第四节 组织建设




党员发展

1965年，区委在开发建设的同时，着手建立健全党组织，当年建立15个直属党支部，培养
非党积极分子161人，吸收1人入党，为4名预备党员转正。1966年，吸收9人入党。1967年，受
“文化大革命”影响，各级党的组织处于瘫痪状态。1968年3月至1970年8月，在全区开展了整
党建党工作，恢复了党的组织生活。至1988年全区发展新党员2027名。

1989年，区委组织部制定《发展党员工作若干问题暂行规定》的实施细则，各级党组织贯
彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，年内发展党员80人，实有党员2879
人。

1994年，区委组织部开始在学校学生中培养入党积极分子，发展 3名学生党员。年内发展
党员117人，实有党员3212人。

1995年，依据大兴安岭地委组织部《发展党员工作细则》规定，重点在各行各业第一线发
展党员。年初，调整了入党积极分子的结构，全区1130人入党积极分子中生产一线的有 701人，
占总数的62%。年内发展党员135人，其中生产一线党员74人，占总数的54.8%。

1989年至2000年党员基本情况统计表
表13—4 单位：人



1998年，在发展党员中注重在少数民族中发展党员，当年发展3名少数民族党员。

2001年，在发展党员工作中实行了公示和责任追究制度。当年发展 1名中学生党员。年内
发展党员35人，实有党员3527人。

2003年，在做好生产一线发展党员工作的同时，做好优秀员工发展党员工作。当年发展优
秀员工党员2名。年内发展党员87人，实有党员3443人。

2005年，按照发展党员标准和原则，实施了发展党员公示、责任追究、考核、培训等制度，
把好质量关。年内发展新党员81名，全部达到合格。至2005年，发展党员1642名，党员实有总
数3168名，比1989年增加289名。

2001年至2005年党员基本情况统计表
表13—5 单位：人



干部管理

1989年4月 25日，区委制定《新林区改革干部制度的实施办法》，改革委任科级干部制度、
干部聘任制度、干部离任审计制度、干部交流制度、研究员制度、干部提前离岗制度、场(厂)
长任期目标和院长负责制、校长负责制等10项干部工作制度。聘任干部2人，交流干部 54人，
研究员8人。

1990年起， 区委成立干部教育领导小组，制定了 《1991～1995年干部教育工作规划》和
《1996～2000年干部教育工作规划》，每年有干部教育工作年度计划，对干部进行理论和业务
教育培训。区委在党校举办优秀中、青年理论骨干培训班和女、少、非干部培训班每年 1期，
培训121人次，其他岗位培训班8期，培训636人次。交流干部6人，研究员2人。

1996年10月 18日，区委下发《双推双考科级干部实施方案》。聘任干部 10人，干部交流
107人，办理干部提前离岗418人，有25名干部和7名代干办理退养手续。对8名场长、经理进行
离任审计。

1997年4月 23日，区委按照中共中央《关于党政领导干部选拔利用工作暂行条例》精神，
制定《关于加强干部考核和干部监督的制度》，建立了民主机制、监督机制和责任机制。通过
双推双考公开选拔11名副科级干部。聘任干部11人，办理干部提前离岗102人。

2000年，通过双推双考公开选拔各镇党、政副职8名，干部交流20人，研究员10人。

2001年起，实施科级干部试用办法，对44名科级干部实行试用期一年。调整干部 113人，
其中：提正24人，提副20人，研究员21人，免职2人，交流46
人。

2002年，完成上级干部调训44人次，其中处级干部26人次、科级干部18人次。举办干部培
训班13期，其中：政治理论培训班9期，专业技术和知识培训班4期。培训干部 951人次，其中：
处级干部69人次、科级干部367人次、一般干部515人次。抽调12名工作人员组成 4个考核组，
分别对全区所属科级领导班子、领导干部、及后备干部进行考察和推荐。通过考察，班子优秀
率50%、良好率48%，干部优秀、称职率达到98.5%。全年调整干部 5次，231人，其中：提正科
20人，提副科49人，研究员26人，退休43人，免职6人，交流87人。延长试用期1人。建立了后
备干部档案，填写后备干部登记表，实施动态管理，全区共有科级后备干部 150人，其中：女
31人、少数民族3人、非党32人、35岁以下52人、大专以上文化程度93人。对7个副科级岗位进
行了公开选拔。全区共有 6名选调生，其中5名镇长助理已经进入乡镇行政领导班子，有1名调
入区委办公室。

