第三节 贷款



　　一 高利贷

　　高利贷是以食利为目的、剥削为手段的民间融资行为，俗称“抬钱”或“挎粮”。原以实
物形态出放为主，民国泰康设治局时期，转以现金形态出放为主。

　　1.“大加一”：一般高利贷月息(每元钱)3—7分，有的计算年息，借一还二，即为“大加
一”。民国、伪满时期，佃户向蒙古台吉预交地租一般采取“大加一”形式，即预交一年地租
顶交两年地租。

　　2.“驴打滚”：计算复利，如果在偿还期内不能还本付息，则息做本，加到原本上，重新
起息。

　　3.“加成”：春贷秋收，按贷出粮食的数量加收1—3成，也有5成的，即春贷出1石，秋收
回1石5斗。民国、伪满期间，公兴涌烧锅赊销白酒，按酒核粮，即采取加成办法。

　　4.“加秤”：伪满时期，鱼贩子出贷粮食、网具、船只给“网户达”，包购“网户达”的
鱼，互偿价款。只是每百斤鱼不计价地给鱼贩子加秤30斤。

　　5.“物替物”：以不同实物差价做为利息的高利贷，如春贷出1石玉米，秋收回1石黄豆。

　　6.“上打利”：在放贷时扣除借贷期利息的高利贷。多发生在“拨会”或“标会”内，一
般年利率30%左右。如年初贷出100元，实付70元，年末仍收回100元。

　　伪满时期，放贷者为了减少风险，避免损失，放贷前要对受贷者还贷能力做一番考察，如
到受贷人的田里去查看苗情，苗情好，秋天可望丰收则贷给，否则不贷。放贷时还向受贷人索
保，鉴订契约等。贫苦农民一旦背上高利贷的债务就不易摆脱，甚至越来越多，被债主逼得家
破人亡的事经常发生。

　　1952年，人民政府一方面降低银行利率和组织信用合作社以占领金融市场，一方面运用法
律手段打击高利贷者，高利贷得以收敛。“文化大革命”期间，一些贫困的生产队为解决临时
生产急需，不得不偷偷向私人借钱，偿还期10—12个月，每百元偿还120—150元。1980年，农
民和私人工商户为了扩大生产经营或追求新的生产经营项目，也有出于结婚等需求，大量筹集
资金，在银行和信用社满足不了的情况下，向私人 “抬钱”，造成 “抬钱”广泛流行，月息
(每元)3—5分。

　　二 农业贷款

　　1 农耕和兴农贷款

　　伪满大同2年(1933)，日伪政权出于平息人民反抗的目的，在泰康县内发放4万元(伪国币)
春耕贷款，每元月息8厘，偿还期 1年，共贷给325户，当年全部收回。按规定此贷款必须用地
券做担保，因此，无地或少地的农民很难得到。

　　伪满康德2年(1935)，省借给泰康县5 000元(伪国币)转贷资金(周转金)，用以发放农耕贷
款，年利率6.5%，偿还期三年，分三期还清。

　　伪满康德3年，贷放权归属金融合作社。伪满康德4年，发放春耕贷款5.2万元，收回7 941
元。伪满康德 8年，兴农合作社发放短期信用贷款累计余额22.5万元，短期担保贷款累计余额
9.8万元。回收率分别为69.7%和30.3%。 两种贷款多是兴农合作社先以低息贷给官绅地主，官
绅地主再以高利贷形式转贷给普通农民。

