第三章 计划生育
第一节 概况




　　1965年10月21日，成立新林区计划生育委员会。曾一度提倡过晚婚晚育，由于教育不深入，
未能引起人们重视。1967年全区“文化大革命”进入高潮，计划生育工作处于瘫痪状态。

　　1972年5月成立新林区计划生育办公室，开始提出“一对夫妇两个孩，间隔四五年”,但只
是口头式号召，没有制定出具体的方案和措施。执行者较少，因而出生率达到49.69%。1978年
11月，中共中央下达69号文件。翌年，根据中共中央文件精神，本区计划生育工作重新起步，
提出一对夫妇，只生一个孩的号召。 出生婴儿由1972年的26 101个下降到1979年的767个，出
生率下降到13.79%。

　　1981年5月30日，区计划生育办公室，改名为计划生育委员会，同年11月20日，中共新林
区委下发(81)59号文件《关于提倡晚婚晚育和独生子女，控制人口增长奖励办法》，当年全区
晚婚率达到80%，独生子女领证率达91.89%，人口生率下降到13.15%。，自然增长率由1972年
的44.72%，下降到10.43%。

　　1982年区政府下发《关于实行晚婚晚育，独生子女的暂行规定》，1983年区政府下发《新
林区计划生育实施细则》和《关于落实计划生育、节育措施的决定》。1984年通过这些具体政
策和措施，晚婚率由1981年的80%上升至90.23%，独生子女领证率由1981年的91.89%上升到94.46%，
计划生育率由1981年的77.03%上升到99.80%。

　　1985至1988年正值全国第三次人口生育高峰期，人口生率和自然增长率不断上升。在此期
间，新《婚姻法》颁布，上级要求够法定婚龄经宣传教育仍坚持结婚的，允许登记结婚。因此，
晚婚率由1984年的90.23%下降到1988年的54.36%。

　　 新林区1972～1988年计划生育情况统计