2003，成立开展创建学习型党政领导班子活动领导小组，制定《创建学习型党政领导班子
活动方案》，细化考核指标和分值。全区有44个基层党组织和33个区直部门参加了创建活动。
全区学习型领导班子的比例年底达到了40%。 举办新提拔领导干部培训班和科级干部轮训班、
理论专题学习班和社区干部培训班14期，受训干部966人次。调整干部4次46人，其中：提正科
级10人，提副科级15人(含双推双考公开选拔1名副科)，撤职1人，免职3人，交流 17人。在新
提拔的25名干部中，35岁以下20人，占80%，女干部7人，占28%。

2004年，举办干部培训班14期，培训1 234人次。完成地级调训8人，省级调训 4人。组织
14名处级后备干部参加地区政治理论素质考试，全部合格。通过双推双考，为 7个镇(场)党政
班子各配备1名35岁左右的年轻干部，配备率100%；通过考任、选任、提任等方法为5个镇(场)
党政班子配备了女干部，配备率为镇(场)总数的71%。调整充实 46个基层单位和科室部委办的
科级领导班子，调整领导干部165人，其中新领导干部 88人(正科26人，副科62人)，上下交流
干部105人，横向交流干部60人，党政交流干部27人。

2005年，举办干部培训班13期，培训1 270人次。完成地级调训28人，省级调训6人。实施
推荐提名责任制、干部考核责任追究制、票决制、公示制、试用期制。当年调整干部2次 61人，
其中，提正科级13人，提副科级24人，免职2人，转任非领导职务3人，交流19人。


干部档案管理

1989年，组织部干部档案室对全区副科级以上干部档案，以人为单位组卷，共立631卷。

1992年 6月，教育委员会干部档案和人事局干部档案合并到组织部干部档案室。合并后有
干部档案2 996卷。其中，教委706卷、人事局1 659卷、组织部631卷。按照干部档案达标升级
的要求，区政府投入资金4万元，购买分节式档案铁柜20套、灭火器2台、电风扇、缝纫机、打
孔机各1台、防光窗帘等设备。

1993年4月1日，区委从各基层单位抽调20人，按照干部档案归档整理规则对全区 3 000余
卷干部档案重新进行规范整理，6个月后完成归档工作。

1994年3月28日，干部档案室配备1台微机，干部档案实行微机化管理。

1995年 1月，档案达标升级通过省委组织部的检查验收，干部档案室晋升为国家二级干部
档案管理单位。

1997年1月至5月，对在职干部档案进行续订，并使用CMIS信息系统软件建立干部信息库。

1999年9月，干部重新填写履历表，按照新分类方法对干部档案进行重新装订。

2000年，干部档案室增配了复印机、电风扇、加湿器等设备，并向省委组织部申报一级干
部档案管理单位。

2001年，按照干部档案达标升级的要求，进行干部档案材料的续订工作。经部长办公会议
决定，调出一间办公室作为退休干部的档案库房，达到每千卷档案库房面积为20平方米的要求，
并为两个库房安装了防盗门。

2002年，按照干部档案管理《细则》的要求，在硬件方面落实防火、防潮、防蛀、防光、
防盗、防高温措施，上半年购买一台空调机。同年 8月，通过省委验收组对区干部档案工作检
查验收，晋升为省一级单位。10月，按照地委组织部的要求，开展在职干部学历审查工作，对
审查出的2份假学历进行清除处理，对 34人有毕业证但档案中无学籍材料的及时通知本人，对
这部分学籍材料进行补装，保证材料的完整。