　　2 生产费用、设备、口粮贷款

　　1949年，东北银行在旗内发放无息折实贷款。放款对象为贫农、雇农、中农，用于购置种
子、口粮。一般出贷实物，秋以实物还贷，如出贷现金，也折成实物，秋用同量实物偿还。以
消除物价波动的因素。1950年 1月备耕期间，贷放小麦籽种、改良农具、大车、马匹等扶持农
业生产，实物折合现金 35.15亿元(东北券)。夏锄期间又发放24.7亿元的农具、口粮、草料贷
款等。当年，还发放渔业贷款和副业贷款 9.5亿元。贷款利息分两类，凡是给加入互助组的农
户月息9厘，凡贷给单干的农户月息 1分2厘。1951年，贷款项目包括：农具放款、种籽放款、
耕畜放款、特种农业放款、地方农业放款、渔业放款、牧民放款 7项。1952年，实行“五贷三
不贷”政策。五贷：积极使用和推广新式农具和改良农具者贷；参加互助合作组织的贫困户和
无马户者贷；受灾严重的灾民、缺生产资金的还乡转业军人或烈军属贷；从事工业原料生产和
有利于农村经济发展的事业而资金不足者贷；农村信用合作组织资金不足者贷。三不贷：被斗
地主富农不贷；剥削他人劳动的新富农不贷；单干农民一般不贷。同年，开始贷放黄牛、母羊
和种马、种牛。共贷放黄牛736头，羊848头，种公马6匹，种公牛120头，以推动牧业发展。这
批贷款采取“贷实折现”方式，即春贷实物，年末收现金。1953年，农业设备放款月息 7.5厘，
农业生产放款月息1分，农村周转放款月息 1分5厘。1955年，对农业社员个人一般性生产、生
活放款按对单干农民放款月利率9‰计算，对贫农中极困难户按优等月利率7.5‰计算。1962年，
省拨付代理财政放款基金17.4万元。主要用于购买口粮和耕畜。口粮贷款只允许贷给贫农、下
中农，不准贷给地主、富农，偿还期一年，月利率 4.8‰。耕畜贷款对象是生产队，偿还期三
年，无息。同年，共贷放长期无息贷款28.5万元，扶持5个人民公社，89个生产队买牛177头，
大车83台，羊3 000只。1967年，贷放支援农村社队化肥贷款 8.7万元，购买化肥257吨。1970
年，农业设备贷款项目包括农机具检修、机引配套农业具购置、新式农具推广、大车修理等。
生产费用贷款项目包括种籽、化肥、农药、饲草等购买。全年发放农业设备贷款23万元，月利
率1.8‰；生产费用贷款17万元，月利率4.8‰；社员口粮贷款10万元，月利率4.8—7.2‰。1971
年，农业费用贷款月利率调到3.6‰，社员口粮贷款调到4.2‰。1976年，粮食大面积减产，社
员口粮严重不足，全县 483个生产队中，应拨给定销粮的生产队达227个，定销粮311吨，需资
金62万余元，除自力更生和民政救济解决部份外，银行贷出专项口粮款30万元。1980年，调整
贷款结构，支持商品生产，实行“区别对待、择优扶持”，发放多种经营贷款。1982年，农贷
实行“七贷五不贷”。七贷是：机油、机修、化肥、大豆、绿豆、花生、葵花这 7个项目可以
贷款，优先安排解决；五不贷是：口粮、饲草、农修、木材、豆麦种子由社队自力更生解决。
同年，调整利率，农业费用贷款由3.6‰调到4.8‰，农业设备贷款由1.8‰调到3.6‰，社员个
人贷款由4.2‰调到 4.8—6.0‰。1983年，农行决定今后贷款对象主要是承包户、专业户、重
点户。1985年，贷款累计余额：集体农业贷款111万元，农户农业贷款110万元，农户贷款109.6
万元。农村集体农户农业贷款利率6.6‰，口粮贷款利率4.2‰。

　　3 专项贷款

　　贫农合作基金贷款 1955年，为扶持贫农入社。走合作化道路，发放 7 000元的贫农合作
基金贷款，以解决贫农入社费用不足的问题。1956年，县规定：贷款对象主要是参加农业社的
现有贫农和生产资料仍然很缺少的下中农。这项贷款只解决贫农入社应摊的股份基金与当年生
产费用及折旧归公的主要资料。到1957年末，共发放20.4万元，贷给 3 672户。1958年开始回
收，到1961年5月末，实际回收9 000元，217户，对其余19.1万元，3 415户予以豁免。不予豁
免的户属于“五类分子”家庭。

　　机械化开荒点贷款 1979年，为扩大耕地面积，建设商品粮基地，发放开荒贷款，当年发
放给江湾、新屯开荒点 142万元。1980年，设立农村公社农机特种贷款，贷款对象只限于省批
准的农村公社机械化试点大队和开荒点，还款期限1—2年。设备性贷款月息1厘8，生产费用贷
款月息3厘6，贷给江湾农场120万元。1981年停止此项贷款。

