130人，实现全县
平均每村发展1名新党员，并解决无党员空白屯3个；三是个体劳动者入党有新突破，全县首次
发展 1名个体劳动者入党；四是在青年学生中培养积极分子工作有新突破，培养在校青年学生
积极分子 100人，比上年增加 70%。同时开展团组织推荐优秀团员入党和培养积极分子队伍的
“推优”工作。1997年，发展党员把政治标准放在第一位，同时突出党员标准的时代特点，即
对发展对象进行 “四个意识”考察(开拓进取意识、市场竞争意识、改革创新意识、科技致富
意识)。 注重在生产标兵、技术骨干、致富能手等各类先进人物中发展党员。推行“群众评议、
民主推荐、组织确定”办法，公开选拔入党积极分子预选对象。培养措施一是“异地”培养，
即对个性比较突出、党员群众意见不统一但确有实际工作能力的，有某方面特长的积极分子采
取换地方进行培养的办法。二是重点培养，即对种养大户，个体经济大户等能牵动农村经济发
展的致富能手进行重点培养。三是超前培养，即对有潜力，有发展的初、高中毕业生、农广校
毕业生、退伍军人等青年农民，只要本人申请，群众公认的进行超前培养。四是优先培养，即
对少数民族， 妇女及薄弱村党支部和空白屯的积极分子优先培养、优先发展。 2000年，按照
《党章》和《细则》规定，加强在生产、工作一线发展党员，重点培养和吸收青年、妇女中的
优秀分子入党。建立党员联系群众制度，做到公开选拔。到年底有农民入党积极分子 410人，
企业工人入党积极分子352人，生产一线入党积极分子占全县入党积极分子总数的60%。同时发
挥中学业余党校的阵地作用，注重学生入党积极分子的培养，全县 3个中学业余党校学员中有
233名学生向党组织递交入党申请书，3名学生被列为当年发展对象。2001年，注重在非公有制
经济组织中发展党员和发展“三大能人”入党(即科技能人、致富能人、经纪能人)，首次在非
公有制经济组织中发展党员 4人、“三大能人”党员76人。同时，按照“改善结构、提高素质、
增强党性、发挥作用、保持先进性”的总体要求，实施改善农民党员队伍结构“三年工程”。
2003年，是发展青年农民党员“三年工程”最后一年，到年底全县累计发展35岁以下青年农民
党员473人，占农民党员总数26.5%。高中学历以上青年农民党员421人，占农民党员总数23.4%。
农民党员的年龄和文化结构得到初步改善。

　　 党员发展情况表
　　 单位：人


　　五 领导干部选拔

　　1986年，按照干部“四化”方针，结合整党，在提拔使用干部上注意放开眼界，从不同层
次、不同渠道、不同视角发现和选拔人才，有23名青年干部进入局级领导班子。同时对后备干
部进行调整，调整后县级后备干部达到 19人，局级后备干部233人。并制定1986年到1990年第
三梯队建设规划。在后备干部中，少数民族56人，占22.2%；妇女26人，占13%；大专以上文化
程度的72人，占28.5%；中专、高中 文化程度的157人，占62.4%；初中文化程度的23人，占9.1%；
有技术职称的44人，占17.5%；30岁以下的92人，占36%。培养措施采取送大专院校深造，下派
基层锻炼，担任整党联络员和抓扶贫工作。当年有 2名县级后备干部进县级领导班子，17名局
级后备干部进局级领导班子。1987年，县委下发《关于县直党政群机关实行目标管理和修订完
善工作人员岗位责任制的安排意见》和《农村目标管理暂行办法》。先后分三批对县直各部、
委、办、局和各乡(镇、场)及县直副局级以上企业开展评议领导班子和领导干部工作。评议结
果：领导班子好的79个，一般的20个，领导干部优秀的82人，不胜任的 2人。同时对63个租赁
承包企业投标的厂长(经理)候选人进行资格审查。通过民主评议，调整部分领导班子，有13名
中青年干部就任乡镇党政主要领导职务。1989年，干部管理引入竞争机制，打破终身制、“铁
饭碗”，在乡镇机关开展择优录用干部工作，365名乡镇机关干部有343人被择优录用，22人待
岗。同时调整后备干部队伍，建立162人的后备干部队伍，其中县级后备 15人，平均年龄39.1
岁；局级后备147人，平均年龄36.5岁。后备干部队伍中大专以上文化 66人，少数民族干部45
人，女干部12人。当年有 2人被提拔到县级工作岗位，48人被提拔到局级领导岗位。1990年，
按照干部“四化”方针和德才兼备的原则培养选拔干部，对全县干部实行宏观管理，建立四册
一卡：副局级干部名册、少数民族干部名册、女干部名册、后备干部名册和干部卡片，完善干
部考察、干部交流、干部回避、干部备案、干部参加劳动、干部退离休等制度。

