第三节 私营经济管理



　　民国17年(1928)，泰康设治局对商户发放营业执照，实行开业、转业审查和批准制度。伪
满时期，沿用这一制度。

　　1949年 4月，旗在泰康区开展私人企业登记发照工作，由工商科具体负责。参加登记的手
工业77户，资本13.68亿元(东北券)；杂货商110户，资本31.35亿元；摊贩220户。调查登记的
项目有行业、人员、固定资本及流动资本等。1952年，国家认为家眷铺和手工业作坊是国民经
济不可缺少的组成部分，应对有利于国计民生的行业给予大力扶持。旗通过发放贷款、定购产
品等方式扶持手工业生产。在政策上，一般对经营布匹、上杂货的行业开业从严，对经营土产、
下杂货的行业和手工业开业从宽。1954年，为了掌握私人企业基本状况和发展趋势，再次登记
县城私人企业人员、资本情况。参加登记的手工业86户，232 人，资本13.2亿元(旧人民币)；
商业87户，233人，资本13.3亿元。1955年 6月，登记在册在县城小摊贩62户，资本1.1万元。
1956年，根据国家对私人企业利用、限制、改造政策，赎买较大的私人企业资本，组织较小的
私人企业走合作化道路。1957年，只允许40户小摊贩自行开业。这些小摊贩多是老弱病残的城
市浮闲人口。另外，还有没加入合作组织、属于被取缔的31家“黑户”，其中服装加工15户，
土木建筑15户，修理钟表 1户。1961年，在国民经济调整过程中。允许部分城市浮闲人口自谋
职业，有从事服装加工、钟刻、修鞋等 9户办理营业职照开业。“文化大革命”期间，私人企
业时而被取缔，时而允许老弱病残浮闲人口自谋加工、修理等职业。1980年，省下达《关于适
当发展城镇个体工商业若干问题的规定》。同年，全县私人(个体)企业121户，从业人员188人，
资金总额为 4.9万元。其中商业35户，饮食业40户，服务业10户，修理业13户，手工业23户。
从业人员中待业青年28人，城镇闲散人员82人，农村社员30人，退休职工48人。1983年，省下
达《关于发布黑龙江省发展农村个体工商业若干问题的暂行规定》。1984年，根据省的规定，
县允许农民个人购置机动车船从事客货运输，并可兼营贩运业务；允许农民自理口粮进城务工
经商；对城乡个体工商业户和农村重点户、专业户请帮手、带学徒超过人数的可按临时人员登
记，准其继续经营；允许停薪留职和退职退休人员申请经营工商业。1985年，全县私人工商业
户数1 306户，人数2 428人，资金200.8万元，营业额2 040.9万元。其中县城662户，1 185人。
资金113.6万元。营业额1 283.9万元；农村644户，1 243人，资金87.2万元，营业额 757万元。
私人工商业户中，手工业108户，运输业7户，商业973户，建筑业6户，饮食业82户，服务业56
户，修理业72户，其他 2户。县城从业人员中，待业青年182人，退休职工2人，社会闲散人员
1 001人。