第三节 房产




房屋清查

1989年 8月，在全区开展房屋清查，区镇两级政府成立清房领导小组，抽调清查人员近百
名，历时4个月，查清全区现有住宅2718栋，住户12 548户，面积550 612平方米，其中：砖木
结构1847栋8254户，面积433 014平方米，板泥结构871栋，4294户，面积 147 596平方米。清
房中纠正处理私接滥建174户。建立及修改公有房产管理制度5种46项，对清查房屋登记造册，
确立产权，发放房证12 548份。公有住宅由区房产科统一管理实行租赁，承租者缴纳房租。经
房管及有关单位批准，允许职工、居民自建房屋。各乡、镇 设房管股，管理当地房产。

1991年9月，区政府下发 《关于重申私接滥建房屋的通知》，各镇房管股对私接滥建房屋
进行清查，历时一个月，清查私接滥建房屋住户65户，其中：砖木结构42户，板泥结构23户。
罚款24.9万元。由财务部门在个人工资中扣缴。新林镇住户由房产科收缴。


房屋租赁

1989年，职工住房仍由区政府分房领导小组审批，住户按月缴纳房屋租金。区址内有租赁
户5061户，其中：楼房697户，砖木平房4364户。租赁总面积286 591平方米。收缴住房租金39
万元，收取率76%。板泥结构住房不收房租。

1990年，新林镇内楼房租赁户697户，平房租赁户4364户，全年收取房租35万元。

1991年10月，区政府制定《新林区住房制度改革方案(试行)》和《新林区住房制度改革实
施细则》，调整公有住房租金标准。住宅楼一层每平方米0.4元，二层以上每平方米0.5元。集
中供暖的平房和阁楼按一层标准计租，新林镇内砖木结构平房每平方米 0.3元，砖厂、职高北
侧、铁东街和各乡、镇砖木结构平房每平方米0.25元。1991年9月1日起新建、危房改造和再分
配住房，房租提高到一楼每平方米0.8元，二楼每平方米1.00元，砖木结构平房每平方米0.6元，
砖厂、职高北侧，铁东街和各乡、镇平房每平方米按0.5元。

实行住房保证金制度，新建住宅楼每平方米保证金70元，砖木结构平房保证金每平方米50
元，旧房动迁到新楼房每平方米保证金90元，旧房动迁到新平房保证金70元。交保证金的住户，
暂不交房租，以息代租。新林镇住房租赁户3847户，出租房屋面积 218 144平方米，收缴租金
32万元，收缴率73%。收缴住房保证金75.2万元。利用保证金建房15 040平方米。

1992年，区址内租赁住户2800户，租赁总面积158 777平方米，收取租金29万元。

1993年，区址内租赁住户2030户，比1992年减少27.5%，租赁面积114 866平方米，收取租
金35万元。收取率为86%。

1994年至1998年，区址内租赁住户3872户，租赁面积105 431平方米，收取租金203万元。

1999年 8月，区政府进行第二次住房制度改革，公有住房实行提价不予补贴。住宅楼一层
每平方米1.0元，二层以上每平方米1.2元，集体供暖的平方和阁楼按一层标准收租。镇内砖木
结构平房每平方米0.8元。砖厂、职高北侧、铁东街和各乡镇的砖木结构平房每平方米租金0.6
元，全年收取房租30万元，收取率为81%。

2000年至2004年，由于租赁住户逐年减少，收缴房租金139万元，其中区址租赁住户612户，
楼房117户，平房495户，租赁总面积21 751平方米，收取租金13万元，收取率为98%。

2005年，区址平房租赁住户466户，租赁总面积13 816平方米，收缴租金10.1万元。


公房出售

1989年至1990年，公有住房实行福利分配，只租不售。

1991年10月，区政府进行住房制度改革，取消福利住房。优惠出售旧砖木结构平房，售价
标准按省规定下浮10%执行，环境系数、朝阳系数加减1%～5%，质量减价系数为1%～20%。按成
新折旧分6个档次。1988年至1991年建造，九成新，每平方米156元；1984年至1987年建造，八
成新，每平方米136元；1980至1983年建造、七成新，每平方米117元；1976年至1979年建造、
六成新，每平方米97元；1972年至1975年建造、五成新，每平方米87元；1971年以前建造、四
成新，每平方米77元。