　　牧业贷款 1979年，本县确定“以牧为主”经济发展战略方针后。设立并发放牧业专项贷
款40万元，重点扶持生产队养牛。1980年，为帮助穷队因地制宜发展牧业生产，发放养羊贷款
25万元，还款期限3年，月息1厘8。另外，发放养牛贷款30万元。1981年，发放牧业贷款233万
元，全年共支援45个生产队购买奶牛90头，母羊6 251只；扶持5 900户社员家庭购买母牛6 110
头，母羊810只。还款期限1—3年，月息3厘6。对集体母畜等设备性贷款月息按1厘8计收。1985
年，国家为扶持粮食生产，发放帖息贷款。本县结合资源和牧业发展情况，经县委、县政府批
准，将89万元贴息贷款转为养羊贴息贷款，还款期1—3年，月息5厘4，其中借款者负担1厘2，
中央财政负担4厘2。年末，农户牧业贷款累计余额259.7万元。

　　国际农业发展基金贷款 1982年，对敖林“牧业现代化”项目区发放长期无息贷款76.5万
元，用于畜舍、围栏的建设和购置母牛、机械设备。此贷款与省县配套资金和社队自筹资金结
合使用。到1985年，累计发放农发贷款582万元。

　　渔业贷款 1950年设立渔业专项贷款，明水期发放 1亿元(东北券)，结冰期发放8亿5千万
元，还款期半年，月息1分5厘。此贷款用于捕鱼。1953年，部份贷款用于养殖。1971年，发放
渔业贷款 4万元，全部用于购买鱼苗，执行利息同农业生产设备、费用贷款利息。1983年，贷
款对象主要是渔业专业户、重点户。1985年，农户渔业贷款累计余额5.2万元。

　　林业贷款 1981年，设立并发放林业专项贷款50万元，其中委托贷款30万元，银行贷款20
万元，其目的是为了加速林业事业发展、增加社队积累和社员收入，用途是营造农田防护林、
用材林、薪炭林、经济林，还款期5—7年，月息1厘8。1985年，发放林业贷款25万元，其中委
托贷款9万元，银行贷款16万元，贷给集体林场和农民家庭，月息改为6厘。年末，农户林业贷
款累计余额22.9万元。

　　开发性低息贷款 1984年，设立并发放开发性贷款61.5万元，其中林业开发贷款21万元，
渔业开发贷款31.5万元，林业委托开发贷款 9万元。目的是充分开发利用草原、水域。发展农、
林、牧、副、渔各业。还款期1年以下，月息4厘3；1—3年，月息4厘8；3年以上，月息5厘4。
1985年，此贷款累计余额105.3万元。

　　4 支持信用社贷款

　　1952年，银行对信用社予以贷款支持，发放贷款 300万元(旧人民币)。1954年，长期贷款
月息7厘5，短期贷款月息 1分2厘。1956年，发放贷款208.9万元，贷款月息5厘1，与信用社在
银行存款利息一致。银行对信用社长期低息贷款月息 4厘。1958年，信用社改组为公社信用部，
自行吸收存款，银行停止贷款扶持并收回旧贷。1964年，整顿信用社，并且重新对其予以贷款
支持，同时发放长期无息贷款，一般贷款月息3厘9。

　　1971年，一般贷款月息调到2厘7。1980年，农行规定：从 6月21日起，信用社转存银行款
和银行支持信用社贷款的利率均为月息2厘7；信用社发放的各项贷款低于工商贷款部份由银行
补贴到4厘2。1984年，对信用社放款累计余额6万元。1985年，信用社偿还全部贷款。

