第八节 草原开发 一 草原利用
“蒙旗地开放”前，草原面积1 700万亩，牛单位占有草原500亩以上。“蒙旗地开放”后，
大部分草原被辟为农田，仅为蒙古民族保留小部分“生计地”以牧养牲畜。1957年，草原面积
620万亩，牛单位占有草原135亩。1963年。在全县范围内划分采草区和放牧区。县内共有 8大
采草区，即卢学勤、查干骆驼、三面井、好尔陶、三棵树、莫吐西那、胜利和大黑山草区，这
些草区面积都在 7.5万亩以上。1964年，县制定保护和合理利用草原的方针，禁止滥垦草原。
“文化大革命”时期，每年有数十万亩草原被垦作农田，八大草区多数名存实亡。大部分垦荒
地种植一二年后撂荒，小部分化作永久性农田。1982年，草原面积下降到 470万亩，牛单位占
有草原44亩，与理论占有量相等。各公社、场利用草原状况很不平衡，牛单位占有草原低者20.7
亩，高者 174.5亩。除牧养牲畜、辟为农田外，历年农村居民的烧柴基本上取自草原，平均每
年筢搂草原2—4遍，搂取柴草 3—5亿斤。另外每年从草原挖取各种药材100万斤，挖药后形成
土坑2 000万个。
过度利用造成草原严重退化。大片牧草丰盛的草场逐渐变成盐碱地或数米高的沙丘。1982
年，全碱化草原11.3万亩，全沙化草原 1.4万亩，这部份草原已失去利用价值。在可利用草原
中，也存在不同程度的碱化、沙化和草质劣化，总退化面积376万亩。
1983年，全县草原大面积注水养鱼、育苇，草原面积减少72.7万亩。
几个主要年份采草区产草量调查表
计量单位：万吨
二 草原建设
牧草青贮种植 1956年，县奶牛场种植玉米、甜菜等青贮饲料。1964年，县在泰康镇东建
草籽繁育场1处，种植苜蓿200亩。同年。在胡吉吐莫、那古拉、靠山等地种植羊草、苜蓿、草
木樨、沙打旺等30种，3 000 亩。“文化大革命”开始，草籽场与所有牧草种植地荒废。1976
年，恢复种植，当年在骆驼脖子种植羊草 100亩。1977年，在西沟里附近重建草籽场，种植羊
草、沙打旺、苜蓿等共 2 800亩。1978年，收获草籽近万斤。供应全县各社、场种植牧草。1979
年，靠山、对山两场种植青贮玉米 2 000亩，以后扩及到其他农场和公社。1980年，省投资扩
建草籽场，面向全省供应草籽，并且小范围地进行引进收草种植试验。引进的国内外牧草、青
贮种类有：苜蓿、草木樨、沙打旺、珍珠粟、老芒麦、红三叶、红玉米、甜心菜、紫草、西瓜、
南瓜等。1984年春，省投资在贝子府附近飞机播种羊草 1.1万亩。牧草长出后，大部份被居民
搂柴时损毁。1985年，全县几乎所有乡、镇、场都种植牧草和青贮。1977—1985年，累计种植
牧草12万亩，其中羊革10万亩，苜蓿2 500亩，沙打旺1.71万亩，草木樨400亩；种植青贮2.67
万亩，全为玉米。
翻耙草原 1980年，在敖林西伯、赛罕他拉、东吐莫附近翻耙草原 1 500亩，逐渐推广全
县。1985年，累计翻耙草原6.6万亩。
草围栏建设 蒙古语围栏为“库仑”，革围栏又名草库仑。1979年10月，农业部投资在敖
林西伯公社建刺围栏4处，围草面积1.9万亩。1980年12月，仍由农业部投资在敖林西伯公社建
太阳能电围栏5处。围草面积2.6万亩。1981年，省供销联社投资在胡吉吐莫公社建太阳能电围
栏1处，围草面积5 000亩。1982年，国际农业发展基金会与省县联合投资，连续在胡吉吐莫公
社、靠山种畜场建太阳能电围栏2处，网围栏 2处，围草面积2.7万亩。1983年，县自筹投资在
他拉哈公社建太阳能电围栏1处，围草面积3 000亩。1984年，草围栏因遭水毁和人为偷拆剩12
处，其中太能能电围栏4处，网围栏5处。刺围栏3处。
草围栏建设统计表
防护林营造 1978年，绿色草原牧场开始营造草原防护林。1981年，敖林西伯公社和靠山
种畜场利用“畜牧现代化”投资开始营造草原防护林。1985年，累计营造防护林18.4万亩，其
中绿色草原牧场13.8万亩。
草原井建设 早期的畜饮水井多建在离江湖较远的草原上，井壁由垡块砌成。1963年，建
畜饮水井80眼，井壁木制。以后井壁以水泥代替。同年，建草原灌溉井 4眼，电动扬水，灌溉
草原 750亩。以后陆续兴建。1983年，草原大面积注水，牧草受到滋润，牲畜饮水点广泛，基
本上停止草原井建设。1985年，保存完好的草原灌溉井3眼，畜饮井195眼。
三 草原管理
1963年，在敖林西伯公社进行社队分级管理草原试点，然后推广全县。1965年，全部草原
管理、使用、保护权限划分完毕。在落实管理、保护、使用三权的同时，实行“三清四有五固
定”，即边界清、面积清、责任制度清；草原边界有文字协议、有标桩、有图册、有登记台帐；
固定采草地、放牧地、放牧道、饮水点、野营点。1983年，随着牲畜的“承包”、“转贷”，
敖林西伯公社布木格大队开始实行草原承包责任制，将原来由大队统一管理使用的草原划归社
员家庭管理。同年，此责任制推广全县。1984年，全县草原承包结束，采草区长年性承包45万
亩，承包户3 700户；采草区季节性承包150万亩，承包2.3万户；开发性承包4.5万亩，承包户
237户。放牧区承包很少实行。
附：布木格采草区、放牧区承包方案
采草区承包 该大队将人口、劳力、牲畜按3:2:5的比例分割草原，人口分取8.5亩，劳动
力分取14亩，大牲畜分取 6.5亩。按人口、劳力分取的草原承包期10年，按畜分取的草原承包
期 3年。承包者对草原只有管理、建设权，没有买卖、租借权。每亩每年上交大队草原管理费
0.20元。
放牧区承包 放牧区共2 840亩，承包给两名放牧员，秋后由放牧员收草，其中60%上交大
队，40%归已。每亩每年上交大队草原管理费0.05元， 由放牧员根据单位牲畜占有草原面积情
况向畜主征收。
草原承包系统图
