中共新林区委关于加强招商引资工作的若干意见
中共新林区委关于加强招商引资工作的若干意见
中共新林区委关于加强招商引资工作的若干意见
2004年3月18日
今年是我省确定的招商引资年，为使我区招商引资工作有突破性进展，结合我区实际，特
提出以下意见。
一、指导思想、原则、奋斗目标
招商引资工作的指导思想：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，全面贯彻落实区
委八届二次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议的布置，紧紧围绕加快发展这个主线，以招商
引资为切入点，强化措施，加大力度、协调推进、集中力量、逐项突破，推动我区经济健康、
稳定、持续发展。
遵循的原则
——坚持以人为本，人与自然和谐统一，兼顾生态效益、经济效益、社会效益的原则。
——坚持统筹规划、突出重点、协调发展的原则。
——坚持集中统一、分期实施、市场化动作的原则。
——坚持技术改造与建设相结合、培育与引进相结合的原则。
——坚持可持续发展战略，实现资源优化配置，优化产业结构的原则。
奋斗目标：
今年招商引资的奋斗目标是突破3500万元。以年产10～20万立方米高密度板厂、鹿养殖基
地及鹿产品深加工、年产10—20万吨水泥厂三个项目为重点推进项目，今年至少突破一个重点
项目。
二、建立招商引资的长效机制
1.建立招商引资机制
全方位出动，多层次推进，实现招商引资的重大突破。一是全民招商。通过广泛发动，让
广大人民群众参与进来，有亲的招亲，有友的找友，有什么门路使什么门路，“八仙过海，各
显其能”，大小项目一起引，大小客商一起招。二是企业招商。把企业招商引资列为必考指标，
推动企业进行嫁接履行，攀高结贵。三是项目招商，通过研究国家投资政策，积极向上争取投
资规模大、技术含量高、产品市场好、经济效益好的重点项目审批立项，供外商选择。同时建
立项目库，向外界大力推荐。四是逆向招商。就是及时了解外商手中有什么好项目，想投资什
么项目，为其提供服务和配套建设。五是嫁接招商。把各种优势整合，形成强大的新优势去招
商。六是感情招商，就是加强同外地的联系，先通过老朋友、老知青、老同志、老战友，充分
发挥人大代表和政协委员的作用，广泛联系，也可邀请在新林的老知青召开座谈会，鼓励他们
回乡创业。七是政府组团招商、小分队招商、网上招商、展览招商、以商招商、委托招商，多
种形式四面出击。八是对建立一支相对稳定的招商队伍，把一些懂经济、会外语、会电脑，熟
悉招商业务的人员组织起来，专门从事招商引资工作。
2.建立招商引资责任机制
实行招商引资目标化管理，把指标量化分解，使“人人身上有担子，个个头上有压力”。
新闻媒体定期通报进度，鼓励先进，鞭策后进。招商局每年拿出切实可行的招商引资工作方案，
同时做好招商引资项目的推进工作，要根据各位领导工作分工和业务专长，进行项目对接工作。
确定重点项目，重点推进，专人推进，实行项目目标化管理。
3.建立考核奖励机制
严格考核，落实奖惩。把招商引资列为各个部门单位一把手工程，明确党政主要负责人为
第一责任人。招商引资工作列为“否决指标”，对完不成年度任务指标的单位，区委、区政府、
林业局给予单位黄牌警告，取消年终党政一把手和主管领导的得奖资格；对完成年度指标或超
额完成的单位、部门及责任人按《新林区招商引资奖励办法》进行奖励，同时把招商引资工作
纳入干部任用机制，可根据招商引资任务指标完成情况作为使用干部、培养和选拔干部的重要
依据。
3.建立吸引人才机制
建立吸引人才机制，有利于人才的合理流动，也有利于促进经济的发展。根据我区的实际
需要，有的放矢的招进各类技术人才，充实到各个工作岗位，充分展示他们的才干，做到合理
使用人才。
三、加大招商引资的宣传力度
要加大招商引资工作的宣传力度，首先要舆论引导，加大宣传，形成浓厚的招商引资氛围。
一是在唱响招商引资主旋律方面，招商局要专门创刊《招商引资动态》，把全区招商引资的动
态情况定期向全区公布。电视台要开辟招商引资专栏，各镇、部门、单位也要充分利用板报、
橱窗、标语等形式，广泛宣传，大造声势，营造出一个时时议招商、人人想的浓厚的招商氛围。
认真落实宣传责任制度，使全区第一户居民都深入了解各项招商引资的优惠政策、积极主动参
与招商引资工作。二是利用各种展览会、洽谈会宣传新林。三是利用网上平台宣传新林。四是
编制新林区招商引资指南，内容要丰富、易懂，要突出新林的特点。五是在新林镇及各镇南北
出口设置招商引资宣传图版，工业园区也要设置宣传图板，图板要统一规划，各镇要结合自己
的特点进行设置，要有新意。
四、招商引资产业导向、产业布局、产业政策
招商引资要结合新林区的产业结构和产品结构进行合理确定产业导向，重点是在十个领域
方面进行招商：木材精深加工、非木产品加工、特色种养、矿产采掘、北药开发、餐饮服务、
旅游设施、城市经营、公益事业开发、国有企业技术改造。
