第二节 经济形式



　　一 私人所有

　　私人所有是最早的经济形式，分独资与合股两类。凡生产规模小，投资少的行业多为独资
经营；凡是生产规模大，投资多的行业多为合股经营。合股经营的企业，一般有类似董事会的
组织，选聘掌柜(经理)，期末结算，盈利按股分红。亏损按股摊销。民国、伪满时期，出现两
家私人小型工厂，即东顺盛火磨和久丰长米厂，其余全为手工业作坊。

　　1947年 6月，“砍挖”斗争中，较大的私人企业被斗被分，较小的私人企业持观望态度迟
迟不敢开业。1948年5月，实行“纠偏”，退赔部分私人企业的资产，私营工业逐渐恢复。1952
年，国家对私营手工业实行“利用、限制、改造”政策，通过发放贷款、定货加工扶持那些与
国计民生密切相关的行业，如金属加工、木材加工、粮米加工等。1955年，城区私人小型工厂
5户：兴业木铺、天泰木厂、朱铧炉、徐粉坊、天盛涌酱园，共31人，资金2.6万元。手工业41
户，82人，资金3万元。农村手工业户以他拉哈、翻身、腰新屯为多，共24户，95人，资金1.6
万元。1956年，兴业木铺、天泰木厂、徐粉坊、天盛涌酱园被国家赎买，成为公私合营企业，
手工业户大部分加入合作组织。1957年，私营手工业仅剩15家不被工商部门承认的从事服装加
工、钟表修理的“黑户”。1961年，在工业调整中，重新允许私入手工业户开业，行业范围仅
限于服装加工、修表刻字、修鞋等。1966年，“文化大革命”开始。私营手工业再次被取缔。
1978年，党的十一届三中全会后，一二家私人手工业户参照南方改革、开放模式开业。1980年，
省颁布《发展城镇个体工商业户的规定》，容许私人开办工业企业。当年，私人手工业户增到
23家，从业人员36人，资本 1万元。1983年，省又颁布《发展农村个体工商户的若干规定》，
私人手工业户迅速增多，生产范围扩大，几乎渗透到全县所有的工业领域。1985年，私人手工
业户167家，从业人员324人，资金25.1万元，实现产值38万元，占全县工业总产值的1%。上缴
税金2.2万元。

　　私人手工业户开业投产带有很大盲目性，或因信息滞后造成产品积压，或因缺乏必要资金、
设备、人才失去再生产能力。因此，每年都有数十家废业，同时也有数十家开业。

　　二 集体所有

　　1952年，木业、被服、乳粉手工业合作社先后成立，共有社员186人，资金 3亿元(旧人民
币)。1954年，恒发炉、马家炉、吴家炉、祥发炉、三合炉、德胜炉等6家铁炉自愿结合成立铁
业社，7 家皮铺组成皮革小组。1955年，白铁小组和麻绳编织小组先后成立。年末，全旗共有
手工业合作社 5个，合作小组2个，社员160人，资金10.3万元。1956年，手工业社会主义改造
高潮中，城区组成汽包车修理、刻字、弹棉、毡毛、豆腐、修鞋、打井、钟修等合作社、组。
农村组成喇镇社、升平社、翻身社、团结社、中心社和 2个被服小组。城区为专业社。农村为
综合社。社员以设备、工具、原料、工资入股，每人 1股，多余资金算做存款。社内评定工资，
按月支付，年末按股分红。社员民主选举监事会和理事会，理事会选举主任(经理)，大政方针
通过理事会研究制订，主任执行。监事会监督主任工作。以后，增设政治主任即正主任，由手
工业社的主管部门委派，选举制度破坏，出现“理事不理，监事不监”现象。1958年，手工业
社大部份“过渡”成国营工厂，或者隶属于县，或者隶属于各公社。社转厂后，取消监理会，
取消按股分红，分 3年时间，退还社员股金和存款。1962年，根据中共中央《关于城乡手工业
若干政策问题规定》，恢复手工业社。同年，手工业社19家，社员 471人，固定资产22.4万元，
流动资金55.1万元，实现产值125.2万元，占全县工业产值的31.8%。恢复手工业社的同时恢复
监理会，主要领导干部仍然由主管部门委派，监理会逐渐自消自灭。1968年，铁业社和铸造社
合并后，将社名改为厂。以后，经地区(市)手工业局批准，手工业社陆续转厂。1969年，贯彻
落实毛主席“五七”指示，社队和街道工业恢复或新办。1973年，根据手工业社的股金已全部
退还，取消按股分红，消除私有制，机械化、半机械化水平提高等因素，手工业社一律改为工
厂。1976年，为安置返城的知识青年，各部门相继开办一些职工子弟工厂，使集体工业出现多
层次结构：县属集体、社队集体、街道集体、行企集体等。1980年后，国家在扶持全民企业同
时，扶持集体企业，投入资金，引入工艺、设备，扩大集体企业生产。1985年，集体工业企业
44家，2 153人，固定资产净值 614.9万元，流动资金87.6万元，实现产值900.1万元，占全县
工业产值的18.7%。

　　三 全民所有

　　1946年秋，旗政府为解决财经困难和人民生活困难，着手筹办织布厂等。土地改革之后，
旗、区政府利用没收的私人资本、地主财产、寺庙佛器等换取资金，扩大织布厂生产，开办卷
烟厂、榨油坊等。1949—1952年，电灯厂、制油厂、制米厂以及制砖厂等陆续建成，省粮食部
门也在泰康投资办厂，国营企业逐渐占领工业品市场。1958年，私有制基本消失，集体所有制
全面向全民所有制过渡。1960年，省属国营工厂 6家，县属国营工厂17家，县直部门属国营工
厂17家，共计38家，职工1 482人，固定资产净值336.6万元。另外，各公社还有国营工厂34家。
1962年，在工业整顿中，大部分国营工厂关、停、并、转，仅剩18家，职工 654人，固定资产
净值220.7万元。实现产值 263.5万元，占全县工业产值的67.4%，1966年至1978年，大部分国
营工厂处在微利或长期亏损状态，靠财政退库补亏和银行贷款维持生存。1980年，工业投资激
增。各工厂争上新项目、新设备、开发新产品、补充管理和生产人员，生产规模迅速扩大。同
时，经济责任制的实施为工厂带来高效益，亏损减少，盈利增多。1985年，全民所有制企业23
家，职工3 163人，固定资产净值3 277.2万元，实现产值3 654.4万元，占全县工业产值的80.3%。
实现利润281万元，税金319.9万元。