第二章 经济管理
第一节 计划




机 构

1988年，区计划委员会(局计统科)编制11人，科长1人，副科长 1人。全区有高级经济师2
人，经济师19人，助理经济师4人，统计师6人，助理统计师23人。

1989年，区计划委员会(局计划统计科)编制13人，主任(科长)1人，副主任(副科长)1人，
计划员3人，统计员8人。

1990年5月，组建城市经济调查队，编制3人，隶属区计划委员会。

1996年10月，计划委员会与经济委员会、地方工业局合并，更名经济与计划委员会，与物
价局、技术监督局合署办公。编制7人，主任1人，副主任1人，计划2人，项目2人，经贸1人。

1999年1月，经济与计划委员会与统计局、技术监督局、物价局合署办公。

2002年，更名新林区经济计划局，与区物价局、统计局合署办公。编制7人，局长1人，副
局长1人，计划2人，项目2人，经贸1人。

2004年，更名为经济发展和改革局。

2005年，与物价局合署办公，编制8人，局长1人，副局长1人，计划2人，项目 3人，经贸
1人。


计划编制

年度计划 1988年，按照计划调节为主，市场调节为辅的原则，编制《新林区企事业计划》。

1989年，各企事业单位在上年 9月向区(局)提报计划申请指标，计划科负责汇总、平衡，
编制企事业生产建设计划，经区(局)长办公会议审定后，在全区经济会议上下达执行。企事业
计划包括工农业总产值、木材生产、营林生产、多种经营生产、主要经济技术指标、设备大修、
采运设备效率、基本建设、人口出生、教育等10项内容。为加强限额采伐管理，在木材生产计
划中增加非统配材、小杆、小材小料计划内容。年木材生产计划700 000立方米，完成700 177
立方米，为计划100%；更新造林计划 69 895亩，完成 69 895亩，为计划100%；成林抚育计划
145 000亩，完成145 000亩，为计划100%；黄金生产计划3000两，完成3 456.5两，为计划115.2%；
纤维板生产计划 3000吨，完成3500吨，为计划116.7%；固定资产投资计划 1816.6万元，完成
1816.6万元，为计划100%。

1991年，加强林木生产采伐、运输、销售管理，在生产建设计划中增加森林总采伐量和森
林限额采伐计划，木材生产计划分主伐、抚育伐分别编制。各项生产建设因6月 30日发生特大
水灾受到严重影响，9月提前下达调整计划，工业总产值调减634万元。年木材生产计划710 000
立方米，完成710 000立方米，为计划100%；锯材计划30 000立方米，完成 36 000立方米，为
计划120%，同比减少10%；纤维板计划500吨，完成 1480吨，为计划296%，同比减少26%；更新
造林计划91 000亩，完成103 000亩，为计划113.2%；成林抚育148 000亩，完成 148 000亩，
完成计划100%；黄金生产计划649.6两，完成 630.4两，为计划97%；固定资产投资计划3116.4
万元，完成3074.4万元，为计划98.7%。

1995年，按照大兴安岭地委“再次创业、加快发展”的总体部署以及中共新林区六届五次
全委扩大会议确定的国民生产总值翻两番、奔小康的奋斗目标，生产建设计划编制增加乡镇企
业和个体(私营)经济计划。年国内生产计划29 008万元，完成 28 056万元，为计划96.7%；工
农业总产值计划28 294万元，完成30 955万元，为计划109.4%；木材生产计划 710 000立方米，
完成 710 000立方米，为计划100%；锯材生产计划15 000立方米，完成14 662立方米，为计划
97.8%；纤维板计划1000吨，完成825吨，为计划82.5%，同比减少18.5%；更新造林计划87 255
亩，完成87 255亩，为计划100%；成林抚育计划190 305亩，完成190 305亩，为计划100%；黄
金生产计划 1884两，完成1820两，为计划96.6%；固定资产投资计划2773.5万元，完成2872.9
万元，为计划103.6%。

1996年，年度计划增加社会总产值和社会商品零售额指标。

1998年，社会发展计划增加目标责任制、环保、土地开发利用计划。木材和营林生产计划
为指令性计划，其他为指导性计划。

2001年，增加招商引资计划。全年工农业总产值计划29 325万元，完成36 674万元，为计
划125.1%；木材生产计划367 000立方米，完成367 000立方米，为计划100%；锯材计划6000立
方米，完成 389立方米，为计划6.5%；更新造林计划24 925亩，完成24 925亩，为计划100%；
成林抚育计划159 000亩，完成 159 000亩，为计划100%；固定资产投资计划 3811.8万元，完
成3811.8万元，为计划100%。

2005年，增加国内生产总值计划，当年计划 59 394万元，完成40 789万元，为计划68.7%；
工农业总产值计划43 837万元，完成50 417万元，为计划115%；木材生产计划 365 000立方米，
完成365 000万立方米，为计划100%；更新造林计划1739公顷，完成 1739公顷，为计划100%；
成林抚育计划 7075公顷，完成7075公顷，为计划100%；固定资产投资计划 10 851万元，完成
19 519万元，为计划179.9%。

中长期计划 1991年6月，依据大兴安岭林业管理局统一部署， 编制《新林林业局“避危
兴林”十年规划和第八个五年计划》。 “八五”计划主要指标为工农业总产值(1980年不变价)
计划13 323.1万元，木材生产计划3 550 000立方米，锯材生产计划246 000立方米，纤维板计
划22 000吨，黄金计划258 800两，更新造林676 650亩。5年间，工农业总产值完成149 708万
元， 完成计划204%(按1990年不变价计算)；木材生产由于国家实行限额采伐，完成3 507 000
立方米，为计划的98.8%；锯材生产因设备老化，1993年、1994年两年进行技术改造，完成113 319
立方米，完成计划46.1%；纤维板完成4494吨，为计划20.4%；更新造林完成 481 405亩，为计
划71.1%；黄金生产完成129 111两，为计划49.9%。

1994年11月，根据《大兴安岭林业管理局关于编报“九五”计划及十年规划的通知》，新
林区聘请东北林业大学教授参与编制新林区(局)“九五”计划。“九五”计划主要指标为工农
业总产值(1990年不变价)计划239 998.9万元，木材产量 2 800 000立方米，锯材产量250 000
立方米，纤维板产量35 000吨，黄金26000两，更新造林 660 000亩。5年间，国家调整政策各
项指标未能按计划完成，工农业总产值完成148 312万元，为计划61.8%；木材产量完成2 450 000
立方米，为计划87.5%；锯材产量 55954立方米，为计划22.4%；纤维板产量 4 574吨，为计划
13.1%；黄金3766两，为计划14.5%；更新造林完成149 970亩，为计划22.7%。

1999年，编制新林区“十五”计划和2020年长远发展规划。“十五”计划主要指标及完成
情况为国内生产总值计划215 730万元，完成264 839万元，为计划122.8%；工农业总产值计划
181 245万元，完成201 374万元，为计划111.1%；木材生产计划182.4409万立方米，完成182.4409
万方米，为计划100%。