第三节 管理




预决算

1996年，按“以收定支、收支平衡”原则，根据《中华人民共和国会计法》、《预算法》，
开始编制年度预算、决算，加强预算收支管理，参与制定人员经费和公用经费支出标准及定额，
监督各单位预算执行情况，执行“收支两条线”管理办法。

1999年，林业局木材产量调减后，财政减收。区财政预算从培植财源、加快发展经济出发，
开源节流，增收挖潜，合理安排收支，区财政收支平衡。

2001年至2005年，预算编制从“发展经
济、二次创业”出发，加强专项拨款的监督检查，将一支笔审批改为例会制审批，保证财政平
稳运行。


票据管理

1996年，区财政局建立票据领取和发放制度，对办理《财政票据购领证》的单位，审查收
费文件、营业执照、 机构代码证书、收费许可证等证件，合格后发放 《财政票据购领证》和
《罚没票据购领证》。是年换发非税票据1700册，收费 276万元；罚没票据35册，收费39万元。

1998年，按照《黑龙江省预算资金管理条例》规定，行政事业性收费使用地区财政局和省
财政部门统一制发的票据。收费票据当年领取当年使用。 是年换发非税票据95册，收费260万
元；罚没票据9册，收费56万元。

2000年，区财政局换发非税票据1145册，收费312万元；罚没票据30册，收费59万元。

2004年，按《黑龙江省预算资金管理条例》规定，严格管理票据。是年换发非税票据1253
册，收费438万元，罚没票据11册，收费17万元。

2005年，换发非税票据1189册，收费446万元；罚没票据12册，收费50万元。

1996年至2005年收费票据及罚没票据换发及收费情况统计表
表11—3 单位：万元



会计管理

1997年6月，按照财政部颁布《会计基础工作规范》，组织240名财会人员参加地区财政局
举办的《规范》培训班，结业合格率100%。组织会计人员参加会计资格考试，82人取得会计从
业资格证书。

1998年，按照地区财政局、审计局、国税局、地税局、工商局联合通知精神，区财政局对
独立核算的各国有、集体单位和其他经济组织(含中直、省直单位)实行会计建账监管制度。是
年，全区25个单位实行会计建账监管。组织 260名在岗财会人员参加大兴安岭地区会计电算化
培训班，260名财会人员领取电算化培训合格证书。

1999年，对260名财会人员的会计资格证书进行年检，年检率100%。

2000年1月1日，按照《黑龙江省会计账簿监督管理办法》，对65个独立核算单位实行会计
建账监管。独立核算单位使用全省统一印制的账簿。组织全区 268名财会人员学习《中华人民
共和国会计法》，合格率100%。

2001年，开展会计人员继续教育培训，培训内容包括《企业会计制度》、《企业财务会计
报表条例》等，合格率100%。

2003年，继续对全区财会人员进行教育培训，培训内容包括《新会计准则、会计制度讲解》、
《企业会计准则—中期财务报告》、《会计人员职业道德》等，全区 268名财会人员参加培训，
合格率100%。

2005年，对全区财会人员进行继续教育培训，培训内容包括《小企业会计制度》、《企业
会计基础工作规范》等，有 274名财会人员参加了培训，合格率100%。由于林业局财务科实行
财务集中核算，全区53个独立核算单位购买全省统一印制的账簿，财务科实行会计电算化核算。


监 督

1997年，区财政局对12个经济独立核算单位进行了会计基础工作专项检查，对 3个基础较
差的单位下发了整改通知书。

1999年，按照黑龙江省财政厅及大兴安岭地区财政局的部署，区财政局对全区28个单位预
算外资金及收费票据使用情况进行专项检查，检查面80%。

2000年，新林区制定《收支两条线和预算外资金检查工作实施方案》，财政局对25个独立
核算单位进行检查，检查面80%，对违反财经纪律的单位提出限期整改意见，进行定期回查。

2003年，按照省财政厅《关于开展2003年会计基础工作专项检查的通知》及省人大办《关
于贯彻实施<会计法>执行情况进行检查的通知》要求，区财政局对全区28个单位进行会计基础
工作专项检查，对 4个单位存在不规范的会计行为和违纪现象，下发了整改通知书，提出限期
整改意见。

2004年，按照《黑龙江省企业会计基础工作规范》，区财政局对12个经济独立核算单位进
行会计基础工作专项检查，对 4个基础较差的单位下发整改通知单，要求其建立完善各种内部
规章制度。

2005年，区财政局建立“新林区财政结算中心”，规范和约束了财政重复开户的问题。