2003年，为档案库房窗户安装铁护栏。根据地委组织部《关于开展干部从事档案审核工作
的通知》，成立了审核工作领导小组，从基层单位抽调8名组织干事进行审核工作。

2004年，对所管的全区2000余卷在职干部档案进行了审核、续订。全区共有干部档案4223
卷，其中在职干部档案2627卷，离退休干部档案1540卷，死亡干部档案56卷。

2005年，干部档案室制定干部档案收集归档、转递、保密、查(借)阅等制度。重新修订打
印干部档案索引。收集档案材料7300余份，按要求归入个人档案。接收档案 5卷，转出档案52
卷，提供利用档案3 600余人次。1992年至2005年，接收干部档案材料 6437份，转出干部档案
及档案材料392份，提供档案利用8677余人次。


老干部管理

1989年，有离休干部101名，其中有1名是抗日战争时期参加革命工作的离休老干部。区职
工医院设立老干部诊室和病房。

1992年9月，老干部科更名为老干部局，配备正副局长各1名。

1993年，区政府给干部增加医疗费，由原来每位门诊医疗费每年400元调整为1 000元，实
际发生门诊医疗费超1 000元的，超出部分个人承担10%，余额转下年连续使用，住院费全部核
销。

1994年，区(局)拨付资金2万元，为干部活动室购买娱乐用具，修建门球场。

1996年10月5日，老干部局并入区委组织部，区委组织部副部长兼任老干部局局长。

1997年，老干部局临时党支部变为正式党支部，按照党章要求在老干部中选举产生支部委
员会，实行自我管理、自我教育。组织离休老干部参加政治理论学习、形势教育、文体娱乐、
专业兴趣学习等多种活动。定期召开座谈会，征求老干部的意见和建议。为每位老干部订阅了
《老年报》、《退休生活》和 《大兴安岭日报》。给老干部活动室购买健身器 1套，VCD音响
1台。10月1日前，林业局一次性拨款 62万多元，补发5年来拖欠离休干部的工资、药费和补贴。

1999年4月，老干部局设老干部诊室，配备 1名医生，聘任1名护士，为老干部就医提供方
便。

2000年，有离休干部73名，其中：享受副地级待遇的2名、处级待遇的 47名。老干部局被
地区评为先进集体，老干部局党支部被区委评为先
进党支部。

2001年，有离休干部71人，其中，享受副地级待遇2人、处级待遇 46人。为老干部活动室
购买门球具1套，修建门球场 1个；购置VCD一台。区委书记丁书润、区(局)长李英瑞在个人年
终奖金中每人拿出1万元为老干部谋福利。

2002年，有离休老干部64人。区(局)拨款8千元为老干部购置一个新台球案子。

2003年，区(局)投资8万元专款维修老干部局活动中心和办公室，投入2万元增添活动室设
备。

2004年，有离休干部61人，其中：享受副地级待遇1名、处级待遇38名。区(局)拨专款2万
元新建门球场 1个；更换老干部局办公桌椅和老干部保健室床、被褥，购买了书柜及部分图书
和窗帘。区(局)拨款 1万元给老干部购买心电图仪、台式血压仪等医疗备品。办理了老干部保
健室执业经营许可证，实现老干部保健室行医合法化。为4名年满 80岁的老干部集体过生日。
台球队参加地委老干部局举办的台球赛，获优秀组织奖；门球队参加地区文体局、老龄委举办
的比赛，分别获优秀奖和团体第七名。同年，区老干部局党支部被地委组织部、地委老干部局
授予先进离休干部党组织。

2005年，有离休老干部59人，其中：享受副地级待遇的1名、处级待遇的38名。每月 15日、
30日为老干部学习日。区(局)拨专款2万元为老干部订阅报刊。春季拨款1万元，为32名老干部
进行预防性心脑血管疾病治疗。组织老干部台球队参加地委老干部局举办的全区老干部台球比
赛，获精神文明奖。区老干部局党支部被省委授予先进基层党支部荣誉称号。