第三章 金融
第一节 机构



　　一 钱庄、当铺、拔会

　　民国初期。王公贵族、地主、鱼贩子和较大的工商业户垄断金融市场，放贷能力最强的是
以“长贝子”、佛爷喇嘛参股的“公兴涌烧锅”。直至伪满初期，“公兴涌烧锅”仍是“旗内
唯一的小额金融机构”。

　　民国16年(1927)，“利生津”钱庄开业，位于小蒿子，专门经营存款贷款。伪满康德元年
(1934)，“增生当”当铺开业，位于小蒿子，资金数百元。伪满康德 3年，成立泰康金融合作
社。伪满康德7年9月，金融合作社与农事合作社合并为兴农合作社。

　　伪满时期，本地商户之间有一种“拔会”或“标会”的组织，几户、几十户不等，自发组
成，共同集资向其会员贷款，如果资金运用发生冲突，就相互竞争(投标)，出利高者获得贷款。
“拔会”或“标会”这种组织，一直延续到1955年工商业社会主义改造前夕，后来手工业社中
也出现过类似组织，1977年被解散。

　　二 银行

　　伪满大同元年(1932)。建立齐齐哈尔分行泰康办事处，伪满大同2年撤销。

　　1949年，旗的贷款发放和回收业务由东北银行派专人办理。1950年 2月，着手筹建东北银
行泰康办事处。9 月，办事处成立，共有职工30人左右，办理存款、放款、保险、公债结算等
业务。1952年 3月，办事处改为人民银行杜尔伯特旗银行。同年，成立保险公司泰康代理处。
1953年，代理处撤销，在财政科内设保险公司杜尔伯特旗驻在员，业务隶属于保险公司龙江支
公司。1956年6月，成立保险公司杜尔伯特旗支公司。1958年4月，保险公司撤销，保险业务结
束。1959年，设立建设银行杜蒙办事处。1960年8月，在此基础上成立建设银行杜蒙支行。1962
年，全县基本建设规模压缩，投资减少，支行撤销，只在财政局内设建设银行杜蒙驻在员，业
务隶属于建设银行安达市(今大庆)支行。1963年12月，成立农业银行杜蒙支行，专门负责农村
信贷和存储业务。1965年10月，恢复建设银行杜蒙办事处。1966年，农业银行撤销，其业务仍
并归人民银行。1969年9月，再次撤销建设银行办事处，业务并入财政科。1979年9月，重新成
立农业银行杜蒙支行，全行职工77人。10月，重新成立建设银行杜蒙支行，全行职工2人。1982
年6月，人民银行开办保险业务。1983年 7月，恢复保险公司杜蒙支公司，全公司职工7人。同
年末，工商银行杜蒙支行依据人民银行杜蒙支行的实体成立，实行企业化经营。1984年 1月，
划清与人民银行业务界限并且代理人民银行业务。人民银行业务性质属单纯的行政管理和业务
指导职能，主要有贯彻金融政策和方针，指导、监督、调节全县各专业行的业务工作，掌握货
币发行等。1985年，工商银行职工99人，农业银行职工122人，建设银行职工9人，保险公司职
工15人。共计职工245人。

　　三 信用社

　　1952年末，为了打击高利贷，调节农户间的口粮、草料等供需关系，开始建立信用部和信
用小组。1953年初，共建庄头、和南、中心、升平 4个信用部和26个信用小组。1958年，全县
信用社发展到20个，拥有社员 3万人，股金6.2万元。1959年4月，信用社与银行营业所合并，
成为公社信用部，信用业务由生产队会计等代理。合并时期拥有股金 7.5万元，公益金和公积
金2.6万元，历年结亏2万元，自筹放出贷款 3万元。1961年，信用社储存资金全部被银行、社
办企业、生产队干部占用。1964年，重建信用社，回收原来的信用资金，并且银行对信用社予
以低息和无息贷款扶持。年末，共复建信用社10个，信用站46个，信用小组 158个。1968年，
大多数生产队和农民都处于贫穷状态，信用社的经营也陷入困境。存款余额小、贷款余额大、
利息收入少、日常经费高。1970年，10个信用社有9个亏损，净亏损7 100元。国家为了扶持信
用社不致于倒闭，对1968年以来的亏损予以补贴，到1974年，已是社社亏损，社社补贴。1981
年后，信用社经营形势迅速好转，10个社有 9个社盈利。国家一般不再对信事社实行亏损补贴，
改由银行对信用社实行利差补贴，即在信用社发放的贷款中，对其利息低于某一标准的贷款补
到标准利息。但是。国家为了照顾少数民族地区， 对敖林西伯信用社仍然给予亏损补贴410元。
1985年，共有信用社11个，社社盈利。共有股金25.3万元，实现利润7.8万元，提取公益金3 700
元，提取分红基金1:6万元。