　　5 信用社贷款

　　1952年12月，中心村信用部成立后即开始发放贷款。1953年，春耕夏锄中共贷出 8 437万
元(旧人民币)，解决180户贫困户购买马匹、大车、肥料、籽种、口粮、饲料问题。月息 1分8
厘—2分5厘。1956年，合作化运动进入高潮。1月，贷款月息改为1分1厘4。3月，月息降到7厘
2。1964年，重新恢复信用社后， 银行规定银行过去发放的社员贷款划归信用社，自筹生产放
款划归银行。银行所划归信用社的积欠社员贷款，仍执行原月息4厘2，信用社今后新发放的贷
款一般暂按7厘2计月息，扶持贫下中农专项贷款按4厘8计月息。1965年 6月，信用社对社员生
产、生活和生产队生产费用贷款月息由7厘2降到6厘6。1970年10月，社员个人生产生活贷款月
息降到4厘8。1981年 3月，为了便于信用社发挥利率的经济杠杆作用，扭转存贷利率倒挂不合
理状况，银行对信用社贷款利率做了调整。社员个人购买口粮、 治病、修建沼气池贷款月息3
厘6；社员个人发展家庭副业和经营养殖业、种植业贷款月息 4厘8；社员个人经营工商服务业
及社员个人建房贷款月息6厘；社员购买耐用消费品等贷款月息7厘2。1983年3月，再次调整利
率，社员生产贷款、社队生产设备贷款、社队生产费用贷款月息一律调到6厘9；个体工商服务
业贷款、社员建房贷款、社员购买耐用消费品贷款月息一律调到 9厘。1984年，为了适应农村
商品经济发展新形式，允许信用社实行利率浮动，对扶持正常生活、生产项目贷款坚持正常利
率，对非正常生产、生活项目贷款实行浮动利率。所实行浮动利率的贷款项目有：个体工商服
务业贷款、个体运输业贷款、建房贷款、购置高档商品贷款，月息在1分2厘—1分5厘之间。1985
年，信用社发放贷款469万元，其中，农户贷款334万元，乡企贷款 135万元。年末，贷款累计
余额454万元。

　　6 预购定金贷款

　　1956年，为了支援农业生产，巩固集体经济，保证农副产品货源，满足国内外市场需要，
设立并发放预购粮贷款44.3万元，月息4厘8。1958年，除粮油预购定金贷款外，银行还发放红
花、绒毛等8个品种预购定金贷款，月息调到6厘。1963年 4月，月息调到4厘8。1974年，预购
定金贷款重点为照颐贫困队和种植花生的生产队。1980年，发放桑蚕茧预购定金和水产品预购
定金贷款。水产品预购定金贷款对象为生产周期5个月以上有派购任务的渔业养殖社队，月息3
厘6。1982年，预购定金贷款一律执行月息 4厘8。银行规定不向生产单位计划收利息，由收购
部门在商品流通费中核销。预购粮定金集中发放到水稻、小麦主产区和红小豆、荞麦以及油葵
花重点产区。全县预购粮定金贷款10万元，其中红小豆贷款6万元，荞麦贷款4万元。1984年，
省银行停止下拨粮油预购定金贷款指标，但允许县银行用收回的预购定金贷款周转发放。1985
年，贷款累计余额57.8万元，其中粮油贷款33.8万元。

　　7 乡镇企业贷款

　　1958年，“大办工业”时设立并发放社办工业贷款，月息 6厘。到1959年，共发放11.7万
元，为社队工业购置机器、燃料、材料等。1962年，社办工业全部关闭， 银行仅收回贷款300
元，其余贷款划归公社承担。1969年，银行对此贷款本息悉数豁免。同年，重新发放社队企业
贷款3万元，月息6厘。1971年，月息降到3厘6。1975年，银行规定对直接为农业服务的社队企
业以及粮油、农副产品加工的社队企业设备贷款执行月息1厘8；对所生产的产品为外贸出口、
为城市工业和人民生活服务的社队企业，不分费用和设备贷款，一律执行月息3厘6。并规定，
社办工业的专用贷款重点用于购买原材料、燃料和机具维修、制造、改革，不准用于购建厂房
和购置设备。1981年，社队企业中工商企业贷款利息调到4厘2。1982年，发放社队企业设备专
项贷款，坚持自力更生为主、国家支援为辅的精神，社队企业用于基建或购买设备的自筹资金
一般要占投资总额的 30%左右，然后银行方予以贷款。同年，社队企业中种植业和养殖业企业
生产费用贷款月息调到4厘8，生产设备贷款月息调到3厘6；社队企业中工商业生产费用贷款月
息调到6厘，生产设备贷款调到 4厘2—5厘4。由于有些企业一哄而起，盲目办厂，产品质次价
高无销路，到1984年 8月，先后解体20多家，损失贷款75万余元。1985年，乡镇企业贷款累计
余额 154.2万元，其中工业企业生产费用贷款83.9万元，商业企业流动资金贷款28.8万元，企
业设备贷款28.1万元。供销公司贷款13.4万元。

