第二章 劳动第一节 就业 一、安 置
1965年至1968年，就业对象主要是中学毕业生，按正式工人分配。1968至1971年，从上海、
浙江、佳木斯等地分配到新林区 6264名上山下乡知识青年，大部分分配到生产第一线。 截止
1988年，就业青年共有21 371人。
1989年，根据生产用工计划，报请大兴安岭地区劳动局批准，在区内待业青年中招录全民
所有制合同制工人1 048人，招录的合同制工人进行顶岗补充到各生产单位。并将当年 41名退
伍军人和 173名技工学校毕业生，按合同制工人安置到企业生产单位；区内初、高中毕业生和
外地调入的待业青年1802人，安置到各镇(场)集体企业单位。
1990年，区劳动局对生产一线顶岗的计划外用工470人办理录用手续。将 45名退伍军人和
156名技工学校毕业生， 按合同制工人安置到企业生产单位。并对区内初、高中毕业生和外地
调入的待业青年1976人，安置到集体企业单位。
1991年，经行署劳动局批准，在从业知青工和待业青年中招录合同制工人1073名，由区(局)
统一安置到全民所有制和集体所有制企业。39名退伍军人和91名技工学校毕业生，按合同制工
人安置到企业生产单位。区内初、高中毕业生和外地调入的待业青年1648人，安置到集体企业
单位。
1992年起，区 (局)全民所有制企业停止向社会招录合同制工人， 各企业需要劳动力由区
(局)统一调配。是年将54名退伍军人和93名技工学校毕业生，按合同制工人安置到企业生产单
位；在集体企业单位安置初、高中毕业生和外地调入的待业知青工1613人。
1993至1996年，按合同制工人安置到企业生产单位的退伍军人168名、技工学校毕业生518
名，安置在集体企业单位初、高中毕业生和外地调入的待业青年3241人。
1997年9月，区(局)制发 《关于长期离岗工人及从业青年管理办法》。将长期离岗的工人
工资关系转移到区劳动服务公司职业介绍所统一管理；合同制工人合同期满，企业不再续订劳
动合同，按社会待业人员管理；对长期离岗的从业知青工，保留其档案，按社会待业人员管理。
当年有34名初、高中毕业生，经培训合格后安置到集体企业单位。10月，区(局)规定初、高中
毕业生就业原由劳动服务公司统一安置，改到区职业介绍所或各镇劳动服务站办理求职登记手
续，经培训合格后由用工单位进行录用；对待业青年实行区职业介绍所推荐就业、自愿组织起
来就业和自谋职业相结合的就业政策，实行企业用工自由、劳动者就业自主，双向选择的就业
机制。区(局)是年共接收退伍军人34名和技工学校毕业生 119名，按合同制工人分别安置到全
民所有制和集体所有制企业单位。
1999至2002年，区(局)接收退伍军人87名，技工学校毕业生 437名，按合同制工人安置到
全民所有制和集体所有制企业单位。
2003年5月起，全区(局)就业和再就业日常管理工作，在乡 (镇)、街道设立劳动保障和社
会救助事务所，社区设立劳动和社会保障工作站，为下岗失业人员就业和再就业提供服务。
2005年，接收退伍军人19名，技校毕业生41名，均按合同制工人安置到全民所有制企业和
集体所有制企业单位。
1989年至1997年劳动服务公司安置从业青年统计表
表16—7 单位：人
续表16—7 单位：人
二、再就业培训
1998年，根据黑龙江省再就业办公室《关于加强再就业服务中心建设的紧急通知》和大兴
安岭集团公司《关于在所属企业成立再就业服务中心的通知》，林业局在区劳动服务公司设再
就业服务中心，中心主任由区劳动局局长兼任。是年新林区劳动服务公司更名为新林区就业局。
1999年，区就业局、工会、产业发展公司、妇联和兽医站，共举办营林生产、木材加工、
保洁保绿、木耳蔬菜栽培种植、獭兔和鹿养殖、养鸡养猪、电器修理、美容美发、餐饮服务、
司炉技术等就业和再就业培训班20期，培训下岗职工820人次。其中，580人重新上岗再就业，
占培训总数70.7%。
2001年，举办木耳栽培、电器修理、美容美发、营林生产、保洁保绿培训班32期，培训下
岗职工950人。其中，720人实现再就业，占培训总数75.8%。
2004年，举办兽医、养鹿、木耳栽培、司炉技术培训班23期。培训下岗职工1370人，其中，