　　1993年，随着经营体制的改革，企业实行国有民营、个人承包、股份制等多种形式，企业
领导实行聘任制。

　　1994年，根据全县领导干部需求情况，制定《跨世纪育人工程规划》。规划拟培养选拔600
名优秀中青年干部，其中重点培养40人，局级党政正职培养对象160人，局级副职培养对象400
人。1995年，根据本世纪末选拔出 600名各级各类优秀年青干部总体目标制定《关于加紧培养
选拔优秀年轻干部的意见》和《全县培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部三
年规划》，从市场经济需要出发，坚持“四化”方针和新时期人才标准，全方位、多层次、多
渠道选拔年轻干部。选拔采取组织推荐、群众举荐、和个人自荐的办法，并打破行业、身份、
体制、地域等界线，注重把眼光放在那些经济型、工贸型、外向型、科技型的优秀人才身上，
不拘一格选拔人才。全县共推荐出35岁左右的优秀年轻干部619人。其中：女干部131人，占推
荐总数的21.2%；少数民族干部190人，占30.7%；农民26人，占4.2%；推荐党政一把手后备142
人，占22.9%；近期成熟的157人，占 25.4%。通过推荐，使后备干部队伍在门类、层次、行业
上有新突破。培养措施：一是对优秀年轻干部有目标、有针对性的培训；二是下派到基层挂职
或派到外省先进地区挂职锻炼；三是送到大专院校、省市党校脱产学习，进行专业知识培训。
1996年，选拔任用干部实行“三荐双考”。三荐：组织推荐、群众推荐、个人自荐。双考：考
试和组织考察。考试包括笔试和面试。笔试主要测试应试者的政治理论和政策水平、行政管理
知识和专业知识等，面试主要测试在笔试中不易测试的拟选拔职位所要求的能力和素质。考察
按照《党政领导选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》进行。基本工
作程序：1、公布选拔职位和报名条件；2、公开推荐报名与资格审查；3、统一考试；4、组织
考察；5、党委(党组)集体讨论决定任用人选；6、公布选拔结果。10月，县委首次对县工商局、
教委、农机总站、团县委、县联社的副职选拔实行 “三荐双考”，170人参考。经考试和考核，
5人分居各业傍首。12月27日，县委常委会讨论任命上述 5人为5个部门的副职。1997年，参照
“三荐双考”的经验和办法，公开竞选县龙虎泡渔场场长。为完善“三荐双考”制度，县委制
定《三荐双考干部管理办法》，实行先培训后上岗，跟踪考察和实行试用期制度。根据1995年
《全县培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部三年规划》，加大对“女、少、
非”和年轻干部培养选拔力度，强化培养措施。一是采取上岗实践锻炼，结合党委、乡(镇)政
府换届和“三荐双考”，把一批具有一定领导素质的“女、少、非”和年轻后备干部提拔到领
导岗位上来。当年提拔进入领导班子的52名干部，均是40岁以下的年轻后备干部。其中少数民
族干部31人，女干部11人，非党干部1人。二是下派农村锻炼。当年选派 60名“女、少、非”
的年轻后备干部到乡镇村屯任职，从县直单位选派57名年轻干部到农村扶贫。三是进行理论培
训。县委党校对50名年轻后备干部进行特色理论、党章、法律知识培训。四是交流轮岗。13名
“女、少、非”和年轻干部被交流，42人轮岗。五是经济主战场锻炼。结合企业产权制度改革，
在县直抽掉30名后备干部参加企业产改工作队。当年有54名干部得到提拔。1999年10月，县委
组织部下发《“三荐双考”公开选拔领导干部考核实施方案》。2001年，大庆市委出台《关于
机构改革中乡镇党政班子副职实行竞争上岗的意见》。县委在11个乡(镇)公开竞聘34名党政班
子副职，竞聘条件：1、参加竞聘的对象必须是乡(镇)副科级以上干部(不含党政正职)、乡(镇)
长助理和乡(镇)近期成熟的副科级后备干部。2、52周岁以下。3、具有国家承认的中专以上学
历(含中专学历)。4、身体健康。2002年，县委制定 《干部考察资格制度》、《选拔重用干部
差额考察制度》、《少数民族干部培养选拔制度》。建立48人专兼职干部考察员队伍，负责对
全县科级干部考察工作。在县乡机构改革中33名少数民族干部被提拔。2003年进一步推进干部
人事制度改革。一是把民意作为使用干部的重要依据。干部任用前，把群众推荐作为第一道关
口，实施“双向测评”在干部本单位进行民主测评基础上，广泛征求干部工作监督员、上下对
口部门及服务对象意见。通过考察和依据民意，调整科级干部109人，其中提拔重用 56人，交
流轮岗40人，待岗和降职13人。二是注重实绩，围绕“畜牧立县”方针使用干部。在提出“看
牛看羊看干部，牛羊堆里找干部，没牛没羊换干部”的基础上，又提出“看乳看肉看干部，乳
肉不增换干部，对发展畜牧业业绩突出的10名干部提拔重用。