　　8 国营农业企业贷款

　　1951年对示范农场予以流动资金贷款，年末余额 200万元(旧人民币)。1954年，银行事先
核定农牧场流动资金需要额， 再根据自有流动资金情况发放贷款“添平补齐”。年末余额2.7
亿元(旧人民币)，月息4厘8。1959年1月，月息升到6厘。1961年 5月降回4厘8。1971年10月，
降到3厘6。1979年，设立并发放国营农牧企业生产设备贷款。还款期1—3年，月息4厘2。此贷
款主要用于国营农牧渔场和场办工业为发展商品生产所进行的更新、改造、革新、挖潜和购置
各种机具、设备等小量改建扩建工程，不准用于基本建设方面。1981年，银行规定企业用于种
植经济作物的中短期设备贷款，还款期可延长到 7年；对企业办的集体工商服务业和职工家庭
副业可发放临时性贷款。1982年，国营农业生产费用贷款月息调到4厘8，国营农业生产设备贷
款月息调到 4厘2。1985年末，国营农业企业贷款累计余额674万元，其中农场职工贷款13万元。

　　三 工业贷款

　　1 国营工业贷款

　　1951年，发放地方国营工业贷款，用于补充工业企业的流动资金， 年末余额12.8亿元(旧
人民币)。1953年，工业贷款分为定额贷款、超定额贷款、 不分定额超定额贷款三种。核定企
业流动资金限额，扣除财政拨付部份后，添平补齐的流动资金贷款为定额贷款，月息4厘5；不
限用途，不定归还期限，企业临时性、季节性需要的贷款为超定额贷款，月息4厘8，专款专用，
定期归还；超储积压所需贷款为不分定额超定额贷款，月息 4厘65。1955年，取消定额贷款和
不分定额超定额贷款。1958年，国营工业贷款月息调到6厘，另设结算贷款，月息3厘。同年，
为实现工业大跃进，根据省提出的“生产什么支持什么，需要多少贷多少，什么时候需要什么
时候贷”的口号，全年共发放国营工业贷款27.2万元。1959年，实行工业流动资金全额信贷。
1960年，信贷部门贯彻“以钢为钢、全面跃进”的方针和充分支持钢铁机械工业，补长轻化工
业短腿精神，发放国营工业贷款近200万元。1961年9月。取消全额信贷，省规定贷款在工业企
业定额流动资金中所占的比例为 20%，其余由财政拨付。1962年，银行坚持“支出按预算、贷
款按计划、追加按程序”的原则发放国营工业贷款。同年，银行将30余万元的工业企业定额流
动资金从帐面上划给财政，实际上这部份资金已损失殆尽。1963年，工业整顿接近尾声，许多
工厂已关、停、并、转，银行抓紧清贷工作，其中清理变卖罐头厂、化工厂等三家企业，收回
全部陈欠贷款7.4万元。1971年，国营工业企业贷款月息调到 4厘2。1980年，银行信贷以提高
经济效益为中心，实行，“区别对待、择优扶持”和“以销定贷”的原则，贷款重点投向轻纺
工业，对毛线厂睛纶生产线建设工程发放轻纺贷款30万元。1982年，结算贷款、流动资金贷款
月息都调到6厘。1983年3月，开始对全县工业企业的资金占用情况进行全面调查分析，共查出
1982年以前的“死钱”累计余额935万元，其中积压资金 485万元。挪用资金165万元，拖欠资
金 285万元。银行在着手处理这三项资金同时，决定将发放贷款与企业处理三项资金结合起来，
即按处理程度核定贷款支持程度，并且每月考核一次企业资金使用效果，参照使用效果发放贷
款。7月，改流动资金无偿占用为有偿占用， 原财政拨款不动，再增加的部份通过贷款供应。
1985年。改变资金敞口供应办法，银行规定贷款企业必须有一定比例的自有流动资金，达不到
规定比例的在税后留利中补充。地方新建、扩建项目在没筹足 30%的自有资金之前，银行不予
贷款。同时，支持轻纺企业进行技术改造。为造纸厂的白纸生产线和食品厂罐头生产线建设发
放贷款109万元，向被人们称作“摇钱树”、“聚宝盆”的毛线厂和乳品厂发放贷款791万元。
对在1982年和1984年因亏损严重而先后关闭的二纸厂、二酒厂进行清产还贷。两厂共陈欠贷款
119万元，清偿收回22万元。4月，流动资金贷款月息调到 6厘6。8月，银行规定固定资产贷款
(包括技术改造贷款和基本建设贷款)1年以下月息 6厘6.1—3年月息7厘2.3—5年月息7厘8.5—
10年月息8厘4，10年以上月息9厘。国营工业贷款年末累计余额1 573.2万元。其中机械工业112.5
万元，水电业12.6万元，建筑业7.4万元，纺织业775.9万元，轻工业664.8万元。