1050人实现再就业，占培训总数76.6%。
2005年，开办再就业培训班18期，下岗职工 938人，参加计算机应用、司炉操作、营林生
产、鹿养殖技术、木材加工技术、木耳种植技术等培训。
1999年至2005年共举办各类再就业培训班161期，培训下岗职工 6918人，经过培训实现再
就业5238人。
三、劳务输出
1999年，区就业局与大连、昆山、青岛、烟台、威海等地建立劳动力供求信息网络，向省
外输出富余劳动力138人，向俄罗斯境外采伐输出劳动力70人次。
2001年，区就业局向大连、青岛、烟台输出富余劳动力 169人，向俄罗斯采伐输出劳动力
90人。
2004年，初步形成政府促进就业，鼓励、扶持劳动者组织起来就业，劳动者择业自主、用
工单位用工自由的双向选择就业机制。当年，赴俄罗斯境外采伐劳务输出 130人，威海劳务输
出5人。
2005年，经劳动部门介绍到外地就业的有301人，其中：省外就业的有215人，省内大兴安
岭地区以外就业86人。赴俄罗斯境外采伐劳务输出130人。
1999年至2005年累计向俄罗斯输出劳务553人，向省外输出富余劳动力830人。
四、富余职工下岗分流
分流托管 1998年起，林业局实施国家天然林保护工程，木材产量逐年调减，企业生产一
线富余职工4885人，林业局职工再就业服务中心对富余职工进行分流安置。其中分流安置到森
林管护1950人、进行公益林建设830人，安置到集体所有制企业单位和自谋职业178人。根据大
兴安岭地区行署解困办公室《关于国有企业下岗职工进入再就业服务中心有关费用标准的补充
通知》规定，对进入再就业服务中心托管人员每月由企业支付 254元的基本生活费保障金，其
中：代扣代缴社会保险费104元，发放基本生活费每人每月150元。进入再就业服务中心托管职
工与林业局签订托管三年的协议：林业局为托管职工缴纳养老、失业、医疗社会保险金，免费
为富余人员提供就业培训和职业介绍。7月至12月，全局进入托管中心523人，共发放基本生活
费35.19万元。
1999年，企业生产一线富余职工达8205人，其中分流安置到森林管护2008人、进行公益林
建设3300人，安置到集体所有制企业单位和自谋职业343人。按照大兴安岭地区行署就业局《关
于提高下岗职工基本生活费标准的通知》规定，对进入再就业服务中心人员每月原由企业支付
254元提至支付332.8元。其中，基本生活费每人每月提至195元。是年进入托管中心 1157人，
发放基本生活费163.8万元。
2000年，区(局)生产一线富余职工达8899人，其中分流安置到森林管护2560人，安置到集
体所有制企业单位和自谋职业514人，进入企业再就业服务中心1695人，未分流安置4133人。
2004年起，林业局对企业富余职工不再进行托管。全区共有企业富余人员7274人，分流到
森林管护和集体企业3802人，年末有下岗职工3472人。
2005年，林业局对林机厂、市场服务中心、招待所三个国有小企业进行转制，新增富余人
员189人，除 29人办理一次性安置手续，其余人员分流到新林林场和富林林场。共发放安置费
755 318元。
1998年至2005年国有企业下岗富余职工分流安置表
表16—8 单位：人
续表16—8 单位：人
1998年至2003年再就业服务中心发放托管职工生活费统计表
表16—9 单位：元
五、下岗职工一次性安置
2000年12月，按照大兴安岭林业集团公司《关于大兴安岭集团公司下岗职工一次性安置暂
行办法》规定，对企业符合条件的1626名(包括筑路工程公司、粮食系统和通讯公司 128人)下
岗职工办理一次性安置手续，解除职工与企业劳动关系，纳入社会劳动力管理。
2002年10月，第二批一次性安置下岗职工 966名，并解除与企业劳动关系，按社会劳动力
管理。
2003年5月，第三批一次性安置下岗职工 1100名，并解除与企业劳动关系，按社会劳动力
管理。至2005年，林业局共一次性安置下岗职工3564名，发放安置费9 1769.0元。
下岗职工一次性安置情况表
表16—10 单位：千元、人
续表16—10 单位：千元、人