产业布局中：
1.新林镇工业园区。规划主要以三板为龙头企业，建设年产10～20万吨的高度密度板厂，
并单独出台该项目的优惠政策，嫁接改造年产7万吨的中密度板，嫁接改造年产1万立方米的层
积板和家具板。 同时经过招商引资嫁接改造家具厂，成为木材深加工一体化。 同时规划年产
10～20万吨水泥厂一处。
2.以翠岗镇工业园区为龙头，建立以林产化工产品、木制品为主的加工园区，规划主要产
品是林产化工产品、地板块、指接材、儿童玩具、实木门等产品的木材精深加工项目。
3.特色养殖主要以鹿为主要畜种，发展鹿经济。规划以新林区富林、翠岗两个养鹿场为繁
育基地，负责全区鹿的繁育种仔的供应，同时规划自塔尔根至塔源为养鹿经济带，实行全民参
与，户户养鹿的新的产业发展带，带动全区其他传统养殖项目的发展。
4.特色种植。主要以富林、塔尔根、翠岗、碧洲、大乌苏为发展特色种植经济带，主要发
展北芪、龙胆草、防风、平贝等产品的开发。同时开发特色饲料，重点项目是北药开发。
5.鹿产品开发。主要开发鹿血口服液、鹿肝素、鹿胆素、鹿茸的深加工，重点是科技含量
高、经济效益好、市场畅销的产品，合作单位是科研单位、大专院校、生物研究所等。
6.绿色产品开发。在全区动员职工培植和开发木耳、蘑菇等食用菌产品，要形成规模，要
专门成立食用菌协会，实行统一对外、统一包装、统一价格，有利于外商购销。同时充分开发
利用我区丰富的野生浆果资源和山特产品，加大宣传力度，吸引客商进行开发建设。打造绿色
优势品牌，促进我区绿色食品的开发利用。
7.大力发展特色旅游业。充分利用我区得天独厚的自然、地理条件开展冰雪游，加强沿路
景点建设，尽快形成沿路风情游、森林游等旅游项目，开发旅游业。
8.矿产资源开发。主要以富林为主，开发黄金、有色金属，形成地下资源开发经济带。产
业政策：凡进入我区的招商引资项目必须符合我区的产业政策和产业导向，所有招商引资项目
必须经区招商局批准备案。
五、工业园区管理与规划
抓好载体建设。打造经济发展平台，建立工业园区不仅仅是一个发展载体，更主要是为外
来投资者创造一个宽松的发展环境，提供更加广阔的空间，通过建立工业园区创造一个适合项
目落户，有利于外来投资企业发展的条件，可以最大限度地满足外商在开拓市场、降低生产成
本、降低风险、缩短建设期，进而达到用工业园区客商和留住投资者的目的。建立两个工业园
区，新林镇工业园区，翠岗镇工业园区，园区规划面积分别为200公顷和100公顷。成立工业园
区管委会，制定工业园区管理办法，工业园区管理实行封闭式管理，开放式运营的机制。工业
园区要统一规划，充分发挥工业园区的整体功能，分期实施，工业园区要设立标志牌和宣传图
版。
六、精心策划项目，实行重点项目重点推进
项目是招商之本，没有好项目，招商声势再大也无人回应。我们要充分发挥资源、资产优
势、劳动力优势，精选出一批项目，建立并充实招商项目。对每个项目的市场前景、投资需求、
效益，国内外同行的发展状况进行论证、包装，有计划、有步骤地搞好项目推介招商，形成梯
次推进、全面铺开的项目招商格局。同时确定重点项目，重点推进，实行项目目标化管理。今
年我区重点项目一是年产10—20万立方米高密度板厂项目，二是建立鹿养殖基地及鹿产品深加
工项目，三是年产10～20万吨水泥项目，这三个项目是新林区今年乃至今后几年内的重点项目，
实施专人专项推进，一推到底的办法，今年争取三个项目建成一个，推动新林区的经济发展。
七、大力改善投资环境，制定和完善各项优惠政策
创造一个公平、竞争、安定祥和的投资环境，是增强招商引资吸引力的关键所在。一是要
加大招商引资政策方面的激励力度。二是要建立和完善各项优惠政策，落实好各项优惠政策。
三是要努力提高办事效率和服务质量，实行管理前移，服务提速，变被动服务为主动服务，融
优质服务于依法行政之中，靠过硬的环境和高效优质服务吸引投资。四是要依法行政，实施政
务公开，简化办事程序，提高办事透明度。五是努力营造亲商、扶商、留商、稳商、安商、富
商的社会环境。六是实行一站式代办制。七是认真清理和规范各种行政审批和执法行为，进一
步优化经济发展环境。八是建立软环境监控、反馈体系，认真听取外来投资者的意见和建议，
促进政府改善投资环境，提高服务水平。九是建立外来投资者和企业的举报、投诉制度，对举
报、投诉要及时处理，做到有报必查，查必有果，对查证的责任单位和责任人要严肃处理，切
实保护外来投资者和企业的合法权益。
八、加强对招商引资工作的领导
为实现地委、行署提出的“招大商、招名商、招富商”的目标。一是成立新林招商引资工
作领导小组，由区委书记车凤臣任组长，区(局)长胥明华任副组长，区委、区政府、林业局、
人大、政协领导为成员。二是设置招商局，具体负责全区招商引资工作，行使综合协调、督察
通报、考核奖惩、提出建议的职能。三是各镇也要建立相应的招商引资机制，抓招商引资工作，
要形成主要领导亲自抓、分工领导靠前抓好、明确专人具体抓招商引资的新格局。
