第二节 经济形式



　　清、民国、伪满初期，林木为私人所有。伪满康德 9年(1942)，采取私造官助的造林形式。
官方和地主订立契约，林木成材后，或者三七分成，或者五五分成，系官方和地主共有林。

　　1947年，地主或官方林地在土地改革中被分给劳动者。1952年，初级合作社开始造林，形
成集体林地。同时，营造东北防护林，形成国有林。1958年，除房前屋后及坟茔地林木外，其
余林木，一律作价收归公社。同年。新店林场开始营造国有林。1962年，实行林木“国造国有、
社造社有、队造队有、社员个人在生产队指定的地方栽植的树木归社员所有”。冬，全县进行
林权普查，落实林业政策，发给造林者林木执照。原东北防护林权下放，划归各大队所有。林
权出现国家所有、集体所有、私人所有同时并存状态。1968年，“割资本主义尾巴”，林权恢
复到1958—1961年状态。1979年，实行造林扶贫，农户所造林三五年后划归集体，顶替农户欠
款。1981年，划给每个农户三五亩薪炭林地，谁造谁有。同年，四家子林场与敖林西伯公社好
利保村、包尔浩特村签订合作造林合同，林场出资金、机械动力、技术，村出宜林土地，营造
后，共同管护，收益分成。问伐五五分成，主伐四六分成，林场得四。1983年，根据党中央一
号文件精神，进一步放宽林业政策，允许农民家庭承包社队集体林木和荒地造林以及自办林场。
当年，全县2 059户农民承包集体林木，自办家庭林场8处。家庭林场由社队划拨宜林地，费用
自负。成材后收入归己，允许继承。农民所承包的集体林木在以后“转贷”过程中，大部分划
归农户所有。1984年，江湾乡与齐齐哈尔造纸厂联营造林，江湾乡出宜林地，齐齐哈尔造纸厂
出资金(每亩41元)，农民家庭负责营造、抚育、管护，收益二八或一九分成，农户得大头。1985
年，国营林场有林面积17.26万亩，活立木蓄积量10.1万立方米，集体有林面积8.7万亩，农户
有林面积23.9万亩，铁路、公路、学校等部门有林8 000亩。