第三节 社会福利



　　一 　孤寡老人供养

　　1985年，全县“五保”老人集中供养164人，分散供养241人。集体供给金额 6.5万元。评
选市级“两化院”5个，省级敬老院1个。

　　1986年，农村“五保”老人392人，入敬老院享受集中供养189人。全县敬老院拥有砖瓦结
构房舍4 363.5平方米，耕地1 684亩，农用车11台，豆腐坊和粉坊各 1处。1987年，农村“五
保”老人开始普遍享受乡镇统筹金供养，人均年供养金达到 350元。各处敬老院实行以副补院，
大力发展副业生产，共养奶牛13头，羊170只，种貉40余只，家禽2 358只。年实现产值58.8万
元，利润13.6万元。1988年 6月，制定《敬老院工作管理细则》，实行工作目标管理责任制，
发展院办经济。创办泰康镇敬老院鹤鸣鞋厂、腰新乡敬老院糖化饲料厂等 7家企业。1989年，
改造 8处乡(镇)敬老院旧房，5处敬老院自筹资金建凉亭。9处敬老院副业年收入超万元。全县
敬老院共收养老人159人。1993年，全县敬老院以副补院总产值51万元，上级拨款 13万元，改
建7处敬老院。1994～1997年，上级拨款和县投资15万元，翻建、改建、新建7处敬老院，新建
糖化饲料厂4处、羊场1处，恢复酱油厂1处，扣塑料大棚400平方米。在院集中供养老人年均生
活费1 372元，分散供养老人年均生活费900元。2000年9月，巴彦查干乡敬老院失火，死亡5人，
重伤1人，烧毁房屋11间、350平方米。县民政局和巴彦查干乡主要领导在事发第一时间赶赴现
场，组织抢救和妥善安排死者后事，并召开各乡(镇)民政助理紧急会议，通报情况，完善防范
措施，消除隐患。2001年，制定《全县敬老院评比检查方案》，确定一、二、三类敬老院的具
体标准。2002年，评出一类敬老院3个，二类敬老院5个，三类敬老院2个。3家老年公寓在泰康
镇开业，收养社会老人19人。2003年，全县“五保”老人655人，其中，农村分散供养538人。
对全县敬老院安全和“非典”预防工作专项检查7次，完成1个乡(镇)敬老院易地建设。

　　二 　残疾人安置

　　1987年，城镇残疾人224人，安排就业85人。其中，县双扶福利养殖场安置3人。1989年，
全县各类福利企业共安置残疾人59人。1993年，安置城镇待业残疾人 43人，总数达到328人。
农村 607名有不同程度劳动能力的残疾人参加力所能及的生产劳动。1994年，主要通过三个渠
道安置残疾人：一是在福利企业安置57人，二是向用人单位推荐安置10人，三是协调税务、工
商等部门的支持、优惠和照顾，为52名残疾人办理个体工商业执照。1998年，成立残疾人劳动
就业服务所，为15名残疾人安排工作。颁布实施《杜尔伯特蒙古族自治县保护残疾人合法权益
暂行规定》，规定为农村残疾人减免提留款和农业税，为残疾人个体工商户减免税费。1995～
1999年期间，县委、县政府协调民政、劳动、税务、工商、城建等部门，通过对个体经营的残
疾人实行减免税费，兴办福利企业，鼓励和帮助残疾人自谋职业，扶持农村残疾人从事力所能
及的生产劳动等项措施，安置城镇残疾人就业209人，安排农村残疾人从事生产劳动2 611人，
从事个体经营的残疾人 298人。2000年，县政府第七次常务会议通过《杜尔伯特蒙古族自治县
按比例安排残疾人就业实施办法》，规定“机关、团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织、
各类私营经济组织和中省直单位，均应按本单位在职职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业”，
并将按比例安排残疾人就业工作纳入政府计划。全县城镇443名残疾人中，就业165人。落实残
疾人最低生活保障线94户107人，月发最低生活保障金 1.07万元。2001年，市、县两级残疾人
联合会举办残疾人技术培训班培训43人，其中盲人按摩班2人，电脑微机班5人，理发班 4人，
养殖班28人。2003年，全县281名有劳动能力的残疾人中未就业116人，为安排就业共培训71人。
其中学理发6人，学电脑微机5人，学盲人按摩5人，学裁剪1人，学狐貉养殖技术51人。

　　三　 募 捐

　　1988年6月，成立县社会福利有奖募捐委员会，下设办公室，发行奖券9.8万元。10月，举
行县社会福利有奖募捐券首次开奖仪式，奖金返还率 35%。1989年，发行社会福利有奖募捐奖
券5万元，从县募委分成中提取1.15万元支援聋哑学校建设。1991年，全县募集救灾款 12.2万
元，支援外省灾区；募集救灾救济款6.3万元、衣物4 614件，救援省内灾区。当年，发行社会
福利募捐券6万元。1994年，民政局在大庆市为全县春旱灾区募集物资10万余件，价值100多万
元。1995年，全县干部、职工、募集捐款13.9万元，衣物 7千件，并从大庆市红岗区募集到衣
物5万件支援灾区。当年，发行社会福利募捐彩券60万元。1997、1998和2001年募集救灾款466
万元，衣物1万件及其它救灾物资合款2 445万元。2003年，县政府办公室下发《关于在全县开
展“爱心助残”募捐活动的通知》，社会各界捐款 6万元。他拉哈镇利鑫机械修造厂向残疾人
捐赠63台播种机，扶持贫困残疾人按时播种。县政府争取大庆市残联向全县肢体残疾人捐赠轮
椅12台，安装假肢4人。