第二节 晚婚晚育


1979年9月，国家提出了“一对夫妇只生一个孩子”的号召。计划生育办公室人员利用各
种宣传工具，在全局进行广泛宣传落实。制定了《计划生育实施办法》，对实行晚婚并只生一
个孩子的婴儿办理《独生子女光荣证》，可凭《独生子女光荣证》入托。各级医疗妇幼保健卫
生部门，可凭《独生子女光荣证》给予独生子女优先医疗，用药、防病、住院治疗等照顾，医
院儿科，单设独生子女门诊。

1980年，党中央发表了《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的
公开信》，林业局计划生育办组织力量，利用各种宣传工具在全局广泛深入地宣传落实《公开
信》，并根据省革命委员会颁发的《黑龙江省计划生育暂行规定》，对有生育能力的夫妇，自
愿生一个孩子，已经采取可靠措施，保证不再生育者发给《独生子女光荣证》，每年发给儿童
抚育奖金50元。

1981年，全省召开计划生育工作会议后，林业局组织传达学习王任重，陈慕华同志在全国
计划生育宣传工作座谈论会上的讲话，坚持“晚婚、晚育、优生、少生”的方针。做到四高、
三少、两化(一孩领证率高，晚婚晚育率高，节育率高，计划生育率高；计划外胎少，事故差
错少，早婚现象少；自觉化、计划化)。鼓励生一胎，控制生二胎，杜绝生三胎。

1982年，党中央和国务院发出了《关于进一步做好计划生育工作的指示》，根据国务院要
求，在全局开展了一上二扎，二人流(一个孩子的上环，二个孩子以上的结扎，计划外怀孕的
做人流)。由原来提倡的综合性避孕措施，逐渐转向了永久性落实措施，坚持以思想教育为主，
避孕为主。

1983年，根据《黑龙江省计划生育若干规定》独生子女抚养费，由每年的50元，改为60元；
对独生子女的父母退休金加发5%；对晚婚者实行奖励和延长婚期两周；晚婚晚育者给予奖励；
延长产假6至12个月，工资照发，产假期间不影响调资和晋级；对计划外二胎生育者采取罚款
制，每月征收男女双方工资的10%，一方丧失劳动能力的只扣一方，三年内不调资、不提干、
不能入党入团。对响应计划生育号召而采取上环和手术者给三天假，工资照发。对上环或结扎
后引起的初孕者，做人工流产和引产的休假21天，同时，发给补助费10元。

1984年至1985年，国务院连续发布了37号关于计划生育政策性文件，林业局利用各种形势
宣传落实，从医院抽出专业医务人员组成手术队。做结扎手术83例，上环44例，落实补求措施，
人流112例。1986年5月9日，中共中央批转《关于“六·五”期间工作意见的报告》，推广克
山县计划生育基础教育的先进经验，按单位把育龄人按青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更
年期编班授课，采取集中与分散等方法进行培训办班10次，培训人员1 561人。

1988年至1989年，根据省、地文件精神，把计划生育工作纳入企业承包之中，层层签定责
任状，利用各种宣传工具宣传计划生育工作的重要意义，在全局贴宣传标语 4 063幅，永久性
宣传板画126幅，收听有线广播12次，广播稿件102篇，出宣传板报201期。授予7个计划生育先
进集体，49名计划生育先进个人。

历年计划生育、死亡、男女节扎、人流领证统计表
单位；人


计划生育率情况统计表
单位：人