第三节 管理





　　1965～1976年，由于营林机构不健全，没有营林专业队伍，没有专用机械设备，各项规章
制度不健全，实行粗放管理。造林前不整地，边整边造，形成造林中的“前边一镐，后头一脚，
栽上顶数，死了拉倒”。

　　1977年，建立了队、场、局三级检查验收制度， 根据验收合格证支付作业费。1980年后，
森林经营公司对营林大队进行业务和技术上的指导，并直接对营林生产作业质量进行检查验收。

　　1983年，开始实行经济承包责任制，营林处对营林大队，营林大队对小队层层承包，使产
量、质量与经济利益挂钩。

　　1987年，林业局推行全面质量管理，把营林工作的迹地更新率、造林 3年保存率、森林抚
育面积合格率、林木生长率做为考核企业的重要条件。营林系统开展方针目标化管理，确定更
新造林成活率为95%，3年保存率为90%，森林抚育面积合格率为100%，把目标落实到基层，具
体到人。森林经营公司成立全面质量管理领导小组，设全面质量管理办公室，营林大队成立全
质领导小组，设全质员，小队设兼职质量管理员，形成营林系统全面质量管理网络，层层进行
质量监督检查。对营林生产质量达到95分以上者实行价格上浮动，对低于95分者，实行价格下
浮动。

　　1988年，实行管理标准化、制度化。建立健全了干部工作标准，工人操作标准，营林生产
技术标准，检查验收标准和各项工作管理制度，岗位责任考核制度。

　　营林财务、计划由林业局统一管理。