　　2 集体工业贷款

　　1951年，银行在牲畜放款中为筹建中的乳粉合作社贷款 1.5亿元(旧人民币)，建筑车间，
购置设备。后来，此部份贷款改作国家对社的无偿投资。1954年末，集体工业(手工业)贷款累
计余额2.3亿元(旧人民币)，月息9厘—1分3厘。1955年，银行规定对手工业集体建设长期贷款
月息按 4厘8计收。1958年，手工业贷款月息调到6厘。在增加国营工业贷款的同时，相应增加
手工业的贷款，全年贷款17.1万元。1961年，银行规定对手工联社直营独立核算工厂，核定流
动资金定额，由联社拨款，定额外的临时资金由银行贷款解决。1962年，在紧缩国营工业信贷
的同时，相应增加手工业的贷款，增加的主要原因是为春耕小农具生产储备铸铁、焦炭、木材、
元煤等。1963年，全县手工业19户，占用银行贷款29.2万元，而国家应退赔手工业社的资金也
恰恰是此数。银行利用国家向手工业社退赔之机，收回贷款13万元。同年，银行根据“银行贷
款不能大于企业自有流动资金，应达到1比1”的要求衡量，银行贷款超过手工业自有流动资金
总和的 6.8万元，对两家占用银行贷款过多的手工业社停止贷款。1971年，集体工业企业贷款
月息调为4厘2。1973—1977年，有的企业分空了积累、吃掉了贷款，成了“倒挂户”。1979年，
银行对在此期间关闭的木器厂、编织厂、轴承厂进行清产还贷。三家工厂共陈欠贷款29万元，
资金全部清偿后仅收回贷款15.3万元，净损失贷款13.7万元。其中轴承厂资产价值14.3万元，
陈欠贷款却达22.8万元。1980年，银行在大力扶持国营轻纺工业的同时，也给予集体手工业以
相应的扶持。同年，对为了安排城镇知识青年而组织的集体企业的贷款月息，一律按3厘6计收，
两年后改按城镇集体企业贷款利息计收。1981年，为了支持和促进民族用品生产，发展民族贸
易，向民族童装厂、民族服装厂、民族鞋帽厂等 6家工厂发放利息减半的民族贸易优惠贷款60
万元。并开始对集体企业发放中短期设备贷款。1984年，银行决定延长民族贸易优惠贷款偿还
期3年，按月息3厘3计息。1985年，集体企业贷款月息与国营企业同。年末累计余额398万元，
其中设备贷款33.2万元。

　　3 私营(个体)工商业贷款

　　1950年，开始对私人、个体工商业者发放贷款，年末余额 9 500万元(东北券)。1951年10
月，停止发放，年末余额 6 700万元(旧人民币)。1952年，全部收回。1955年，重新发放私营
工商业贷款，共发放5.3万元，月息9厘。1956年，合作化高潮中，停止此项贷款。1980年，为
了活跃城乡市场，广开就业门路，对城镇、 集镇和农村个体经济户给予贷款支持。贷款期限3
个月—1年，贷款月息4厘2，年末余额6 000元。1982年，月息调到 6厘。1984年，对城市个体
(私人)工商户和集镇个体工商、运输、服务业贷款月息调到7厘2。1985年，个体工商、运输、
服务业贷款月息调到9厘6。年末，个体工商业贷款累计余额7万元，其中农村及集镇4.4万元。

