第七节 社会福利



　　一 孤寡老人供养

　　1948年，农村鳏寡孤独和无劳动能力的老人生活困难，主要依靠群众互助来解决。由互助
组无偿包工代耕或助耕。同时，国家对确无生活保障的贫困户，重点发放救济粮、款，解决生
产生活中的实际困难。

　　1956年，实行对生活无依靠的孤寡老人和残废社员由集体给予“五保”，即由所在农业社
保吃、保穿、保住、保葬、孤儿保教。全县实行“五保”的有442户，597人。

　　1958年，人民公社化后，在泰康镇建立敬老院 1处。1960年，发展到10处。达到社社有敬
老院，各院均配专职院长、炊事员、服务员。集中供养“五保”老人男155人，女17人，共172
人，其中老夫妇10对。对入院老人的口粮、烧柴、经费由公社统一在公益金中解决。

　　1966年，“文化大革命”开始后，“五保”老人的生活一度失去社会保障，他拉哈公社有
1处敬老院被迫解散，分散供养。1978年，“五保” 政策得到落实。1980年，他拉哈公社恢复
敬老院，重新修建砖木结构院房210平方米。

　　1982年，全县进行“五保”大检查，逐户走访“五保”老人，了解生活中的实际困难，帮
助落实完善“五保”供给。1983年，全县集中供养的“五保”老人117户，136人；分散供养的
“五保”老人295户，362人。入院老人的13粮每人每年 600斤，烧柴、蔬菜自给自足，全年人
均生活费300元左右。1984年，全县有9个乡镇的敬老院实现砖瓦化。

　　各院采取以副补院的办法，养奶牛、养羊、养猪、养鸡等取得收入，全年总收入 4.6万元，
人均生活费达到 360元。白音诺勒乡敬老院成为地区级标准化、规范化敬老院。1985年，泰康
镇、胡吉吐莫镇各建一幢敬老楼，其他乡镇敬老院也全部实现砖瓦化。敬老院普遍设办公室、
男卧室、女卧室、夫妻室、活动室、浴池、餐厅、安装土暖气，购置电视机、洗衣机、收音机
等。各院全年农副业总收入16.3万元，纯收入10.5万元，人均年生活费达到 400元。全县集中
供养“五保”老人164人，分散供养“五保”老人214人，集体供给金额 6.5万元。泰康镇、胡
吉吐莫镇、白音诺勒乡等 5个乡(镇)敬老院被命名为市级“两化院”，泰康镇敬老院被列为省
级敬老院。

　　二 社会福利事业

　　1956年 7月，在泰康镇开办印刷厂、肥皂厂、木工厂、制砖厂、针织厂、饲养厂、小车队、
零工修缮队等单位，安置烈军属5人，复员残废军人10人，聋哑残疾人员 2人，社会贫民141人，
职工家属62人，合计220人。每人每月平均收入22元，当年积累2 900元。1958年，开办福利被
服厂。1959年，因设备技术等原因，肥皂厂、制砖厂被撤销。

　　1960年，将印刷厂移交县报社印刷厂，木工厂移交公私合营木工厂，针织厂移交公私合营
针织社，小车队、零工修缮队移交泰康镇。福利被服厂合并到红光被服厂。1961年，红光被服
厂和福利被服厂分开经营，单独核算。1971年，福利被服厂有职工25人，干部1人，厂房4间，
电机2合，电动机1台。1978年，福利被服厂因经营管理不善，职工纪律涣散，亏损严重而解体，
职工被分别安排到各企事业单位。