第三节 治安管理




户政管理

1989年，依据《中华人民共和国户口管理条例》实行登记管理。城镇户口的迁入，仍由区
公安局审批，非城镇户口迁入报行署公安局审批。依据《黑龙江省流动人口管理规定》，对流
动人口实行逐人登记管理。清理流动人口1658人，打击处理流动人口违法犯罪9人。

1990年，在人口普查中，开展户口整顿工作，逐户逐人核查，核实户口总数，办理迁入人
口3195人，清理流动人口1724人，发放暂住证1050份。办理居民身份证1418份，占应办证人数
98%。

1991年，配合 “反盗窃”专项斗争，开展流动人口的清理整顿工作。 全区清理流动人口
1636人，被列管为重点人口10人。是年，完成居民身份证发证1478人，占应发证人数98%。

1992年，全区暂住人口 1545人。年底，完成居民身份证发放 1876人，占全区应发证人数
99%。

1993年，发放民居身份证2005人，占应发人数97%，完成地区公安局下达发证指标。

1994年，办理居民身份证2006人，占应发人数98%。

1996年，配合“严打”斗争，开展户口调查整顿工作，为侦查破案提供线索9件。

1997年，按照公安部和省公安厅的部署，对居民身份证编号进行清理纠错，纠正错误编号
268人。

1999年，实施小城镇户口改革，全区为符合户籍管理改革迁移条件的420户 1402人办理了
户口审批、迁移落户手续。对户口政策调整后，新生婴儿随父随母落户问题进行专题调整。对
全区外来人口清理整顿，重点人口档案重新归档。全区列管重点人口241人。

2000年，在全国第五次人口普查中，开展户口全面整顿工作。对全区1119名流动人口全部
登记造册，发暂住证662份。对列管重点人口270人，落实了管理措施，健全了管理档案。全区
8个派出所实现人口信息计算机管理，实现了户口便民利民的台前办公。

2004年，清理整顿流动人口1081人，发暂住证500份。全区列管重点人口255人，办理新生
儿随父随母落户320人，发放居民身份证1 391人。因户口迁移政策变化，年末总人口56 300人，
比上年增长17.9%。

2005年12月24日，新林区开始办理第二代居民身份证。开展“清理暂住人口和出租房屋百
日会战”，发放暂住证800份。全年办理农转非户口37人，暂住人口数931人。办理新生儿落户
298人，列管重点人口140人。

1989年至2005年人口出生、死亡、迁出、迁入统计表
表15—2 单位：人



案件查处

1989年，全年发生治安案件101件，查处101件。在发生的案件中，殴打他人案件32件，占
31.7%，偷盗案件21件，占20.8%。治安拘留112人，罚款处理36人。

1992年，贯彻执行国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》，开展
“治安防范百日竞赛”活动。共查处治安案件56件，处理违法人员103人。其中治安拘留 56人，
治安罚款 47人，治安案件发生率同比下降13.8%。在查处的案件中，斗殴和盗窃财物案件有所
下降。

1994年，公安机关加大“严打整治”力度，相继开展“社会治安综合治理”等四项专项斗
争，使治安案件明显减少。发生治安案件52件，查处52件，斗殴案件比上年减少6%，偷盗案件
同比减少25%。

1997年，加大社会治安治理力度，开展“扫黄打非”活动。全年查处治安案件52起，治安
案件发案率比上年下降5.4%，查处违法人员75人，其中治安拘留30人，治安罚款45人，在查处
案件中，殴打他人案件比上年减少4件，盗窃财务案件比上年减少1件。

2000年，刑事案件立案标准上调，治安案件呈上升趋势，全年发生治安案件 108件，查处
108件。在全部案件中，殴打他人案件占60%，增长1.6倍。共处罚107人，39人治安拘留，60人
处以罚款，8人给予警告。

2004年，经过社会治安综合治理，加大治安处罚力度，治安案件明显减少。全年发案91件，
查处91个，与上年同期相比，发生治安案件下降2.3%，共处罚136人，其中，劳动教养4人，治
安拘留53人，罚款54人，警告14人，调解处理11人。

2005年，调整社会治安巡控力量，组建 2处社区警务室，治安管理和防范工作步入科学化
和正规化，治安案件得到了及时查处。全年共发生治安案件88起，比上年下降3.2%，查处88起，
查处违法人员118人，治安处罚101人，调解处理 17人。全年“110”接警432次，处警432次，
处警率100%。

1989年至2005年治安案件处罚情况表
表15—3



特种行业管理

1989年，公安机关与全区从事特种行业的63家特种行业签订治安承包合同，其中，旅店39
家，舞厅7家，旧货业8家。设治安保卫人员63名。针对旅店业聚众赌博现象比较突出的问题，
在6—8月份重点对特种行业进行专项治理整顿。抓获赌博分子37人，罚没赌资3.9万元。

1991年，开展“扫黄打非”专项斗争。对全区 81家特种行业进行治理整顿， 查处赌博案
2起，处罚8人，查处卖淫嫖娼3起3人。对发生治安案件的2家旅店限期停业整顿。

1994年，对废品收购业中存在超范围收购状况进行专项治理整顿。11家废品收购点无证进
行收购的2家，超范围收购2家，取缔3家，罚款1家。

1995年，按照全省治安工作会议部署，配合文化部门对25家娱乐场所进行突击检查，关闭
舞厅5家，停业整顿舞厅3家，处罚违法人员56名。

1996年，继续对130家特种行业开展“扫黄打非”专项治理，查处卖淫嫖娼案件 33起，赌
博案件3起，查处违法人员58人，关闭旅店5家，舞厅11家，3家舞厅和4家旅店停业整顿。

1997年，按照《整顿废旧物品收购业的实施方案》要求，对全区14家废旧物品收购站进行
规范整顿，明确收购范围，完善管理制度。 在对旅店业和娱乐场所清理整顿中，查封旅店3家，
关闭舞厅5家，查处治安案件15件，处罚23人。

1998年，贯彻执行《印刷管理条例》，对全区8家印刷业进行治理整顿。发放宣传资料100
份，签订责任状 8份。指导经营者提高依法经营的意识，遏制犯罪分子利用印刷业进行违法犯
罪活动。

2002年，重点对旅店业治理整顿。有3家旅店被限期停业整改，取缔黑网吧1家。

2004年，对全区120家特种行业进行了清理整顿。其中旅店48家，旧货业有9家，网吧12家，
歌舞厅42家，印刷业9家，共取缔歌舞厅2家，关闭黑网吧3家，3家旅店停业整顿。

2005年，在禁毒宣传月活动中，对全区46家歌厅、2家洗浴中心进行经常性检查，查出3名
吸食摇头丸违法人员，给予拘留15天、罚款 2 000元的处罚。结合新林区实际情况，歌厅不再
列入特种行业管理，年底，全区有特种行业52家，其中旅店36家、旧货业有4家、修理业6家、
刻字业2家、印刷业4家。