　　四 商业贷款

　　1 国营商业贷款

　　1951年，发放国营商业贷款(余额) 127.9亿元(旧人民币)。国营商业的流动资金几乎全部
由贷款供应，贷款月息5厘1。1953年8月，月息调到6厘9。1955年，商品周转贷款(流动资金贷
款)月息由6厘9调到6厘，同时实行结算贷款，月息3厘。1958 年，商业实行“大购大销”，银
行对商业贷款敞开供应，结果造成商品大量积压和赊销，到期贷款难以收回。1961年，开始紧
缩银根，减少商业贷款的供应，并对被挪用的贷款，本着谁借谁还的原则清理回收。1971年，
国营商业周转贷款月息调到4厘2。1980年，银行对商业实行“区别对待，择优扶持”和“以销
定贷”。并且规定对国营工商企业逾期贷款加收利息20%，积压商品、物资贷款加收利息30%，
挤占挪用贷款加收利息50%。1982年，流动资金贷款和结算贷款月息调到6厘。同年，对经营中
药材企业予以低息照顾。贷款月息4厘8。1985年。为了充分发挥信贷经济杠杆作用，进一步落
实“区别对待、择优扶持”和“以销定贷”原则，对商业企业进行分类对待。主要根据还贷能
力，将全县商业企业分为三类，一类 5户，二类23户，三类2户(以上包括粮食、外贸、文化等
企业)。同年，流动资金贷款月息调到6厘6。年末，商业贷款累计余额1 233.9万元，其中医药
商业贷款177.9万元，文化等企业贷款74.3万元。

　　2 供销合作贷款

　　1950年，发放供销合作贷款，年末余额1.52亿元(东北券)。1951年，发放供销合作贷款13.2
亿元(旧人民币)，月息4厘6。这部份贷款全部发给联合社，由联合社到哈尔滨、齐齐哈尔等地
采购粮食、布匹、农具、马匹等供应农村以满足农民生产和生活需求。1953年 8月。贷款月息
调到5厘1。1955年，银行对基层供销社收购主要农副产品所需资金予以充分供应，对其购进工
业品等资金需求。按计划发放贷款。1958年，基层供销社贷款改由公社信用部发放，联社贷款
仍由银行供应。同年，贷款月息调到6厘。1962 年，基层供销社贷款仍然划归银行发放。供销
合作贷款由专区核定指标，当年核定673.9万元，实际执行673.3万元，贷款主要用于收购苇草
和储备春耕生产资料。1966年，取消上级指标控制，由县银行根据供销社经营状况资金需求发
放贷款。1971年10月，贷款月息调到4厘2。1973年，基层供销社的贷款改由银行基层营业所供
应。1978年，为了方便基层供销社购销任务，在县行和基层所分设贷款帐户，两级供应贷款。
县行设工业品进货采购户，基层所设农副产品采购户。1982年，贷款月息调到 6厘。1983年，
银行对供销社收购国家统购统销的商品仍按需要供应资金，对其余收购商品实行“区别对待”
和“以销定贷”。1985年，贷款月息调到6厘6。年末，供销合作贷款累计余额1 138.7万元。

　　3 粮食贷款

　　1952年，发放粮食贷款，做为粮食部门的流动资金，年末余额 106.6亿元(旧人民币)，月
息5厘1。1953年8月，月息调到6厘9。1955年，粮食贷款分为 4类：预付贷款(购粮和粮食流转
费用所需资金)，储备贷款，结算贷款，特种贷款(备品和大修理基金需求资金)。9月，贷款月
息调到6厘。1962年，粮食贷款分为3类：农副产品采购贷款 (用于粮油收购、储存、调拨和粮
油加工)，特种贷款(用于待清理资金)，预付农副产品定金贷款。1971年10月，贷款月息调到4
厘2。1972年9月，粮食贷款分为储备贷款和费用贷款。1978年7月，粮食贷款(不包括粮食工业
贷款)利息调到2厘1。1979年3月，种子公司贷款改按月息2厘1执行。对议价粮油贷款实行专户
管理。银行对统购统销的粮油按实际需要，充分供应资金，利率优惠；对议购议销部份，按计
划供应资金，利率不变。1982年，议价粮油贷款调到 6厘(原4厘2)，平价粮油、种子贷款月息
调到3厘，粮油加工贷款调到6厘。1985年 4月，议价粮油和粮油工业贷款调到6厘6。年末，粮
油贷款累计余额1 574万元。

　　4 外贸贷款

　　1958年，发放外贸贷款，月息同国营商业贷款，年末余额 4.2万元。1959—1962年，外贸
贷款管理偏松，曾造成商品积压。1966年，“文化大革命”开始，外贸收购处于停顿状态，很
少发放外贸贷款。1980年，改革开放之后，外贸收购量增大，银行对收购数量多、金额大，国
际市场竞争力强的大豆、活牛、中药材等优先贷款。1985年，发放外贸贷款 248.6万元，年末
余额84万元，月息与国营商业贷款同。