楼房1988年至1991年建造、九成新，每平方米 195元；1984～1987年建造、八成新，每平
方米170元；1980年至1983年建造、七成新，每平方米146元。

1992年，区址共出售公有住宅238 848平方米，售房回收金额132.6万元。塔源镇出售公有
住宅27 957平方米，售房回收金额170.2万元；宏图镇出售公有住宅 19 325平方米，售房回收
金额75.4万元；大乌苏镇出售公有住宅19 241平方米，售房回收金额 107.3万元；碧洲镇出售
公有住宅26 105平方米，售房回收金额131.4万元；翠岗镇出售公有住宅 21 954平方米，售房
回收金额112万元；塔尔根镇出售公有住宅13 930平方米，售房回收金额 75.5万元；林海镇出
售公有住宅5648平方米，售房回收金额22.6万元；筑路工程处出售公有住宅14 641平方米，售
房回收金额61.3万元；翠综厂出售公有住宅11 954平方米，售房回收金额75.2万元。

1999年 9月，区政府加快住房改革步伐，制定《新林区住房制度改革实施细则》，从1999
年1月1日起，实行成本价取消标准价售房。对购房者给予 32%的优惠政策。1965年至1970年建
房三成新，每平方米售价20元；1971年至1975年建房四成新，每平方米售价40元；1976～1978
年建房五成新，每平方米售价60元；1979年至1981年建房六成新，每平方米售价70元；1982至
1985年建房七成新，每平方米售价80元；1986至1990年建房八成新，每平方米售价90元；1991
年至1996年建房九成新，每平方米售价 100元；砖厂，职高北侧、铁东街道及各林场，每平方
米售价折扣3%，因冻害造成间墙裂损或主墙裂损，折价1%至3%。1982至1985年建楼房六成新，
每平方米售价135元，1986至1989年建楼房七成新，每平方米售价155元，1990至1993年建楼房
八成新，每平方米售价175元；1994年至1997年建楼房九成新，每平方米售价195元。一层、六
层折扣3%。职工购房可使用林业局拖欠的工资垫付。

2000年，新林镇售出公有住宅1175户，面积 47 000平方米，共回收金额433.1万元，换发
房屋产权证845份。翠岗镇出售公有住宅6604平方米，售房回收金额 46.1万元。宏图镇出售公
有住宅6160平方米，售房回收金额29.9万元。

2003年，对房屋售价进行调整。

1965年至1970年二成新平房，每平方米售价20元；1971年至1975年三成新平房，每平方米
售价30元；1976年至1978年四成新平房，每平方米售价40元；1979年至1981年五成新平房，每
平方米售价50元；1982年至1985年六成新平房，每平方米售价60元；1986年至1990年七成新平
房，每平方米售价70元；1991年至1996年八成新平房，每平方米售价80元。

1982年至1985年五成新楼房，每平方米售价115元；1986年至 1989年六成新楼房，每平方
米售价135元；1990年至1993年七成新楼房，每平方米售价155元；1994年至1997年八成新楼房，
每平方米售价175元。

2003年，区址出售公有住宅 692户，出售面积 29 645平方米，住房回收资金157.6万元；
2004年，区址内出售公有住宅4 469平方米，售房回收资金 27.8万元；2005年，区址内只有公
房612户，其中楼房117户，平房495户，公有住宅总面积21 751平方米，其余全部出售。


集资建房

1992年，为拓宽住宅建设资金渠道，改善职工住房条件，区政府开展职工集资建房，平房
每平方米集资 100元，楼房按楼层不等，造价不足部分由区政府在房改基金中补充，缴纳集资
建房用户，不缴纳房租，以息代租。年收取集资款 6.8万元，建集资房680平方米。 1993年至
1996年，共集资561万元，建住宅33 914平方米。其中：区址集资545万元，建平房住宅10 652
平方米，楼房21 207平方米。塔源镇集资6万元，建住宅600平方米；大乌苏镇集资 2万元，建
住宅200平方米；碧洲镇集资4万元，建住宅400平方米；塔尔根镇集资4万元，建住宅 400平方
米。1997年后，未开展集资建房。